淺析如何依托信息化平臺(tái)推進(jìn)稅收全面質(zhì)量管理

郝龍

摘 要：本文通過(guò)簡(jiǎn)要的介紹信息化、稅收、稅收信息化等基本概念，指出了稅收信息化過(guò)程中，稅收全面質(zhì)量管理出現(xiàn)的種種問(wèn)題，提出了如何依托信息化的平臺(tái)推進(jìn)稅收全面質(zhì)量管理的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：信息化平臺(tái) 稅收 全面質(zhì)量管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）02（a）-0049-01

我國(guó)從黨的十七大以來(lái)，開(kāi)始首次將信息化建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化融為一體，共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新內(nèi)容、新目標(biāo)新方向。信息化的全球化發(fā)展改變了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的信息獲取渠道、信息處理能力、信息存儲(chǔ)方式、信息利用水平。我國(guó)的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)發(fā)展了近20年，并取得了較為明顯的成績(jī)，為我國(guó)的稅收全面質(zhì)量管理工作奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

1 稅收信息化的基本概述

1.1 信息化的概念

信息化是繼工業(yè)化后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大新的發(fā)展歷程。信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互作用、相互影響的結(jié)果。信息化不僅是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的潮流與必然趨勢(shì)，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的基本標(biāo)志之一。信息化促使人類(lèi)聯(lián)系日益緊密，貫穿于人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)與學(xué)習(xí)中，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展。信息化的科學(xué)技術(shù)深入生產(chǎn)實(shí)踐，融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷加強(qiáng)的這一過(guò)程就叫做“信息化”。

1.2 稅收信息化的概念

稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力，無(wú)償?shù)南蚬裾魇諏?shí)物或者貨幣以獲得財(cái)政收入的一種調(diào)節(jié)與監(jiān)督經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。稅收信息主要是能夠反映稅收分配及其發(fā)展變化、稅務(wù)工作的數(shù)據(jù)、稅務(wù)信息等有關(guān)資料的總稱(chēng)。

稅收信息化主要是指稅收征管業(yè)務(wù)的信息化。它是指將信息技術(shù)用于稅收征管， 通過(guò)電子計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)征管過(guò)程中的準(zhǔn)確性、客觀(guān)性、全面性、真實(shí)性，提高稅務(wù)部門(mén)的管理、監(jiān)控與服務(wù)水平。

1.3 稅收信息化的主要特征

稅收信息化是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，目前我國(guó)的稅收信息化主要有如下兩大主要特征。首先是稅收信息化帶來(lái)了稅收管理手段的創(chuàng)新。稅收信息化使得稅務(wù)部門(mén)無(wú)論是在采集信息、傳輸信息、處理信息方方面面的能力，都大大地提高了，不同的業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)順應(yīng)信息化的快捷性開(kāi)始重組與改革，稅收管理手段有所創(chuàng)新。其次是稅收信息化給稅收全面質(zhì)量管理提供了一個(gè)控制與監(jiān)督的完善的體系。稅務(wù)部門(mén)上下級(jí)之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅戶(hù)之間，由于信息化使得關(guān)系更加緊密，也能夠加深他們彼此之間的互相監(jiān)督。

2 稅收全面質(zhì)量管理信息化過(guò)程中的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)的稅收征管質(zhì)量、稅收管理水平有了充分的提高，但是依然存在著威脅稅收全面質(zhì)量管理信息化的問(wèn)題。

2.1 稅收人員缺乏信息化意識(shí)，綜合素質(zhì)不高

我國(guó)稅收人員的素質(zhì)參差不齊，實(shí)際工作能力不高。我國(guó)的稅務(wù)部門(mén)工作人員缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，難以達(dá)到機(jī)構(gòu)改革后對(duì)于學(xué)歷、知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的要求。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部缺乏一個(gè)學(xué)習(xí)氛圍。有些干部安于現(xiàn)狀、熱衷瑣事，缺乏精力，工作懈怠、缺乏責(zé)任感和敬業(yè)精神。很多稅務(wù)工作人員僅僅注重稅收的數(shù)量不重視收入質(zhì)量，有些稅務(wù)工作人員只是以重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，有些稅務(wù)人員存在著“人情稅”等現(xiàn)象，這些都導(dǎo)致漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 傳統(tǒng)管理模式的制約

我國(guó)的稅務(wù)部門(mén)盡管建立了信息化下的新型管理模式，但是稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部往往各自為政、互不交流，信息保密，缺乏溝通，延續(xù)著傳統(tǒng)的管理模式。導(dǎo)致稅收征管過(guò)程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，上下級(jí)之間缺乏掌控手段，上級(jí)摸清實(shí)際情況。

2.3 稅收征管模式單一

根據(jù)我國(guó)目前稅收征管的總體要求，“堅(jiān)持納稅申報(bào)及優(yōu)化為根本，同時(shí)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為依托，實(shí)施集中征收和有針對(duì)稽查實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化管理”的稅收征管模式難以兼顧我國(guó)不同地區(qū)的巨大差異。

3 依托信息化平臺(tái)推進(jìn)稅收全面質(zhì)量管理的主要對(duì)策

稅收的全面質(zhì)量管理是指依據(jù)稅收工作的特殊性，遵循法治與公平原則、文明與效率原則，對(duì)稅收工作過(guò)程中的業(yè)務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行全面的管理。我國(guó)實(shí)現(xiàn)稅收信息化的根本目的是為了建立一個(gè)職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格、高效運(yùn)作的現(xiàn)代化的稅收體系，同時(shí)這個(gè)體系的基本要求是能夠適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如何依托信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)稅收的全面管理，主要從以下方面著手。

3.1 加強(qiáng)稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高信息化意識(shí)

信息化平臺(tái)下，稅收人員的綜合素質(zhì)是稅收信息化的關(guān)鍵。要通過(guò)干部培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員的工作能力，提高其責(zé)任意識(shí)。

首先，根據(jù)不同業(yè)務(wù)的不同需求制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃，依據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”：的具體原則，通過(guò)培訓(xùn)能夠快速的完善稅務(wù)部門(mén)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化他們的信息化知識(shí)與技能。同時(shí)，將信息化意識(shí)納入稅務(wù)部門(mén)的年度考核里，激勵(lì)稅務(wù)工作人員不斷完善自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能。

其次，可以開(kāi)展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育。我國(guó)的整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)可以利用互聯(lián)網(wǎng)的豐富資源和現(xiàn)代的多媒體技術(shù)，為稅務(wù)工作人員提供便捷化的學(xué)習(xí)環(huán)境。不斷更新技術(shù)與業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，供工作人員及時(shí)轉(zhuǎn)變，提高其工作效率，降低培訓(xùn)成本，樹(shù)立隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的理念。

最后，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)的對(duì)象是整個(gè)稅務(wù)部門(mén)，包括領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。崗位不同，具體業(yè)務(wù)與職能也就有著差異。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該是按照各自崗位的內(nèi)容而定；培訓(xùn)方式可以多元化，既可以集中培訓(xùn)，也可以專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，或者兩者相結(jié)合。

3.2 優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程

稅收流程優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)稅收全面質(zhì)量管理的科學(xué)手段。其目標(biāo)主要是降低成本，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)最大化，簡(jiǎn)化基本管理程序，可以簡(jiǎn)化流程節(jié)點(diǎn)。我國(guó)的稅收征管的業(yè)務(wù)流程的功能配置十分復(fù)雜，主要包括咨詢(xún)、受理、審批、調(diào)查、評(píng)估、檢查、執(zhí)行等階段，我們可以將其簡(jiǎn)化成咨詢(xún)、審批、評(píng)估、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，在保證稅收征管質(zhì)量的前提下，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程。

3.3 加快建立與完善信息化的稅收管理模式

我們可以將信息化技術(shù)融入傳統(tǒng)稅收管理模式中。首先，我們可以不斷更新數(shù)據(jù)，將稅源的空間分布情況真實(shí)的展現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、自動(dòng)化與數(shù)字化。其次，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，穩(wěn)固稅務(wù)系統(tǒng)。我們可以將計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、協(xié)同技術(shù)用于稅收技術(shù)的系統(tǒng)與應(yīng)用程序中，保證稅收系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。

參考文獻(xiàn)

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