區(qū)域金融如何作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

郝路露

問(wèn)題的提出

金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系在理論界一直存有爭(zhēng)議。古典學(xué)派認(rèn)為金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間沒有因果關(guān)系。自20世紀(jì)50年代中期以來(lái)，眾多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系開始進(jìn)行系統(tǒng)的研究和摸索。盡管有學(xué)者指出部分研究過(guò)分夸大了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，但可以肯定的是，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著積極而又緊密的聯(lián)系。國(guó)內(nèi)學(xué)界往往在整理回顧了國(guó)外關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理論和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，金融發(fā)展確實(shí)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了協(xié)調(diào)和促進(jìn)作用，其發(fā)揮作用的內(nèi)在機(jī)理在于整個(gè)經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)而引發(fā)的要素流動(dòng)，特別是資本流動(dòng)。但是立足微觀區(qū)域視角的一些研究并沒有支持上述觀點(diǎn)，有研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域金融發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有顯著影響，金融發(fā)展不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，可能只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生結(jié)果。區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系始終是沒有打開的“黑箱”。

就傳統(tǒng)意義而言，地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控主要采用財(cái)政、稅收等非金融手段直接影響企業(yè)的運(yùn)行，進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是這種調(diào)節(jié)存在嚴(yán)重的擠出效應(yīng)和非市場(chǎng)化效應(yīng)，難以切實(shí)解決一些深層次問(wèn)題。伴隨著中央深化改革舉措的不斷推出，立足市場(chǎng)機(jī)制、包括資本市場(chǎng)建立和健全區(qū)域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)就成為當(dāng)前政府職能部門關(guān)注的核心問(wèn)題。

區(qū)域金融影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)理分析

區(qū)域金融作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用可以分為直接和間接兩個(gè)維度。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)本身就是價(jià)值創(chuàng)造的重要力量。特別是伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷提升，金融服務(wù)必將直接成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極之一。但是立足以一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融在自身贏利、創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，更重要的職能應(yīng)該是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持，推動(dòng)和扶持區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升。發(fā)揮上述功效的關(guān)鍵在于明確金融系統(tǒng)作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)、明確作用的方式和路徑、解析內(nèi)在的機(jī)理。

立足多層次的資本市場(chǎng)建設(shè)，為實(shí)體企業(yè)提供資本，是金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。融資是資本市場(chǎng)最主要的功能，而資金短缺又是當(dāng)前企業(yè)面臨的最大困境。如何通過(guò)有效的資本市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)揮金融系統(tǒng)的融資功能，將直接決定區(qū)域金融系統(tǒng)是否有效。企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心組織，是配置資源、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的唯一形態(tài)。在信貸壓力不斷擴(kuò)大、IPO步驟放緩，而企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金需求日益提升的情況下，通過(guò)有效引導(dǎo)企業(yè)分層次地參與“地區(qū)股權(quán)交易”“新三板”等場(chǎng)外業(yè)務(wù)和包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等場(chǎng)內(nèi)業(yè)務(wù)，借助小微貸等金融產(chǎn)品，可以緩解資金壓力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和能力提升等轉(zhuǎn)型升級(jí)要?jiǎng)?wù)，進(jìn)而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)源性增長(zhǎng)。

立足生產(chǎn)性的金融服務(wù)開發(fā)，為流通環(huán)節(jié)提供推動(dòng)力，是金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐。對(duì)于生產(chǎn)性企業(yè)而言，金融系統(tǒng)還為整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供服務(wù)工作，特別是立足商貿(mào)、流通環(huán)節(jié)，金融的作用非常重大。流通環(huán)節(jié)立足國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，金融在支付工具、信用擔(dān)保、保險(xiǎn)對(duì)沖、融資租賃等眾多環(huán)節(jié)起到關(guān)鍵性作用。特別是伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化以及全球價(jià)值鏈的整合，以供應(yīng)鏈金融為代表的新型流通金融服務(wù)將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供銜接生產(chǎn)與流通的樞紐，成為新的增長(zhǎng)極。

立足自組織的金融系統(tǒng)建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力，是金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)金融系統(tǒng)的服務(wù)功能依靠的不是政府的主導(dǎo)，而是涵蓋多層次、多領(lǐng)域的金融服務(wù)與中介組織，以國(guó)有銀行、股份制商業(yè)銀行、地區(qū)發(fā)展銀行、城鎮(zhèn)合作銀行為主體的銀行金融組織，以券商、投行、基金公司為代表的金融中介機(jī)構(gòu)，以地區(qū)股權(quán)交易平臺(tái)、股交中心、新三板、期貨、現(xiàn)貨交易平臺(tái)為代表的金融平臺(tái)組織，相互結(jié)合、互相補(bǔ)充，構(gòu)建成為區(qū)域金融系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)部能夠依靠市場(chǎng)機(jī)制，聯(lián)合企業(yè)形成自我供給、自我完善的自組織系統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。

立足安全性的金融防范系統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)化解危機(jī)，是金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。由于資本天生的逐利性，面對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的落差，資本將會(huì)自發(fā)尋找套利的空間和機(jī)會(huì)，國(guó)際資本的“熱錢”、國(guó)內(nèi)眾多“產(chǎn)業(yè)基金”都會(huì)對(duì)地區(qū)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)、消費(fèi)品等眾多領(lǐng)域帶來(lái)沖擊，形成物價(jià)上漲，引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，甚至造成經(jīng)濟(jì)泡沫，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)威脅。而此時(shí)，金融防范體系就顯得尤為重要。通過(guò)金融政策制定、金融監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，將是區(qū)域金融體系的重要任務(wù)。

結(jié)論

區(qū)域金融體系構(gòu)建與金融創(chuàng)新是金融領(lǐng)域研究的前沿問(wèn)題，也是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。主流的經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域更為關(guān)注金融調(diào)節(jié)行為與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)之間的數(shù)量聯(lián)動(dòng)關(guān)系，關(guān)注宏觀和中觀層面的內(nèi)在聯(lián)系，而相對(duì)忽視微觀金融系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)理，使得當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和政策制定與執(zhí)行缺乏理論依據(jù)，其效果必然與目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。本文力圖對(duì)區(qū)域金融作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行探討，認(rèn)為金融體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在于提供資金支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等多方面。地方政府在區(qū)域金融體系建設(shè)以及區(qū)域金融發(fā)展過(guò)程中的作用應(yīng)該是“掌舵人”，而不是“船夫”，應(yīng)該充分發(fā)揮地方政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、調(diào)控與監(jiān)督職能，針對(duì)現(xiàn)有的金融發(fā)展瓶頸，大力發(fā)展金融組織，推進(jìn)企業(yè)資本化運(yùn)作，組織多元化金融產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)金融系統(tǒng)健康、快速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：武漢理工大學(xué)）endprint