引領(lǐng)世界的中國

前不久，美國總統(tǒng)奧巴馬關(guān)于“中國是在搭便車，而且已經(jīng)搭了30年”的奇談怪論引起了廣泛爭議。然而30年的改革開放中國是否“搭了便車”，事實(shí)自然勝于雄辯，中國的改革開放，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以及對世界事務(wù)的擔(dān)當(dāng)都充分說明中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的同時(shí)讓世界分享改革和發(fā)展的成果，為世界注入了新的活力。今日中國的優(yōu)勢無法被奧巴馬一句膚淺的“搭便車”所否定，引領(lǐng)世界的地位也難以被所謂的奇談怪論撼動(dòng)。

一、引領(lǐng)世界的中國政治優(yōu)勢

對于中國特色的社會(huì)主義制度，有人賞識，有人不賞識，但在以下三項(xiàng)政治優(yōu)勢上，世界已取得基本共識。

（一）中國的集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策的體制優(yōu)勢

改革以來，中國的國家領(lǐng)導(dǎo)體制和決策體制是由政治局委員和政治局常委集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，有利于集中全黨、全國人民的智慧，防止決策失誤，保證一定時(shí)期政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國的改革開放為什么能成功，并取得比預(yù)期還好的成果，就是因?yàn)橛屑w領(lǐng)導(dǎo)制度和決策制度，有效地防止了個(gè)人專斷、一言堂的決策失誤。蘇聯(lián)和東歐改革失敗，就是缺乏集體領(lǐng)導(dǎo)制度和集體決策制度，他們的改革方案是外來方案，是由上而下的單向改革，缺乏群眾基礎(chǔ)，不被群眾接受。中國的改革開放是由上而下、由下而上的結(jié)合，改革方案廣泛聽取各個(gè)階層的意見，特別是利益主體的意見。并要經(jīng)過試點(diǎn)驗(yàn)證是正確的方案才在全國推廣。農(nóng)村改革為什么成功？因?yàn)榘不?、貴州、四川、內(nèi)蒙古貧困地區(qū)進(jìn)行承包制試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)以后，中央政治局和常委會(huì)經(jīng)過多次反復(fù)研究才決定在全國推廣。我國的每個(gè)中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為什么能按期完成或提前完成，就是因?yàn)榧w決策的科學(xué)性，能把實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、措施變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。這種集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策的制度是中國獨(dú)特的制度?，F(xiàn)在，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都認(rèn)為中國的集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策制度要比西方個(gè)人專權(quán)的總統(tǒng)制或總理內(nèi)閣制更勝一籌。

（二）中國的非對抗性民主協(xié)商制度

中國的人民代表大會(huì)代表是通過充分民主協(xié)商和選舉產(chǎn)生的，充分代表了民意。不會(huì)因?yàn)檫x舉產(chǎn)生不同意見而形成社會(huì)兩派的對立。而西方式的對抗性民主，表面是一人一票制，通過公平投票選舉產(chǎn)生總統(tǒng)或總理和議會(huì)，但常常會(huì)因意見對立而使社會(huì)撕裂，產(chǎn)生兩派或多派，并將這種派別帶進(jìn)議會(huì)，形成執(zhí)政黨和在野黨兩大派的對決，你執(zhí)政、我反對，我執(zhí)政、你反對，最后政府正確的決策也會(huì)被議會(huì)反對派否決。像美國奧巴馬總統(tǒng)代表民主黨理念執(zhí)政，要求給4000多萬沒有醫(yī)保的貧困人口建立醫(yī)療保障制度。但代表富人的共和黨堅(jiān)決反對，從決策到現(xiàn)在已三年多了，不僅醫(yī)療改革方案未通過，連2014年度的財(cái)政預(yù)算報(bào)告也一度受牽連，最后造成政府停擺關(guān)門16天，使美國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都受到嚴(yán)重影響。

中國北京——上海的高速鐵路通過民主協(xié)商，沿線民眾的支持，三年就建成通車。美國鐵路改造計(jì)劃早就擬定，現(xiàn)在議會(huì)還沒有討論。因?yàn)橐粋€(gè)政黨一個(gè)政策，輪流執(zhí)政，使政府政策缺乏連續(xù)性。只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，無法從國家和人民利益統(tǒng)一考慮。中國的協(xié)商式民主現(xiàn)已引起西方的一些專家、學(xué)者和政治人物的關(guān)注，認(rèn)為西方式的民主制度應(yīng)該反思。

（三）中國合作共贏的外交策略

中國的外交是一種和平外交、經(jīng)濟(jì)外交、友善外交、和諧外交。中國主張?jiān)趪H間不干涉他國內(nèi)政，平等友好、互利互惠、合作共贏。中國在非洲的投資主要是農(nóng)業(yè)、采礦、能源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將他們的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓他們脫貧致富。現(xiàn)在，世界發(fā)展最快的10個(gè)國家，其中6個(gè)在非洲，這6個(gè)國家都有中國的援助和投資。而以美國為首的西方國家提倡強(qiáng)權(quán)外交，你不聽我的話、不合我的意，就制裁或武力解決，結(jié)果出兵伊拉克、阿富汗、利比亞，雖然把這些不聽話的領(lǐng)導(dǎo)人趕下了臺或徹底消滅了，但反而造成這些國家恐怖事件頻發(fā)，社會(huì)極度混亂。最后，美國也沒有辦法，只能拍拍屁股走人，爛攤子留給當(dāng)?shù)厝?。不管西方領(lǐng)導(dǎo)人和媒體怎么挑撥，非盟共同體成員國都堅(jiān)信中國是非洲各國的真正朋友，中國的外交政策——和平外交、經(jīng)濟(jì)外交、友善外交、和諧外交，由于平等互利和合作共贏，給非洲各國增強(qiáng)了信心，帶來了希望。現(xiàn)在一些西方的正直媒體也已轉(zhuǎn)向，從正面報(bào)道中國在非洲的投資，客觀的輿論愈來愈多。中國外交政策的正能量愈來愈被人們所認(rèn)識。

二、引領(lǐng)世界的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）中國有目標(biāo)、有措施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃

像中國這樣目標(biāo)明確、措施到位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，世界上很難找到第二個(gè)國家。特別是既有年度計(jì)劃、五年規(guī)劃，又有10—20年的中長期規(guī)劃，以及30年以上的長期規(guī)劃的國家。中國改革以來的每個(gè)五年計(jì)劃，幾乎都是超額完成，10年規(guī)劃也是提前實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)80年代GDP翻一番計(jì)劃，提前3年完成，90年代GDP再翻一番的計(jì)劃也是提前3年完成。21世紀(jì)的頭10年雖然GDP基數(shù)大了很多，但還是用了不到8年的時(shí)間翻了一番。我國20世紀(jì)80年代初制定的“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)也已按期或正在提前實(shí)現(xiàn)：20世紀(jì)80年代的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)，用了6年時(shí)間解決了溫飽問題，用了10年時(shí)間解決了經(jīng)濟(jì)短缺問題；20世紀(jì)90年代的戰(zhàn)略目標(biāo)是城鄉(xiāng)居民進(jìn)入小康社會(huì)，我們雖然在1997—1998年遇到了東南亞金融風(fēng)暴，仍然實(shí)現(xiàn)了在2000年人均GDP達(dá)到800美元的目標(biāo)，按期進(jìn)入小康社會(huì)；第三步戰(zhàn)略目標(biāo)是21世紀(jì)中葉趕上或超過中等發(fā)達(dá)國家水平，實(shí)施結(jié)果，肯定要提前實(shí)現(xiàn)。我國2013年按匯率法計(jì)算，人均GDP為6743美元，已進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家中等偏上的水平。如果按購買力平價(jià)法計(jì)算，2013年人均GDP已達(dá)11618美元，已進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家高等級水平。按現(xiàn)在的發(fā)展速度，我國按匯率法計(jì)算，大約2030年左右人均GDP達(dá)2萬美元，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。如果按購買力平價(jià)法計(jì)算，我國將在2020年左右進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。經(jīng)濟(jì)規(guī)劃執(zhí)行得如此之好，經(jīng)濟(jì)的中長目標(biāo)提前20年左右實(shí)現(xiàn)，在世界上是罕見的。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)已被載入世界的史冊。

（二）中國政府適度干預(yù)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

自20世紀(jì)80年代以來，世界一直吹捧“華盛頓共識”——政府不加干預(yù)的自由市場經(jīng)濟(jì)最有活力。但經(jīng)過2008—2009年的國際金融危機(jī)和2010—2012年的美債歐債危機(jī)的考驗(yàn)，改革以來中國建立的政府適度干預(yù)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更具活力，有最強(qiáng)的抗危機(jī)能力。在國際金融危機(jī)最嚴(yán)重的2008—2009年，中國的GDP增長速度仍達(dá)9.6%和9.2%，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的2010—2013年分別為10.4%、9.3%、7.7%和7.7%，始終居世界的領(lǐng)先地位（世界GDP增長為4%左右）?，F(xiàn)在，“北京共識”已替代了“華盛頓共識”。即世界公認(rèn)：政府適度干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)模式要優(yōu)越于政府不干預(yù)的自由市場經(jīng)濟(jì)模式。

（三）中國建立了“高增長、低通脹”的理想經(jīng)濟(jì)模型

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)雖然遭遇了國際金融危機(jī)和美債、歐債危機(jī)的影響，但經(jīng)濟(jì)始終在高位運(yùn)行。2001—2007年中國的GDP平均每年增長速度達(dá)13.8%；2008—2013年危機(jī)沖擊下，GDP平均每年增長速度仍保持在8.8%的高位。2001—2013年GDP平均年增長速度為12.1%，（同期世界GDP平均增長速度為4.1%），而通貨膨脹率每年平均為2.6%（世界為6%左右），世界各國長期追求的“高增長、低通脹”理想發(fā)展模式在中國已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，世界各國尚無先例。

三、引領(lǐng)世界的中國社會(huì)制度

與世界各國相比，中國社會(huì)制度在三個(gè)方面引領(lǐng)著當(dāng)今世界：

（一）中國量力而行的分配制度和福利制度

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，一些發(fā)達(dá)國家曾相互攀比，把“高工資、高福利、高消費(fèi)”作為追求的目標(biāo)，鼓勵(lì)超前消費(fèi)、負(fù)債消費(fèi)，搞國民收入超分配，致使大部分國家負(fù)債率超過了GDP60%的安全線，希臘、意大利、葡萄牙、西班牙等南歐國家負(fù)債率更是達(dá)GDP的100%以上，美國也已達(dá)到100%，日本則超過200%，控制最好的發(fā)達(dá)國家德國也達(dá)到70%。“老子吃了孫子的飯”，這就是這些國家金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)深刻化的原因之一。中國為什么沒有引發(fā)國際金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)，而且在危機(jī)期間有最強(qiáng)的抗危機(jī)能力和最好的復(fù)蘇勢頭？就是因?yàn)橹袊扇×诉m度的分配制度和適度的福利制度。即不搞國民收入超分配，而是堅(jiān)持國民收入收支基本平衡的分配制度。中國的福利繳費(fèi)也保持在國家、企業(yè)、個(gè)人承受范圍之內(nèi)。當(dāng)然，中國的福利水平還比較低，但與整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致。我國的福利水平雖然有待提高，但我們決不能搞“高福利”和國民收入超分配。目前我國處于低負(fù)債率水平，2013年的負(fù)債率為GDP的16%，比國際公認(rèn)的安全線低44個(gè)百分點(diǎn)。在絕對安全線以內(nèi)。

（二）中國公共問題解決的社會(huì)共治制度

改革以來，中國在解決社會(huì)公共問題時(shí)，都采用社會(huì)共治制度。中國在20世紀(jì)70年代末、80年代初，解決1600萬下鄉(xiāng)知識青年回城工作、1000萬下放干部重新安排工作這一重大的就業(yè)和再就業(yè)問題時(shí)，采用了國家、集體、企業(yè)、家庭和個(gè)人聯(lián)合治理的方式，僅用三年時(shí)間，就基本解決了這一棘手問題，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由1979年的5.4%下降為1981年的3.8%的正常水平，最低的1985年僅1.8%。在短期內(nèi)解決2600萬人的就業(yè)和再就業(yè)問題，這在世界上是沒有先例的。

在扶貧這一公共問題的處理上，中國也采用社會(huì)共治的方式。1986年，中央成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位開展扶貧工作，開展東、西部對口支援，中央和地方政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體采用包干扶貧的方式。上世紀(jì)90年代初，制定了“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃；上世紀(jì)90年代末，制定西部大開發(fā)戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)以后，又相繼出臺了東北老工業(yè)基地振興計(jì)劃、中部崛起規(guī)劃，以及2010—2020十年扶貧開發(fā)規(guī)劃，貧困地區(qū)由縣、鄉(xiāng)、村點(diǎn)狀開發(fā)轉(zhuǎn)為跨地區(qū)連片開發(fā)，中央財(cái)政重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，計(jì)劃到2020年消滅絕對貧困人口。這些利用中央和地方政府，以及企事業(yè)單位和民間組織等社會(huì)力量聯(lián)合共治的措施，使農(nóng)村貧困人口由1978年的2.5億人降為上世紀(jì)80年代末的8000萬人、90年代末的4000萬人，到2010年降至1800萬人。后來貧困線調(diào)整為人均年收入低于2300元，2011年貧困人口為4000多萬人，2012年為3000多萬人，中國是聯(lián)合國“千年減貧計(jì)劃”首個(gè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的國家。至今，世界上扶貧開發(fā)如此成功的國家沒有第二個(gè)。中國創(chuàng)建的開發(fā)性扶貧模式已被聯(lián)合國采納，已在世界發(fā)展中國家推廣。

公共問題采用社會(huì)共治的理論和實(shí)踐，我們要比西方一些國家早10多年。

（三）中國的社會(huì)包容、和諧的制度

改革以來，中國始終堅(jiān)持在社會(huì)群體之間不劃分“改革派”與“保守派”，不在群眾中區(qū)分“左、中、右”，不同觀點(diǎn)、不同理論在求同存異中解決分歧，在改革實(shí)踐中達(dá)成共識。這一包容、和諧的制度，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，集中了全黨、全國人民的豐富智慧，保證了我國改革開放方案的實(shí)施和成功，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展按計(jì)劃超額完成預(yù)定任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國提出的建設(shè)和諧社會(huì)、和諧世界的理念，已被愈來愈多的國家和地區(qū)所認(rèn)可。如果中國包容、和諧的理念成為世界的軟實(shí)力，成為治理世界紛爭的“公約數(shù)”，將給世界創(chuàng)造一個(gè)前所未有的和平、友好、沒有歧視和戰(zhàn)爭的全新的社會(huì)。世界正期望中國引領(lǐng)世界，中國一定不會(huì)辜負(fù)世界人民對中國的期望。

四、中國的綜合國力

衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的綜合國力或綜合地區(qū)力。大體有四個(gè)指標(biāo)：一是生存力，二是發(fā)展力，三是競爭力，四是親和力。

（一）中國的生存力

中國的生存力比較強(qiáng)，中國僅用30多年時(shí)期，就使2億多貧困人口脫貧，已使6—7億人進(jìn)入中產(chǎn)階層（包括房產(chǎn)升值和財(cái)產(chǎn)性收入）；造就了一批高收入階層，百萬富翁已有上百萬個(gè)，億萬富翁已超過上萬個(gè)。城鄉(xiāng)居民的生活已由溫飽型進(jìn)入小康型。城鎮(zhèn)居民的人均年收入已由1978年的343元提高到2013年的2.69萬元，人均年收入提高了78倍，扣除物價(jià)因素，平均每年提高7.4%。農(nóng)村居民人均年收入已由134元上升為8896元，增長近66倍，扣除物價(jià)因素，每年人均收入增長7.3%，中國城鄉(xiāng)居民的生活水平已由自行車、毛驢時(shí)代進(jìn)入了汽車、高鐵、飛機(jī)時(shí)代。生存環(huán)境已有很大改善，城鎮(zhèn)人均居住面積已由1978年的不足4平方米提高到2012年的33平方米，農(nóng)村居民人均住房面積已由8平方米提高到37平方米。中國城鄉(xiāng)居民總體水平還落后發(fā)達(dá)國家水平，但已進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家的中上等水平。

（二）中國的發(fā)展力

中國的發(fā)展力已是世界的佼佼者。GDP已由1978年的3645億元，提高到2013年的56.88萬億元，扣除物價(jià)因素，平均每年增長9.8%，約為世界同期增長速度（4.1%）的2倍多。按匯率法計(jì)算，中國的GDP已由1978年的3000億美元增至2013年的9.19萬億美元，人均GDP已由300美元上升為6746美元；中國按匯率法計(jì)算GDP，在世界所占的比重已由2000年的3.7%上升為2012年的12.1%，已由世界的第6位上升為第2位。

根據(jù)一些專家和本人研究，中國GDP還有較大的增長空間，保持在8%左右的速度至少可以保持20年左右。按匯率法計(jì)算，中國將在2030年左右達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。提前20年實(shí)現(xiàn)“三步走”的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。按購買力平價(jià)法計(jì)算，中國將于2020年左右進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，提前30年實(shí)現(xiàn)“三步走”的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。就發(fā)展力來講，中國的發(fā)展力已居世界首位。

（三）中國的競爭力

中國的對外貿(mào)易進(jìn)出口總額已由1978年的206億美元增加至2013年的4.16萬億美元，平均每年增長16.6%。2001年加入WTO以后，中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額平均每5年翻一番。2001—2013年，進(jìn)出口貿(mào)易總額由5096多億美元增至4.16萬億美元，增加7.16倍，平均每年增長19.1%。出口額已由1978年的96億美元增至2013年的2.21萬億美元，增加了229倍，平均每年增長16.8%。中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額占世界進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，已由2000年的3.6%上升為2013年的11%，對世界經(jīng)濟(jì)的影響力由20世紀(jì)90年代末不足5%上升為現(xiàn)在的30%左右。中國的日用百貨已占世界貿(mào)易總量70%左右，高科技產(chǎn)品出口總額已占世界高科技產(chǎn)品出口總額的3%左右（世界高科技產(chǎn)品占進(jìn)出口貿(mào)易總額為29%）。制造業(yè)產(chǎn)品的出口總額已超過德國和美國，居世界第一位。高科技產(chǎn)品排名位于美、德、日之后居第4位。進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國企業(yè)，已由2000年的3家增加到2013年72家。

（四）中國的親和力

親和力是一種軟實(shí)力。中國的對外援助項(xiàng)目和投資項(xiàng)目不附帶任何政治條件，真誠幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善基礎(chǔ)設(shè)施，特別有親和力。中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪沒有西方國家那么強(qiáng)勢，親善友好，展示坦誠、值得信賴。

為了幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)人才，我國國防大學(xué)防務(wù)學(xué)院專門開設(shè)將軍、校官培訓(xùn)班超過上千班次，為發(fā)展中國家培訓(xùn)了6個(gè)總統(tǒng)、數(shù)千名將軍。國家行政學(xué)院為發(fā)展中國家培訓(xùn)有現(xiàn)代意識的高級公務(wù)員。同時(shí)由財(cái)政部撥款，委托商務(wù)部為發(fā)展中國家的中小企業(yè)培訓(xùn)管理人才。海南改革研究院為發(fā)展中國家培訓(xùn)改革人才。這些無償培訓(xùn)人才的工作，深得發(fā)展中國家的歡迎。中國的親和力，已被世界公認(rèn)是中國最有效的軟實(shí)力。

綜上所述，中國對世界的貢獻(xiàn)有目共睹，無法否定。當(dāng)然，中國在生存力和競爭力方面與發(fā)達(dá)國家相比，還有一定差距。但只要繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持開放，我國生存力和競爭力可能會(huì)在2030年左右位處世界前列。到那時(shí)，中國的復(fù)興夢也就實(shí)現(xiàn)了?！?/p>

（齊桂珍，國家發(fā)展改革委體管所研究員）