改革如何精準(zhǔn)發(fā)力

本刊評(píng)論員

“以‘釘釘子精神下好改革先手棋?！比“肽杲?jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全省第二次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)對(duì)改革的“釘釘子精神”再次做了強(qiáng)調(diào)，要求在抓改革擴(kuò)開(kāi)放上精準(zhǔn)發(fā)力、更加努力。

全面深化改革開(kāi)局之年時(shí)間過(guò)半，我們已經(jīng)有了良好的社會(huì)思想和輿論環(huán)境，許多改革規(guī)劃與方案已公之于眾，此時(shí)，改革實(shí)踐絕對(duì)不能出現(xiàn)疲軟狀態(tài)，更加需要發(fā)揚(yáng)好“釘釘子精神”，把思想認(rèn)識(shí)層面的勇氣、決心進(jìn)一步強(qiáng)化，把實(shí)踐操作層面的“敢闖敢試”精神更加凸顯出來(lái)，認(rèn)清發(fā)展痼疾所在，制定更具針對(duì)性的改革策略，穩(wěn)步、精準(zhǔn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

提高改革精準(zhǔn)程度，需要重點(diǎn)突出、敢于嘗試與突破。全面深化改革涉及面廣，但是不能“眉毛胡子一把抓”，關(guān)鍵是把重點(diǎn)拎出來(lái)、把難點(diǎn)理出來(lái)，敢于啃硬骨頭，“抓關(guān)鍵促突破、以重點(diǎn)帶全局”。

改革精準(zhǔn)度的提高，有賴于對(duì)發(fā)展進(jìn)程中突出矛盾的全面、深刻認(rèn)識(shí)，即改革要“以問(wèn)題為導(dǎo)向”，進(jìn)一步明確改革時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書(shū)；有賴于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)與精神支撐以及人民群眾生產(chǎn)生活需求的及時(shí)、全面掌握，突出“需求導(dǎo)向”，厘清改革思路，拓寬體制機(jī)制創(chuàng)新空間，讓改革目標(biāo)清晰起來(lái)。

比如在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，把國(guó)有企業(yè)改革放在顯著位置，而國(guó)企改革的核心與重點(diǎn)在產(chǎn)權(quán)制度改革。貴州省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革“三年行動(dòng)計(jì)劃”，在股比設(shè)置、合作方式、政策落實(shí)上，立足企業(yè)發(fā)展與布局實(shí)際，以最大開(kāi)放度、最大靈活性、最大推動(dòng)力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制，步驟清晰，目標(biāo)明確，表明了改革誠(chéng)意與決心，在謀篇布局上體現(xiàn)了精準(zhǔn)改革的內(nèi)在要求，接下來(lái)就是具體改革實(shí)踐的檢驗(yàn)。

國(guó)企改革一方面是增強(qiáng)自身實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面是釋放更大的市場(chǎng)空間，為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好生存土壤，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體共同成長(zhǎng)的公平環(huán)境。所謂“抓關(guān)鍵促突破、以重點(diǎn)帶全局”，正是希望破除體制機(jī)制障礙，讓政策紅利惠及所有利益相關(guān)者，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，集聚推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的正能量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體進(jìn)步。

精準(zhǔn)改革需要分辨政府與市場(chǎng)邊界的眼光與智慧，把握“政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”原則，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律。因此，對(duì)政府而言，其職責(zé)就是“管住自己的手”，維持良好市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)在資源配置中切實(shí)發(fā)揮決定性作用，這對(duì)貴州大力實(shí)施開(kāi)放型后發(fā)趕超之路尤其重要。

改革確實(shí)是一場(chǎng)硬碰硬的利益較量，部門(mén)之間、團(tuán)體之間，利益聯(lián)系紛繁蕪雜。當(dāng)下，貴州改革開(kāi)放總體仍然滯后，所以，需要釘釘子般的精準(zhǔn)度與力度，把有利于全局發(fā)展的體制機(jī)制扎根于經(jīng)濟(jì)社會(huì)深處，形成符合發(fā)展規(guī)律的利益分配規(guī)則，更好推進(jìn)各項(xiàng)工作，為“促增長(zhǎng)、保總量”的下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要任務(wù)以及跨越發(fā)展、后發(fā)趕超戰(zhàn)略提供有力制度支撐。（執(zhí)筆/岳 振 責(zé)任編輯/奚曉陽(yáng)）