黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

楊榮榮

黑龍江省位于中國(guó)的東北，地處東北亞的中心，是中國(guó)最大的林區(qū)，擁有中國(guó)耕地規(guī)模最大、機(jī)械化程度最高的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群，是世界三大黑土帶之一。該文通過對(duì)黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)SWOT分析，總結(jié)出黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

體閑農(nóng)業(yè)，是指利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境等資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計(jì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的體閑功能，為滿足游客觀光、度假、體驗(yàn)、推廣、示范、娛樂、健身等多項(xiàng)體閑需求，以增進(jìn)城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn)、提高農(nóng)民收益為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。黑龍江省是中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)我省農(nóng)民增收、提高農(nóng)村生活質(zhì)量具有重要作用。黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究對(duì)推進(jìn)黑龍江休閑農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黑龍江省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)

休閑農(nóng)業(yè)資源豐富。黑龍江省位于中國(guó)東北地區(qū)，土地總面積45.48萬平方公里，居全國(guó)第6位。全省有林地面積2.2億畝，森林覆蓋率達(dá)41.9%，是全國(guó)最大的林區(qū)。擁有黑龍江、烏蘇里江、松花江和綏芬河四大水系及眾多湖泊，水域面積3495萬畝，位居全國(guó)第4位。松嫩平原有草原3864萬畝，是世界三大羊草地之一。三江平原有草原2869.5萬畝，是世界聞名的濕地之一。我省有嫩江平原、三江平原、興凱湖平原及山間谷地，有1.77億畝耕地，其中大多數(shù)為黑土、暗棕壤土、草甸土，土質(zhì)肥沃，是世界上僅有的三大黑土帶之一。黑龍江墾區(qū)擁有中國(guó)耕地規(guī)模最大、機(jī)械化程度最高的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群，擁有獨(dú)特的大型現(xiàn)代化機(jī)械作業(yè)、高科技農(nóng)產(chǎn)品栽培等項(xiàng)目。軍旅文化、知青文化、移民文化交互融合，具有開展休閑農(nóng)業(yè)較為完善的資源優(yōu)勢(shì)。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。黑龍江農(nóng)墾總局下設(shè)九個(gè)管理局，是黑龍江省集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)群的主體，是我國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品基地之一。各管理局農(nóng)場(chǎng)地理區(qū)位基本處于周邊市縣的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈或兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶范圍之內(nèi)。

技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)。黑龍江省現(xiàn)有26個(gè)中央直屬科研院所，121個(gè)省屬科研院所和機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員近120萬人，科技人力資源列全國(guó)第七位。形成了以東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、哈爾濱市農(nóng)機(jī)所等大學(xué)和科研院所為核心，覆蓋全省較為完整的農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣體系，這些都為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了科技支撐。黑龍江工程學(xué)院昆侖旅游學(xué)院被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)部“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地”，成為全國(guó)僅有的兩大基地之一。

二、黑龍江省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)

盲目雷同性開發(fā)。黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)開展的比較晚，多年來發(fā)展水平和質(zhì)量一直處于國(guó)內(nèi)的較低水平。目前仍處在觀光農(nóng)園、農(nóng)家樂為主的初級(jí)階段，項(xiàng)目雷同，缺乏特色，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和市場(chǎng)調(diào)查，在區(qū)位選擇上也欠缺考慮。

缺乏完善的等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理。目前黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)和規(guī)范管理主要依據(jù)農(nóng)業(yè)旅游方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，僅能對(duì)休閑農(nóng)業(yè)部分項(xiàng)目起到作用，目前黑龍江省還沒有休閑農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。

品牌知名度不高。截止2013年末黑龍省國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)有10個(gè)，分別為哈爾濱市南崗區(qū)紅旗農(nóng)場(chǎng)都市農(nóng)業(yè)園、哈爾濱市阿城區(qū)金龍山度假山莊、北大荒閆家崗國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)、佳木斯市敖其赫哲新村、大慶市杜爾伯特縣銀沙灣景區(qū)、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、蘭西黃崖子關(guān)東民俗旅游文化村、寧安市渤海上京旅游有限公司、甘南縣興十四村、漠河縣北極鄉(xiāng)。目前這些示范點(diǎn)基本都沒有自己的網(wǎng)站，基本沒有做過報(bào)紙和電視廣告，品牌知名度不高。

三、黑龍江省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的機(jī)遇

人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的需求劇增。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化的不斷擴(kuò)大，人們對(duì)于接觸大自然、回歸儉樸生活、從事田園勞動(dòng)、體味農(nóng)村文化和農(nóng)家生活的休閑需求正快速成長(zhǎng)。2009年世界旅游組織調(diào)查顯示隨著中國(guó)人家庭收入的增長(zhǎng)，旅行經(jīng)驗(yàn)的豐富，識(shí)別等級(jí)的提高，游客外出旅游的走向正逐漸從城市、景區(qū)轉(zhuǎn)向特色鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)。

政府對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)大力支持。2007年中共中央一號(hào)文件和2010年中央一號(hào)文件，提出積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”強(qiáng)村富民工程。黑龍江省各級(jí)部分對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展大力支持，黑龍江省科協(xié)于2009年8月12日-13日在哈爾濱召開第七屆海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)。來自海峽兩岸的110余名專家學(xué)者圍繞“休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這一主題進(jìn)行了為期兩天的學(xué)術(shù)研討和參觀考察，并對(duì)黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展做了專題研討。

農(nóng)民參與的熱情逐漸提高。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期，很多農(nóng)民不支持，隨的休閑農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展這些疑慮漸漸被打消，農(nóng)民嘗到了甜頭，農(nóng)民參與的熱情逐漸提高。

四、黑龍江省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶給目的地各種負(fù)面影響，特別是環(huán)境方面的影響，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。這就要求我們要發(fā)展可持續(xù)的休閑農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、法制、宣傳教育等多方面的管理能力。

五、黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

因地制宜，挖掘特色。充分發(fā)揮黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)資源，在三江平原休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等地充分將旅游資源優(yōu)勢(shì)與我省的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資源結(jié)合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；在城市周邊發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園、采摘農(nóng)園等；我邊境地區(qū)及少數(shù)民族聚集地應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開發(fā)民俗村寨等。

積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)品，避免雷同。目前我省的休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)性較低，多數(shù)停留在簡(jiǎn)單的觀光，稍具有參與性的屬各類采摘園、垂釣園。而體驗(yàn)程度較高的高端產(chǎn)品比如到生產(chǎn)型農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)收割莊稼、擠奶、放牧、捕魚、食品加工、莊稼迷宮等應(yīng)是今后發(fā)展的重點(diǎn)。

進(jìn)行特色業(yè)態(tài)的劃分。通過開展不同類型的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，進(jìn)行區(qū)域整合，形成區(qū)域范圍內(nèi)具有一定規(guī)模的特定產(chǎn)業(yè)形式，使其具有類型獨(dú)特性和空間分布集群性。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)的實(shí)際，建立黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)和管理標(biāo)準(zhǔn)，使黑龍江省的休閑農(nóng)業(yè)得到規(guī)范管理。規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)審批標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員的資格認(rèn)定，完善從業(yè)人員培訓(xùn)和再教育體系。

（作者單位：哈爾濱師范大學(xué)）