我國道路運(yùn)輸市場現(xiàn)狀

改革開放三十多年來，道路運(yùn)輸業(yè)的面貌發(fā)生了深刻的變化，而交通運(yùn)輸市場也發(fā)生著翻天覆地的變化。在運(yùn)輸市場中，市場競爭對運(yùn)輸經(jīng)營者的壓力日趨增大。注重運(yùn)輸市場研究，開展運(yùn)輸市場調(diào)查與預(yù)測，制訂市場經(jīng)營策略，已是提高運(yùn)輸業(yè)戶競爭能力、增強(qiáng)其活力的必要手段。鑒于此，該文從對運(yùn)輸市場的現(xiàn)狀分析，找出現(xiàn)今運(yùn)輸市場中的不足及其解決方案，使道路運(yùn)輸市場能更加完善的發(fā)展。

一、運(yùn)輸市場的基本涵義

運(yùn)輸市場的定義。運(yùn)輸市場有廣義與狹義之分：狹義的運(yùn)輸市場是指運(yùn)輸勞務(wù)交換的場所。廣義的運(yùn)輸市場包括運(yùn)輸參與各方在交易中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，即運(yùn)輸市場不僅是運(yùn)輸勞務(wù)交換的場所，而且還包括運(yùn)輸活動參與者之間、運(yùn)輸部門與其他部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

運(yùn)輸市場的構(gòu)成。運(yùn)輸市場是多層次、多要素的集合體，構(gòu)成運(yùn)輸市場的有這樣幾個主要組成部分：

需求方：包括各種經(jīng)濟(jì)成份的客貨運(yùn)輸需求單位和個人。

供給方：包括提供客貨運(yùn)輸服務(wù)的各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸業(yè)者，在我國有部屬運(yùn)輸企業(yè)、地方國營運(yùn)輸企業(yè)、集體運(yùn)輸企業(yè)、外資運(yùn)輸企業(yè)、個體運(yùn)輸戶等，有時供給方還包括運(yùn)輸業(yè)者的行業(yè)協(xié)會、公會或類似組織；3、中介方：包括在運(yùn)輸需求和供給雙方之間穿針引線，提供服務(wù)的各種客貨代理企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和信息服務(wù)公司等。

政府方：代表國家即一般公眾利益對運(yùn)輸市場進(jìn)行調(diào)控的工商、財(cái)政、稅務(wù)、物價、金融、公安、監(jiān)理、城建、標(biāo)準(zhǔn)、仲裁等機(jī)構(gòu)和各級交通運(yùn)輸管理部門。在運(yùn)輸市場系統(tǒng)中，需求方、供給方、中介方三個要素直接從事客貨運(yùn)輸活動，屬于行為主體。

運(yùn)輸市場的特征。我國運(yùn)輸市場除具有社會主義市場經(jīng)濟(jì)共同的特點(diǎn)外，作為市場體系中的一個專業(yè)市場，又有以下特征：

運(yùn)輸商品生產(chǎn)、消費(fèi)的同步性。運(yùn)輸商品的生產(chǎn)過程、消費(fèi)過程是融合在一起的，在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，勞動者主要不是作用于運(yùn)輸對象、而是作用于交通工具，貨物是和運(yùn)輸工具一起運(yùn)行的，并且隨著交通工具的場所變動而改變所在位置。

運(yùn)輸市場的非固定性。運(yùn)輸市場所提供的運(yùn)輸產(chǎn)品具有運(yùn)輸服務(wù)特性，它不像其他工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場那樣有固定的場所和區(qū)域來生產(chǎn)、銷售商品。

運(yùn)輸需求的多樣性及波動性。運(yùn)輸企業(yè)以運(yùn)輸勞務(wù)的形式服務(wù)于社會，服務(wù)于運(yùn)輸需求的各個組織或個人。由于運(yùn)輸需求者的經(jīng)濟(jì)條件、需求習(xí)慣、需求意向等多方面存在比較大的差異，必然會對運(yùn)輸活動過程提出各種不同的要求。

運(yùn)輸市場容易形成壟斷。一方面，運(yùn)輸業(yè)的一定發(fā)展階段，某種運(yùn)輸方式往往會在運(yùn)輸市場上形成較強(qiáng)的壟斷勢力，這主要是因?yàn)樽匀粭l件和一定生產(chǎn)力水平下某一運(yùn)輸方式具有技術(shù)上的明顯優(yōu)勢等原因造成的。另一方面是指運(yùn)輸業(yè)具有自然壟斷的特性，這使得運(yùn)輸市場容易形成壟斷。

二、我國道路運(yùn)輸市場存在的問題及對策

2.1運(yùn)輸市場存在的問題

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。現(xiàn)在社會發(fā)展速度飛快，交通工具也在頻繁增加，導(dǎo)致交通事故連連發(fā)生，給國民經(jīng)濟(jì)帶來很大的損失。

客運(yùn)市場秩序問題仍然較多?？瓦\(yùn)班線車輛超員超載行駛、站外攬客、倒客、宰客、串線經(jīng)營等問題時有發(fā)生；汽車客運(yùn)站私自接納客車，不正當(dāng)競爭，不規(guī)范經(jīng)營，造成停運(yùn)、上訪事件，嚴(yán)重影響了正?？瓦\(yùn)市場秩序。

維修市場秩序亟待規(guī)范管理。維修市場臟、亂、差、占道經(jīng)營的問題較為突出，特別是中心城市、縣城區(qū)域，無專業(yè)維修市場，電焊、補(bǔ)胎充氣、汽車小修、附件加工、美容裝潢等沿街占道經(jīng)營十分突出。

2.2、存在問題的主要根源

各級政府對道路運(yùn)輸市場站點(diǎn)建設(shè)未納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，有的城區(qū)沒有規(guī)范的汽車客運(yùn)站、汽配城及停車場。

我國屬于發(fā)展中國家，車輛掛靠經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足，設(shè)施設(shè)備不健全。

行業(yè)法規(guī)宣傳不到位。許多非法違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶不熟悉國家法規(guī)政策，既不懂行業(yè)政策規(guī)定，又不懂企業(yè)申請先決條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

部門職能交叉，政出多門。道路運(yùn)輸管理從國家到省、市都不統(tǒng)一。如城市公交有的歸建設(shè)部門管，有的歸城管部門管，有的歸交通部門管，有的政府直接管，造成城市公交、城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村班線客車、出租車相互爭搶客源，不斷引發(fā)矛盾。

法規(guī)體系不健全、不完善。如出租車行業(yè)是近年來快速發(fā)展的一個新興行業(yè)，到目前國家還沒有出臺相關(guān)的法律法規(guī)。

2.3、解決道路運(yùn)輸市場問題的對策

制定城市交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行交通運(yùn)輸綜合管理體系。實(shí)行城市公交、城市出租、城鄉(xiāng)客運(yùn)班線綜合管理，有利于城市公共交通統(tǒng)一規(guī)劃，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)公共交通資源的合理配置，有利于推進(jìn)依法行政。

加大政府對交通運(yùn)輸公共設(shè)施建設(shè)的投入，節(jié)能減排，美化城市環(huán)境。在國家的大力扶持下，加快城市交通運(yùn)輸樞紐站建設(shè)，電子化管理系統(tǒng)建設(shè)步伐，建設(shè)公交停車場及信息化調(diào)度中心。

堅(jiān)持公安、交通等部門綜合執(zhí)法，建立長效市場監(jiān)管機(jī)制。近幾年交通運(yùn)管和公安交警聯(lián)合執(zhí)法，市場監(jiān)管取得了非常明顯的效果。因此，應(yīng)組織一支交通公安聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，建立城市道路運(yùn)輸市場監(jiān)管的長效機(jī)制。

是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大交通事故的發(fā)生。各級政府部門層層簽訂安全管理責(zé)任書，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)。

加大信息化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，用科技手段監(jiān)管道路運(yùn)輸市場。隨著交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，光靠行業(yè)管理部門的人員監(jiān)管運(yùn)輸市場很難管到位。

建立健全城市公共交通管理法規(guī)政策。由行業(yè)管理部門建議國家盡快出臺《中華人民共和國城市公共交通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照不同城市規(guī)模制定城市公共客運(yùn)設(shè)施、客運(yùn)車輛、公交站場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一行業(yè)政策、統(tǒng)一管理為道路運(yùn)輸行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

通過以上的分析，知道了道路運(yùn)勢市場的基本現(xiàn)狀及其存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，引導(dǎo)我國的道路運(yùn)輸市場標(biāo)準(zhǔn)化，與國際市場接軌，道路運(yùn)輸市場需要進(jìn)一步完善，形成一個服務(wù)性的市場，運(yùn)用合理的理論知識，解決運(yùn)輸市場中存在的一系列問題，適應(yīng)我國快速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)運(yùn)輸市場的市場競爭力。

（作者單位：陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

作者簡介：衛(wèi)家希（1987- ）陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，研究方向：道路運(yùn)輸行政管理