走進(jìn)魚鳧金溫江
——成都市溫江區(qū)生態(tài)文明建設(shè)掠影

□ 本刊記者 張文娟 通訊員 劉紅春 毛道強圖/溫江宣傳部提供

走進(jìn)魚鳧金溫江
——成都市溫江區(qū)生態(tài)文明建設(shè)掠影

□ 本刊記者 張文娟 通訊員 劉紅春 毛道強圖/溫江宣傳部提供

得享先人遺澤，成都市溫江區(qū)作為古蜀魚鳧文明發(fā)源地，成為自流灌溉的第一個受益者。千里岷江，經(jīng)過都江堰的分流，在成都平原核心的溫江分為江安、楊柳、清水、金馬四河穿城而過，使得這片平疇沃野“插根扁擔(dān)也成樹”，也成就了“金溫江”的美譽。

九月的溫江，滿城丹桂飄香。正是這菊瘦蟹肥之時，我們走進(jìn)了國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)四川省成都市溫江區(qū)。

國色天鄉(xiāng)

環(huán)保局長的生態(tài)夢

溫江位于成都西部，幅員277平方公里。近些年來，溫江區(qū)按照黨中央國務(wù)院的部署，始終把建設(shè)生態(tài)文明作為最根本的戰(zhàn)略，作為落實四川省委省政府、“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、“兩大跨越”系成都市委市政府“五大興市戰(zhàn)略”、打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的重要舉措，努力使溫江成為四川省第一個小康縣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力多年躋身全國百強，全國有名的“花木之鄉(xiāng)”，基本農(nóng)田、川西林盤、河渠、水塘等要素，奠定了溫江穩(wěn)固的生態(tài)格局，這里先后獲得第十一屆全球“國際花園城市”、“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例”等榮譽稱號，也是環(huán)保部批準(zhǔn)的中國西部首個“國家生態(tài)區(qū)”。

為了讀懂這個千年古文明光環(huán)下煥發(fā)現(xiàn)代生態(tài)光彩的“智美溫江”，我們首先找到了區(qū)環(huán)保局局長楊永康，“作為環(huán)保人，我有一個夢想。”楊永康沒有給我們多談生態(tài)文明建設(shè)的成就，卻興致勃勃地就區(qū)委區(qū)政府的生態(tài)規(guī)劃布局的舉措，講述起他在溫江這片沃土上寄托的生態(tài)夢。他曾擔(dān)任過鎮(zhèn)街的黨委書記，雖然任環(huán)保局長時僅三年，但對群眾對生態(tài)環(huán)境的訴求理解頗深，由此也對生態(tài)環(huán)保寄予了深情，衍生了他的生態(tài)夢。

在楊永康看來，改革開放之前的山川秀美，而人們的生活水平低下，“有生態(tài)不文明”；改革開放之后，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了騰飛，人們的物質(zhì)生活有了極大的提高，但生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞，“有文明”卻“不生態(tài)”了。黨的十八大將生態(tài)文明納入到社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)，“既要生態(tài)，又要文明”，充分體現(xiàn)了黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、著眼長遠(yuǎn)、著眼千秋萬代人民福祉的戰(zhàn)略氣魄。現(xiàn)代社會的生態(tài)文明建設(shè)是前無古人的創(chuàng)造，需要不斷地探索和求證。溫江的自然稟賦、人文傳承最適于作為生態(tài)文明建設(shè)“試驗田”，為中國探索一種新的發(fā)展模式。在他領(lǐng)會區(qū)委區(qū)政府發(fā)展戰(zhàn)略的思考中，這個“生態(tài)文明特色實驗區(qū)”，應(yīng)該是集現(xiàn)代科技信息、社會管理與自然生態(tài)于一體的“智美溫江”。其特色主要體現(xiàn)在包括生態(tài)科研中心、生態(tài)咨詢中心、生態(tài)產(chǎn)業(yè)中心、生態(tài)文化中心、生態(tài)會展中心、生態(tài)展示中心、生態(tài)城鎮(zhèn)中心、生態(tài)交易中心、生態(tài)教育中心在內(nèi)的九大中心以及四大重點產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中。

無疑，在借楊永康的口說出的溫江區(qū)委區(qū)政府規(guī)劃的這個生態(tài)夢中，生態(tài)是核心，科技是引擎，可持續(xù)發(fā)展是目的。在記者事先的了解和其后的采訪中發(fā)現(xiàn)，這個生態(tài)夢不僅僅存在于楊永康的心中，也存在于全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村平頭百姓的心中。而且，他們不僅僅是這樣“夢”，更是努力去實現(xiàn)這個夢。盡管這個聽來有點“烏托邦”的“智美溫江”的畫卷方現(xiàn)端倪，但卻十分令人迷戀。

生態(tài)紅線撐起藍(lán)天碧水

長期以來，溫江以“生態(tài)優(yōu)城”為發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，黨的十八大將生態(tài)文明納入社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，溫江的生態(tài)文明建設(shè)也進(jìn)入了新的時期。

溫江區(qū)副區(qū)長熊宗輝給記者介紹，按照區(qū)委區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略思路，溫江的生態(tài)文明建設(shè)首先是從規(guī)劃入手的。2012年，《成都市溫江區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》編制出臺并通過了專家評審，這份規(guī)劃成為了溫江生態(tài)文明建設(shè)的總綱領(lǐng)。“生態(tài)紅線是溫江的生命線。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃作為超頂層設(shè)計，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)發(fā)展，突出生態(tài)規(guī)劃的剛性控制。將生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃融入土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系之中，構(gòu)建了完備的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃體系?！毙茏谳x道出了溫江生態(tài)文明建設(shè)實踐的精髓。

在溫江，不是在城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中劃出生態(tài)保護(hù)紅線，也不是有了項目后再劃土地用意，而是先做生態(tài)規(guī)劃，再談發(fā)展規(guī)劃。生態(tài)規(guī)劃大框架下的城鎮(zhèn)規(guī)劃，先要劃定三條線，即綠線，藍(lán)線和紫線，綠線是指生態(tài)保護(hù)區(qū)域、藍(lán)線是河流水系兩旁的綠化帶，紫線是文化教育的區(qū)域，這些是城市建設(shè)中不可觸碰的地方，先把這些區(qū)域劃出邊界進(jìn)行界定，才能進(jìn)行其他的城市建筑的開發(fā)，嚴(yán)禁以占用、租用和借用等方式侵占生態(tài)用地，用制度的力量保護(hù)生態(tài)。溫江的生態(tài)規(guī)劃均有具體要求并落實到剛性控制指標(biāo)上。溫江區(qū)建筑的屋頂必須做綠化，否則不予驗收；建筑的材料必須是節(jié)能材料；城區(qū)內(nèi)沿河50米，城區(qū)外200米寬的河畔，是生態(tài)保護(hù)綠化帶；城區(qū)內(nèi)的高速路邊200米，城區(qū)外高速路邊500米，必須建設(shè)生態(tài)帶；城區(qū)道路的20米以內(nèi)，城區(qū)外道路的50米以內(nèi)，要做生態(tài)帶；在房邊，建筑物旁邊，至少要留出13米的距離，建設(shè)生態(tài)空間。再比如，城市建筑土地的綠化率一般在30%以上，非常特殊的一些項目，也必須保證綠地率在15%以上。這一系列切實可行的措施，就是為了保證生態(tài)規(guī)劃的落實?！八{(lán)道（藍(lán)線）、綠地（綠線）、開敞空間（紫線）等系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建了完備的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃體系?！毙茏谳x這樣表示。

如今走在溫江的大街上，到處可見郁郁蔥蔥的大樹，小區(qū)的周邊，不是用護(hù)欄或圍墻砌成的隔離帶，而是自然的樹木花草形成的天然屏障，這些成了獨特的城市風(fēng)景線。一副城在林中、林在城中、處處見綠，曲水環(huán)繞、花團(tuán)錦簇的景象時時展現(xiàn)在眼前，河邊的秋千上不時傳來的孩子們童真的笑語，河邊公園里擺“龍門陣”的老人更讓這幅自然的景觀增添了親和、質(zhì)樸、休閑的味道。

打造“智美溫江”

事實上，生態(tài)城市的打造，說到底就是要實現(xiàn)老百姓的“美麗溫江”夢想，并把這種夢想變成可以看得見、摸得著的實實在在的生活。用熊宗輝的話說，可以概括為八個字：“天藍(lán)、地綠、水清、城靜”，為了實現(xiàn)這“八字箴言”，溫江在“頂層”戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上，全域發(fā)力，致力于打造“智美”城市，所謂“智美”，就是要打造智慧美麗的城市，為百姓造福。自2008年溫江啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，溫江“智美”城市的夢想正在一一變成現(xiàn)實——

“天藍(lán)”。首先是在揚塵治理上做文章，加強重點行業(yè)和環(huán)節(jié)整治，對揚塵實施24小時監(jiān)控，控制揚塵污染。整治工地亂象行為，著力加強工地開挖、回填、總平等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從嚴(yán)查處野蠻施工造成揚塵污染行為。整治建筑垃圾違規(guī)處置，實行建筑垃圾處置申報備案制，有效監(jiān)控建筑垃圾處置環(huán)節(jié)。其次是加速限煤，通過推廣使用天然氣、太陽能等清潔能源，控制二氧化硫排放，城市和農(nóng)村的天然氣生活應(yīng)用已達(dá)到100%，；作為全區(qū)燃煤使用的大戶，成都印鈔廠和“統(tǒng)一”食品有限公司的煤改氣工作也在穩(wěn)步推行，至2015年10月，隨著這兩家企業(yè)煤改氣工程結(jié)束，溫江將徹底告別燃煤時代。再次，溫江對汽車尾氣的排放實施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，聲管理，另一方面又開展建筑工地文明施工活動，對主要建筑工地實行封閉施工，最大限度地降低噪聲污染。不僅如此，溫江還深入開展城區(qū)服務(wù)業(yè)專項整治，對飲食、娛樂、加工生產(chǎn)行業(yè)嚴(yán)格實行噪聲污染環(huán)保前置審核，對確有擾民現(xiàn)象的進(jìn)行重點整治，嚴(yán)格執(zhí)法，努力為民眾創(chuàng)造平和寧靜的生活環(huán)境。

幸福田園桂花專合組織標(biāo)準(zhǔn)化桂花種植基地

溫江區(qū)結(jié)合本地實際，將智與美融為一體。按照建設(shè)“智美溫江”的總體思路，大力推進(jìn)以測繪與地理信息為基礎(chǔ)的智慧城市的建設(shè)和應(yīng)用。溫江區(qū)已經(jīng)建立起三維的地理信息公共平臺，將全區(qū)所有地下管網(wǎng)也囊括其中，可以全方位反映和描述溫江全域表面測量控制點、水系、交通、管線、人口、土地等信息。在溫江區(qū)環(huán)保局，記者參觀了溫江全力推進(jìn)的“環(huán)保信息化”綜合平臺。在這個信息平臺上，已實現(xiàn)了OA辦公、移動執(zhí)法、網(wǎng)上申報批審、信訪投訴等為主的六大系統(tǒng)功能，新安裝22臺（套）的污染源在線監(jiān)控設(shè)備全面提升了環(huán)境監(jiān)管能力。

溫江通過“智慧”的方式構(gòu)建起城市的“基因庫和身份證”，恰是實現(xiàn)社會管理精細(xì)化的前提條件，在信息化的基礎(chǔ)上，溫江全面優(yōu)化新一輪城市總體規(guī)劃，構(gòu)建起完備的全域生態(tài)規(guī)劃體系。

構(gòu)建“351”生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群

溫江建設(shè)生態(tài)文明，自然離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)支撐這條主線。2013年，溫江區(qū)提出了培育“351”產(chǎn)業(yè)集群，培植經(jīng)濟(jì)新增長點，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，勾勒溫江新的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖?！?51”產(chǎn)業(yè)集群是溫江生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是這個生態(tài)區(qū)最重要的標(biāo)簽。

這里的“1”是現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)集群，屬于第一產(chǎn)業(yè)，溫江發(fā)揮15萬畝花木產(chǎn)業(yè)的生態(tài)本底作用，延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展欣賞型都市農(nóng)業(yè)，成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，建成全市有機農(nóng)業(yè)示范基地；“3”是第二產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，溫江堅持走以信息化為帶動的新型工業(yè)發(fā)展路子，著力構(gòu)建食品飲料、生物制藥、電子信息3大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成強勁的實體經(jīng)濟(jì)支撐；“5”代表高端商務(wù)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、運動休閑、生態(tài)旅游五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，屬于第三產(chǎn)業(yè)。溫江按照“欣一新二興三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以項目建設(shè)為載體、以開放創(chuàng)新為驅(qū)動，推動服務(wù)業(yè)高端化、工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)信息化，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成以民營經(jīng)濟(jì)為主體、實體經(jīng)濟(jì)為支撐、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，溫江走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路。

在眾多城市面臨的 “放下生態(tài)搞經(jīng)濟(jì)”和“放下經(jīng)濟(jì)搞生態(tài)”兩難選擇面前，也曾有人擔(dān)心，高企的“生態(tài)門檻”將成為溫江區(qū)加快區(qū)域發(fā)展的一大障礙。然而，溫江卻從容跳出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理”的悖論怪圈，找到一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融會貫通、環(huán)保與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。2013年，溫江地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到335.5億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好更快。

如今，傳統(tǒng)的花卉產(chǎn)業(yè)在溫江從容轉(zhuǎn)身，邁向新型業(yè)態(tài)。日益優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，也為第一、第三產(chǎn)業(yè)的充分聯(lián)動和完美融合提供了契機，“綠色效應(yīng)”更加凸顯。依托良好的產(chǎn)業(yè)根基，溫江跳過“工業(yè)為龍頭”的傳統(tǒng)發(fā)展套路，以生態(tài)本底為“杠桿”，邁向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

生態(tài)文明成自覺行動

作為西南特大中心城市“半小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的核心成員，成都市8大衛(wèi)星城的領(lǐng)跑者，溫江區(qū)的發(fā)展路徑多少有些另類——

很少有城市能像溫江一樣，坐擁路網(wǎng)發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢和一馬平川的地理優(yōu)勢，卻跳出工業(yè)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“龍頭”的傳統(tǒng)框架，將低碳、生態(tài)和環(huán)保，置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略首要地位的高度之上。

也很少有城市能像溫江一樣，連續(xù)18年綜合實力位居四川省十強，連續(xù)10年綜合指數(shù)躋身全國百強，區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，卻仍保留著全域15萬畝花卉園林滋養(yǎng)水土、全年330天優(yōu)良空氣質(zhì)量頤養(yǎng)身心的優(yōu)質(zhì)宜居環(huán)境。溫江的生態(tài)文明建設(shè)的確可圈可點，“溫江模式“為那些自然資源稟賦良好，生態(tài)環(huán)境卻破壞嚴(yán)重的地區(qū)提供了一條可資借鑒的路徑。

事實上，細(xì)析溫江，又會發(fā)現(xiàn)， 溫江的生態(tài)文明建設(shè)之所以可堪稱典范，其實也并不是想象中的那么簡單。

在與區(qū)長林湘的交流中，記者發(fā)現(xiàn)了一個亮點，來到了溫江壽安鎮(zhèn)的“烏龍島”。就在這個“島”上，一群群村民自發(fā)創(chuàng)出一種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的組織形式——“院落長制”。這是一種比村民小組更小，由村民自己推舉，只有義務(wù)沒有權(quán)力的一種“細(xì)胞式”的環(huán)保組織形式。這里有個叫余樹根的老人，今年70有余了，從事園林30余年。他是岷江村公認(rèn)的“把細(xì)人”?！鞍鸭?xì)人”余大爺不僅把自家的園林打理得井井有條，還有一份更讓他樂意做的工作，就是當(dāng)院落長。院落長不是官，卻又處處表現(xiàn)出當(dāng)“官”的勤勉。自前年村里搞垃圾分類管理后，余大爺除了負(fù)責(zé)自家院落的衛(wèi)生清掃分類外，還監(jiān)督23戶做好這項工作?！霸郝涓蓛舨凰闵蹲?，園林里干凈才算干凈?！庇啻鬆斒禽^真的，他把衛(wèi)生擴(kuò)展到23戶人家的園林里。他要做好表率才能引導(dǎo)別人照他說的做。余大爺早晨把樹葉收集起來，集中堆積在偏僻地方，樹葉腐朽后，用于栽樹做底肥，雜草也一樣。余大爺?shù)慕?jīng)驗后來得到推廣應(yīng)用，不僅他管轄的23戶，全村花農(nóng)都在效仿。

去年，羅家院子被選為垃圾分類收集試點。一聽說對環(huán)境好，居民們都十分擁護(hù)。17戶居民每家都收到了兩個垃圾桶，一個藍(lán)色，一個黃色，藍(lán)色垃圾桶用于收集可回收垃圾，黃色垃圾桶則用于收集其它類型的垃圾。村民羅術(shù)華第一次學(xué)習(xí)生活垃圾分類，她和家人一起不厭其煩地反復(fù)閱讀資料，認(rèn)真記下垃圾的各種類型，很快就熟練地掌握了垃圾分類的技能。由于院子里人家戶不多，羅術(shù)華把挨家收來的垃圾在院落垃圾回收站里分類放置，對于不可回收的垃圾，她會清運到鎮(zhèn)上的回收站，每周運一次。羅術(shù)華說，院落里老老少少都很愛護(hù)環(huán)境，就連自己3歲的孫子看到煙頭，都曉得把它撿起來。

而今，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多溫江的老百姓都會積極主動地通過各種方式，比如微博，信箱，公開電話等方式來反映他們身邊的環(huán)境問題，這不光是對自身權(quán)益的一種維護(hù)，也是對環(huán)境的一種關(guān)注。

當(dāng)然，生態(tài)意識的培養(yǎng)不會止步在這里，溫江環(huán)保局仍然經(jīng)常舉辦各種宣傳活動強化民眾的環(huán)保意識，比如世界地球日時舉辦的環(huán)保志愿活動，號召大家一起對一些公路段進(jìn)行雜草、生活垃圾、石塊的集中處理。再比如，今年4月，溫江區(qū)啟動“微笑熊貓計劃”，小學(xué)少先隊員進(jìn)行了宣誓，區(qū)及相關(guān)部門代表接受市民的環(huán)保咨詢和政策答疑，現(xiàn)場發(fā)放各類宣傳資料、圖冊和環(huán)保袋等，這是為了從小培養(yǎng)孩子們的環(huán)保意識，并以此來喚醒全社會的生態(tài)意識，最大限度地調(diào)動公眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性，使先進(jìn)的生態(tài)文化深深根植于每個人的心中，并最終建立起生態(tài)文明建設(shè)的基因鏈。

羅家院子（唐永杰/攝）

智美溫江不是夢

天空不知何時落下了細(xì)細(xì)的雨絲，浸潤的空氣中，仍然彌漫著桂花的香甜。再一次深深地吸了一口清新的空氣，對溫江的認(rèn)識仿佛又更進(jìn)了一層。重新細(xì)細(xì)思量，從四川省委、省政府，成都市委、市政府以及溫江區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計，到楊永康局長這類建設(shè)實踐的領(lǐng)頭者，無時不在豐滿著這個美麗的生態(tài)夢。在記者的認(rèn)知中，這已經(jīng)不再只是一個烏托邦般的夢想，事實上，溫江為生態(tài)文明建設(shè)所做的點點滴滴，早已讓溫江人的生態(tài)夢想照進(jìn)了現(xiàn)實，而且，這個夢，與百姓那么親近，就在人們看得見的藍(lán)天中，摸得著的碧水中，聞得到的花香中……