抓住雅安產(chǎn)業(yè)重建的“牛鼻子”

潘興揚

四川雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的前身是雅安市工業(yè)園區(qū)。2013年7月，經(jīng)過長達3年的爭取，四川省政府批準雅安工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并更名為四川雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，面積擴至22.13平方公里，主導產(chǎn)業(yè)為機械制造和新材料，納入全省“51025”工程重點培育的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，雅安市將雅安經(jīng)開區(qū)全域作為蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提出“飛地園區(qū)飛躍發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重建異地支撐”的發(fā)展理念，實行“兩塊牌子、一套人馬”的管理模式，建立統(tǒng)一招商，共同建設，共同管理，成果共享的利益鏈接機制，全面支持災區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富奔“小康”。

雅安經(jīng)開區(qū)是雅安工業(yè)發(fā)展重心所在，是再造一個雅安產(chǎn)業(yè)新城的重要載體。近日，《當代縣域經(jīng)濟》記者就其發(fā)展前景及路徑專訪了雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（雅安蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)）黨工委副書記、管委會主任張橋。

打造雅安產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)

記者：就目前而言，經(jīng)開區(qū)的發(fā)展定位和目標是什么？

張橋：就園區(qū)產(chǎn)業(yè)來說，其實從原雅安工業(yè)園以來，機械裝備制造和新能源新材料的主導地位已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。飛地園區(qū)成立后，我們進一步明確機械裝備制造和新能源新材料為主導產(chǎn)業(yè)，并加大招商引資和投建力度。此外，我們還要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展部分食品工業(yè)和生物科技，打造依托成康鐵路貨運站的現(xiàn)代物流園區(qū)，建成培育中小微企業(yè)發(fā)展的孵化園，全方位增強園區(qū)的活力。

目前看來，園區(qū)建成區(qū)面積5平方公里，入駐企業(yè)有93家，其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家，約占總數(shù)的40%；主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)33家，其總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的70%。去年，飛地園區(qū)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。從“4·20”以來，在圍繞主導產(chǎn)業(yè)的招大引強工作上，園區(qū)先后引進中國恒天汽車、中國兵裝建安、中航工業(yè)川西機器、鼎恒新能源、廣藥王老吉等大中型產(chǎn)業(yè)項目10個，計劃投資101億元。我們估算，10個項目達產(chǎn)后，營業(yè)收入將實現(xiàn)350億元以上。

按照產(chǎn)城一體、城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展思路，我們計劃在三年的時間內(nèi)，將園區(qū)建成區(qū)面積新增7平方公里，實現(xiàn)營業(yè)收入500億元，“再造一個雅安”。到2020年，爭取實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟總量占雅安全市經(jīng)濟總量的三分之一，成為雅安名副其實的產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)，打造雅安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極、開發(fā)合作的重要示范區(qū)和造血功能的重要載體。

重建的“牛鼻子”是現(xiàn)代工業(yè)

記者：經(jīng)開區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢很突出，位于成都西南方向、雅安東部，處在雨城區(qū)與名山區(qū)的過渡地帶，是東融成渝，西連康藏，南接攀西，北達甘青的重要樞紐，也是成渝經(jīng)濟區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、川西北經(jīng)濟區(qū)三重覆蓋的區(qū)域中心。那么，如何看待經(jīng)開區(qū)的發(fā)展條件？

張橋：這正說明經(jīng)開區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢很突出。交通物流方面，成雅高速、成溫邛名高速、雅樂高速、雅西高速和國道318線、108線貫穿全境，加上已經(jīng)開工建設的雅康高速、成康鐵路，全方位立體式的交通結構，將為園區(qū)的建設發(fā)展提供了物流保障。

目前，經(jīng)開區(qū)土地儲備充足，工業(yè)用地價格優(yōu)惠，與成都周邊其他工業(yè)開發(fā)區(qū)相比，優(yōu)勢明顯。同時，在政策方面，蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)是第一個以國家文件命名的飛地園區(qū)，承擔著異地支持災區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重任。目前，園區(qū)納入重建總規(guī)的14個基礎設施項目，已全部開工。

雅安市委提出要“打硬仗、補欠賬”，打的是災后重建的硬仗，補的是經(jīng)濟發(fā)展落后的欠賬。就“抓重建”而言，我認為，在民房重建、城市基礎設施的重建之外，蘆山地震后的產(chǎn)業(yè)重建是非常重要的工作，這是區(qū)別于“5·12”汶川地震的最大的不同點，也是國務院在總規(guī)里明確提出的內(nèi)容。

國家劃撥給雅安市園區(qū)重建的資金有30個億，其中經(jīng)開區(qū)就占了一半，可見，雅安市產(chǎn)業(yè)重建的“牛鼻子”就是現(xiàn)代工業(yè)。

推進新區(qū)整體跨越發(fā)展

記者：按照雅安市委提出的“圍繞災后重建中心任務，注重優(yōu)勢轉化，發(fā)展特色經(jīng)濟，推進縣域經(jīng)濟整體跨越發(fā)展”的要求，經(jīng)開區(qū)下一步的具體工作是什么？

張橋：一是提高規(guī)劃建設管理水平。按照“全域雅安”的理念，我們將進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市設計，園區(qū)規(guī)劃控制面積60平方公里，規(guī)劃建設面積40平方公里，圍繞名山-永興-草壩發(fā)展軸，重點打造名山高新技術片區(qū)、永興裝備制造片區(qū)、現(xiàn)代保稅物流片區(qū)、草壩汽車制造和商務片區(qū)，形成“一軸三心四片”的空間布局，著力構建雨城、名山、飛地園區(qū)基礎設施建設和公共服務設施一體化格局。未來三年，飛地園區(qū)計劃投入資金39億元，將規(guī)劃完善食品工業(yè)、生物科技等專業(yè)園區(qū)，增強園區(qū)發(fā)展活力。

二是積極培育特色產(chǎn)業(yè)。按照雅安市委三屆七次全會提出的“三大片區(qū)”發(fā)展布局，堅持優(yōu)勢互補、特色發(fā)展，積極推動產(chǎn)業(yè)項目重建、新建和技改擴能，做強新材料新能源和電子信息產(chǎn)業(yè)，做精機械裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭用3年時間，建成以年產(chǎn)10萬輛SUV越野車為龍頭，專用車改裝、汽車零配件生產(chǎn)為基礎的汽車產(chǎn)業(yè)園，以冷、溫、熱等靜壓設備為龍頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)園，以大功率鋰離子電池為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)園，以單晶硅、藍寶石、超高壓超低壓電極箔等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)園，以王老吉為代表的食品產(chǎn)業(yè)園，以成康鐵路貨運站為支撐的現(xiàn)代物流園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)結構合理、配套完善的綜合性園區(qū)。

三是深入推動開放合作。園區(qū)將進一步完善開放合作的利益鏈接機制，與市內(nèi)區(qū)縣和相關投資人共同建設、共同管理，共享發(fā)展成果，在解決災區(qū)群眾就業(yè)的基礎上，解決園區(qū)被征地群眾的就業(yè)問題，讓群眾實實在在享受到園區(qū)發(fā)展成果。同時，圍繞成都經(jīng)濟圈“1+7”同城化發(fā)展戰(zhàn)略，探索創(chuàng)新區(qū)域合作模式，以投資1.5億元、占地139畝的雅安-雙流合作項目為平臺，繼續(xù)深化與成都市“跨越行政區(qū)域合作共贏”的新機制，承接成都等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，推進中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化等項目入園，推動園區(qū)融入成都經(jīng)濟區(qū)。endprint