高校貧困大學(xué)生經(jīng)濟情況調(diào)查與資助體系構(gòu)建研究

劉雪 戴宏 李雪

隨著高校教育規(guī)模的擴大，尤其是實行招生并軌，再加上CPI的快速增長以及社會貧富差距變大，貧困大學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，高校貧困生問題成了社會熱點、高校工作的難點，引起各級主管部門及各個學(xué)校對貧困大學(xué)生資助工作的高度重視。構(gòu)建多渠道、多元化、多層次的和諧資助體系，不僅有利于保證教育機會的平等和社會的進步，也體現(xiàn)了高校貫徹落實關(guān)于進一步加強高校資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作的通知。

一、調(diào)查方法

本次調(diào)查以南京工業(yè)大學(xué)大一至大四貧困學(xué)生為對象，共發(fā)出問卷1300份，收回1236份有效問卷，回收率為95.08%。根據(jù)回收的問卷來看，受訪學(xué)生的結(jié)構(gòu)如下：一年級273人、二年級309人、三年級472人、四年級182人。其中男生797人，占64.48%；女生439人，占35.52%。問卷采取多項選擇題的設(shè)計，對問卷的分析主要采用統(tǒng)計、對比等方法。

二、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計與分析

（一）學(xué)費和生活費來源及月消費情況

從46頁表1中可以看出，94.6%的貧困大學(xué)生通過父母獲得經(jīng)濟來源，對于困難家庭來說，這無疑是一筆很大的開支；而76.5%的貧困大學(xué)生通過獎助學(xué)金獲得經(jīng)濟來源。從46頁表2、表3中也能清晰地看到他們月平均消費集中在300～500元，主要用于購買生活用品和日?；锸常淙站M金額偏低。因此提高獎助學(xué)金的數(shù)量和金額、才能相應(yīng)的滿足貧困生的需求。

表1 學(xué)費和生活費來源統(tǒng)計表

表2 學(xué)生月平均消費

表3 學(xué)校費用支出統(tǒng)計表

（二）希望得到的資助及資助金額分析

從表4可知，被調(diào)查學(xué)校貧困生的學(xué)費借助于國家助學(xué)貸款的數(shù)量達到78.48%，說明了必須重視規(guī)范助學(xué)貸款、加快加大審批發(fā)放速度和金額，才能保證困難學(xué)生交得起學(xué)費，上得起學(xué)。表5從希望得到的資助金額上來看，選擇3000～4000元的高達93.85%，由此可以看出，目前各個學(xué)校勤工儉學(xué)崗位數(shù)量及報酬、校內(nèi)獎學(xué)金評定名額和金額都無法滿足高校貧困生的需求，必須加強校企聯(lián)盟，健全多元化勤工助學(xué)模式，優(yōu)化獎助學(xué)金配置。

表4 希望獲得的資助調(diào)查統(tǒng)計表

表5 貧困生希望受資助額度調(diào)查表

（三）在校參加的公益活動及回報社會的方式分析

表6、表7中對受助大學(xué)生參加公益活動以及回報社會進行了調(diào)查，可以看出參加感恩活動的僅占到學(xué)生總數(shù)的14.48%，因此需加強困難生的思想引領(lǐng)，舉辦多層面的感恩教育，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀。

表6 大學(xué)參加公益活動調(diào)查表

表7 受助后回報社會方式調(diào)查表

（四）心理障礙主要表現(xiàn)的方面及處理方式

從表8、表9中可見,貧困生不主動與人交流的達到51.21%，而學(xué)習(xí)、生活中有困難不愿向人請教的高達39.97%，可見多數(shù)貧困生存在著不同程度的人際交往障礙。遇到心理問題向心理咨詢處老師和輔導(dǎo)員求助的僅占到被調(diào)查總數(shù)25.57%。因此要重點關(guān)注貧困生的心理問題,加強對貧困生的談心引導(dǎo)。各高校應(yīng)充分發(fā)揮心理咨詢中心及輔導(dǎo)員的作用，利用科學(xué)有效的方法,做好心理疏導(dǎo)。

表8 貧困生存在的心理障礙調(diào)查表

表9 心理障礙疏導(dǎo)方式調(diào)查表

三、構(gòu)建資助體系的幾點建議與對策

（一）完善貧困生認定途徑，健全貧困生動態(tài)檔案

1.規(guī)范貧困生的相關(guān)證明材料。目前，高校判斷學(xué)生貧困等級的重要依據(jù)，是由生源地縣級以上民政部門提供的家庭情況調(diào)查表。民政部門對于認定的貧困生，并不需要承擔(dān)救濟責(zé)任，因此在實踐中，民政部門確實存在按學(xué)生要求提供貧困證明卻未核實其家庭收入的情況。這樣就給非貧困生可乘之機，高校也難以公平合理地分配有限的助學(xué)金。因此，當(dāng)?shù)孛裾块T有義務(wù)保證困難生證明材料的可信度，對困難生的家庭成員構(gòu)成、健康狀況、工作情況等造成家庭經(jīng)濟困難的主要因素，分別出具證明，同時建立起違規(guī)責(zé)任追究制。

2.建立貧困生的動態(tài)觀察體系。首先，高校對貧困生的認定應(yīng)從多角度著手，不僅要參照學(xué)生的家庭困難情況調(diào)查表，還應(yīng)該對其衣、食、住、行等方面進行考察，深入發(fā)現(xiàn)學(xué)生更真實的經(jīng)濟狀況。其次，高校應(yīng)結(jié)合自身情況，增強貧困生認定工作程序的科學(xué)性和可操作性，摒棄以往完全由輔導(dǎo)員、班主任評定貧困生方式，構(gòu)建以學(xué)生為主體的評議制度，班級30%的同學(xué)參與討論認定貧困生的認定等級，班級民主評議針對有爭議的同學(xué)，透明化評議工作。

3.健全資助工作監(jiān)督機制。首先，高校學(xué)生資助辦應(yīng)加強對每一種資助方式的監(jiān)督，對獎（助）學(xué)金的評定及發(fā)放進行監(jiān)督，同時受理學(xué)生申訴。其次，新生入學(xué)后，應(yīng)全部填寫家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表，困難學(xué)生須自己先提出書面申請，各學(xué)院學(xué)辦輔導(dǎo)員根據(jù)調(diào)查分析對申請學(xué)生的困難程度進行初步判斷；特別要與孤兒、單親等特別困難的學(xué)生進行單獨談話，以準確掌握其困難情況。根據(jù)調(diào)查建立貧困生檔案，并將認定結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示，并上報學(xué)校主管部門審批。為保證不因一些客觀原因，如輔導(dǎo)員變更或?qū)W生班級的改變等因素而變動，需要將貧困生認定程序和主要指標評定標準化、規(guī)范化。

（二）發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，健全多元化勤工助學(xué)模式

各高校積極響應(yīng)并落實國家對于貧困大學(xué)生的資助要求，逐步建立并完善了“獎、貸、助、免、減、緩、補、贊”的資助工作體系。以助學(xué)貸款、獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、臨時困難補助、學(xué)費減免為主體的助學(xué)模式，雖然有效地解決了部分貧困家庭學(xué)生的部分經(jīng)濟困難，但并沒有完全解決貧困生日常生活和學(xué)習(xí)的開支。

1.實施委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)，構(gòu)建校企聯(lián)盟。高校一方面應(yīng)充分利用學(xué)校的社會影響，努力爭取社會各界資源，盡可能多地建立校外獎助學(xué)金；另一方面高校應(yīng)積極與用人單位和地方政府溝通聯(lián)系，多元化資助資金結(jié)構(gòu)?？梢院推髽I(yè)或地方政府建立合作關(guān)系，由其負責(zé)學(xué)生在校期間的全部學(xué)費、生活費及其他費用，畢業(yè)后資助方安置受資助學(xué)生到指定工作崗位，任期一定年限，期滿留去自由，這樣能有效地解決貧困生在校期間的經(jīng)濟壓力和畢業(yè)后的后顧之憂。

2.籌建預(yù)就業(yè)實習(xí)見習(xí)崗位，提高核心競爭力。實習(xí)生到崗培訓(xùn)對于用人單位、高校和貧困生個人都是多贏的措施。不僅給社會團體、企事業(yè)單位注入了新鮮的血液，而且也可以解決貧困生經(jīng)濟和實踐的需求，豐富貧困生的社會經(jīng)歷，增強就業(yè)核心競爭力。

3.發(fā)揮資源優(yōu)勢，解決貧困生素質(zhì)提升問題。為了在就業(yè)上能有一定的競爭力，貧困生想通過“考證”提高就業(yè)競爭力，但他們往往止步于高昂的培訓(xùn)費。對于依托高校師資或是有高校主辦的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，學(xué)校在組織一些重要培訓(xùn)時，應(yīng)充分考慮本校貧困生的情況，創(chuàng)造有利條件，對于想考證的同學(xué)在培訓(xùn)費用上予以減免。

（三）規(guī)范助學(xué)貸款工作，加強學(xué)生誠信教育

助學(xué)貸款具有申請材料過多、審批程序復(fù)雜、時間較長等特點。因此對于銀行機構(gòu)，首先提高辦事效率，簡化申請辦理手續(xù)流程，加快審批發(fā)放進度；其次應(yīng)將資助貧困大學(xué)生作為自己的社會責(zé)任，在辦理助學(xué)貸款時，告知每個同學(xué)惡意欠款的嚴重后果。久而久之，助學(xué)貸款就能進入良性循環(huán)。此外，為了要貧困生深刻意識到誠信的重要性，高校資助部門要加大助學(xué)貸款的宣傳教育力度，積極配合銀行開展工作，對貧困生開展行之有效的誠信教育和責(zé)任教育，從思想上避免違約行為。

（四）優(yōu)化資金組合，健全各種保障制度

目前高校貧困生資助以獎助學(xué)金為主，金額從幾百到幾千不等，獎助學(xué)金制度在“獎優(yōu)”的同時,發(fā)揮著“濟困”的作用。由于資助制度要求被資助的貧困生品學(xué)兼優(yōu)，但大多數(shù)貧困生來自農(nóng)村，尤其是偏遠的山區(qū)，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，對助學(xué)金可望不可及；而少數(shù)特別優(yōu)秀的貧困生多次重復(fù)獲得獎助金，在解決自身學(xué)費和生活費的基礎(chǔ)上，甚至還有節(jié)余。因此，高校要平衡這種情況，利用有限的資金優(yōu)化組合。這樣貧困生既可以保證基本的學(xué)習(xí)和生活，也避免出現(xiàn)貧困生將主要精力放在應(yīng)付考試上，忽略了平時的課外活動，由于與社會交流不夠而產(chǎn)生自私、封閉與孤傲的性格，獎助學(xué)金激勵作用嚴重錯位的情況。

（五）重視思想引領(lǐng)，強化資助育人功能

在一定程度上，貧困生更需要心理上的關(guān)懷和指導(dǎo)。這一方面是因為一部分貧困生在剛步入大學(xué)后，由于較高的學(xué)習(xí)期望值與較低的學(xué)業(yè)實現(xiàn)值之間產(chǎn)生沖突，容易形成自我封閉的自悲心理；另一方面，因為一部分貧困學(xué)生愛面子，寧愿節(jié)衣縮食也不向?qū)W校申請獎助學(xué)金，在他人面前極力“偽裝”自己，容易造成性格的扭曲。同時，由于自卑、缺乏自信，造成他們在與人交往過程中往往表現(xiàn)得較孤僻、獨立。再加之隨著年級的增長，就業(yè)壓力的增大，視就業(yè)為救命稻草的他們，就業(yè)前途的不確定性也極易形成焦慮、迷茫心理。因此，學(xué)校的思想引領(lǐng)工作十分必要，可以通過以下兩個方面進行：

1.加強精神扶持和心理疏導(dǎo)。高校應(yīng)將資助與育人有機結(jié)合，力求做到為貧困生在“經(jīng)濟上解困，生活上解難，思想上解惑，心理上解憂”。一方面，通過“一幫一、一對紅”活動，安排學(xué)生干部或黨員帶動該貧困生參加校園集體活動，進行社會實踐，在活動的過程中幫助有困難的學(xué)生樹立自信心，解決心理自卑問題；另一方面，積極開展活動宣傳優(yōu)秀貧困大學(xué)生的事跡，如組織“我的青春故事”報告會和國家獎學(xué)金獲得者優(yōu)秀事跡報告會，充分發(fā)揮獲獎?wù)叩牡浞缎?yīng)。同時通過心理咨詢引導(dǎo)他們建立積極的心理防衛(wèi)機制，指導(dǎo)他們調(diào)控情緒以降低心理焦慮水平。

2.加強感恩教育和活動育人。首先，提倡貧困學(xué)生回饋社會，在其接受資助的同時，也要回報社會，樹立正確的人生觀、價值觀和貧困觀，增強自身責(zé)任感和社會使命感。鼓勵貧困生在參加勤工儉學(xué)活動和社會公益活動中，樹立自我管理、自我教育、自我服務(wù)及自我展現(xiàn)的意識。其次，鼓勵貧困生更多地參加青年志愿者等活動，通過參加這類活動，增強自信心，實現(xiàn)大學(xué)生的社會價值；同時也擴大了人際交往圈，增進學(xué)生對社會的接觸和認識，從而幫助學(xué)生了解社會，融入社會。

新中國成立尤其是改革開放三十多年來，我國以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把促進教育公平列為國家基本教育政策，把保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生公平接受高等教育機會作為黨和政府義不容辭的職責(zé)。一方面，經(jīng)過長時間的努力和嘗試，已經(jīng)取得了不菲的成就；但另一方面，我們?nèi)匀豢梢钥吹截毨W(xué)生在全國高校中的事實性存在和高等教育權(quán)利的不公平和不公正現(xiàn)象。貧困生問題越來越受到整個社會的關(guān)注，加之連帶的由于區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，計劃生育政策落實不到位及其他因素所引起的一系列問題，高校貧困生問題實際上已經(jīng)成為制約高校事業(yè)繼續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題。積極、穩(wěn)妥、有效地解決貧困生問題事關(guān)我國高校健康發(fā)展的大局，刻不容緩，也事關(guān)社會安定團結(jié)和共同發(fā)展的事業(yè)進展，不容有失。