十八大以來黨建 理論創(chuàng)新“四字訣”

陶文昭

習近平談黨建

現(xiàn)在，有些形式主義、官僚主義的東西，有些鋪張浪費、豪華奢侈的東西，上上下下都有些表現(xiàn)，我們不能安之若素、司空見慣、見怪不怪。既然作規(guī)定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的?！?012年12月4日，習近平在中央政治局會議上關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的講話

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民?！?013年1月22日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上講話時強調(diào)

全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領導干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗?！?013年3月17日，習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上講話時指出

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【摘要】十八大以來，以習近平為總書記的黨中央在黨的建設的理論和實踐上進行了一系列探索和創(chuàng)新，其中最具特色的四個字是“高嚴實賢”，即理想高、紀律嚴、作風實、用人賢。

【關鍵詞】黨建 理論 創(chuàng)新

【中圖分類號】G263

【文獻標識碼】A

改革開放以來我們黨形成了以思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設為主體的系統(tǒng)的黨的建設理論。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央在黨的建設的理論和實踐上進行了一系列探索和創(chuàng)新，其中最具特色的四個字是“高嚴實賢”，即理想高、紀律嚴、作風實、用人賢。

理想高：理想信念要“補鈣”

習近平總書記指出，理想信念是一個國家、民族和政黨團結奮斗的精神旗幟，理想信念動搖是最危險的動搖。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，黨員干部要“補鈣”。習近平指出，崇高信仰、堅定信念不會自發(fā)產(chǎn)生，要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。黨的領導干部特別是高級干部，要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上。只有對馬克思主義信仰堅定了，對中國特色社會主義信念堅定了，才能做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。習近平指出，沒有遠大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。我們強調(diào)黨員干部要堅定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，不是說要天天高喊共產(chǎn)主義口號。我們要腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實做好每一項工作。

紀律嚴：紀律嚴明要強力反腐

紀律嚴明是中國這樣大國大黨的需要。我們黨有八千五百多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。紀律嚴明是完成偉大歷史任務的需要。習近平總書記指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進?！庇绕涫牵斍拔覀冋谶M行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。紀律就是戰(zhàn)斗力。一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。

紀律嚴明要強力反腐。當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。習近平總書記強調(diào)，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。在態(tài)度上，要堅持零容忍，有腐必反、有貪必肅。在對象上，要“老虎蒼蠅一起打”，對腐敗分子，不管是誰、不管地位多高、權力多大，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。在方法上，要堅持依法治腐，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革精神加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。十八大以來，黨中央先后出臺了《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》、《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》以及《嚴禁干部用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費》等一系列有關廉潔從政的黨內(nèi)法規(guī)，致力于“把權力關進籠子里”，讓權力在陽光下運行，以尋求治本之策。

作風實：“實”要走群眾路線

“空談誤國，實干興邦”。習近平指出，全面建成小康社會要靠實干，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實干，實現(xiàn)中華民族偉大復興要靠實干。抓落實，是把決策變?yōu)槿藗兊膶嵺`行動、由認識世界到改造世界的過程。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現(xiàn)不了。在作風建設上，習近平指出，作風問題抓和不抓大不一樣，小抓大抓也大不一樣。要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，積小勝為大勝，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。習近平倡導講實情、出實招、辦實事、求實效。講實情，就是講事物的本來面貌，講真話、講真理。出實招，就是要求按照實際情況決定工作方針，不提不切實際的口號，不提超越階段的目標，不做不切實際的事情。辦實事，就是要求從點滴入手、從具體事做起，力戒形式主義、官僚主義，力戒空談。求實效，就是要求雷厲風行、狠抓落實，不抓則已、抓則必成，做出實實在在的業(yè)績，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。

“實”要走群眾路線。作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。習近平總書記反復強調(diào)：“如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！泵芮新?lián)系群眾是一種最大的“實”，脫離群眾是一種最嚴重的“虛”。當前群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，這“四風”都是“虛”的表現(xiàn)。教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。習近平多次強調(diào)，解決作風方面存在的問題，根本要靠堅持不懈抓常、抓細、抓長。抓常，就是要把作風建設時刻擺上位置、有機融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風。推動各項工作，都要落實作風建設具體要求，形成抓作風促工作、抓工作強作風良性循環(huán)。抓細，就是要對干部群眾特別是基層群眾反映的作風問題一一回應、具體解決。要透過現(xiàn)象看本質，在解決個別具體問題的同時，著力解決面上的普遍性問題。抓長，就是要反復抓，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，集中抓的時候雷霆萬鈞，平時放任自流。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。

用人賢：好干部的五條標準——信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔

“為政之要，莫先于用人”。無論多么宏偉的事業(yè)都是人干出來的，無論多么好的思路規(guī)劃都是要靠人去落實的。建設一支高素質的執(zhí)政骨干隊伍，是我們事業(yè)成功的根本保證。習近平指出，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓。對于什么是“賢人”，習近平提出了好干部的五條標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

用賢需要制度保障。習近平強調(diào)，好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。要緊密結合干部工作實際，認真總結，深入研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。新近的黨的建設制度改革，主要包括深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度和人才發(fā)展體制機制改革四個方面內(nèi)容。黨的組織制度改革，重點是堅持和完善民主集中制、嚴格黨內(nèi)生活，進一步健全和完善黨內(nèi)民主制度體系。干部人事制度改革，要在完善科學有效的選人用人機制上下功夫，通過制度改革和嚴格執(zhí)行制度，解決長期存在的老大難問題，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。深化人才發(fā)展體制機制改革方面，主要著眼于形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，營造識才、愛才、敬才、用才的良好氛圍，擇天下英才而用之，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

用賢要強調(diào)擔當。在用人問題上，突出擔當是習近平總書記的特點。順境逆境看胸襟，大事難事看擔當。人世間沒有一帆風順的事業(yè)。越是偉大的事業(yè)，往往越是充滿艱難險阻，越是要有擔當精神。習近平在接受媒體采訪時表示，“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍薄Ａ暯街赋觯骸笆欠窬哂袚斁?，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面?！庇袡嗑陀胸?，權責要對等。好干部尤其是第一把手，不能明哲保身，不能做老好人。黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。

（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授）

【參考文獻】

①中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社，2014年6月1日版。

責編/劉建 美編/李祥峰