《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》基本成熟 或?qū)㈩C布

農(nóng)業(yè)部近期在對(duì)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議第3568號(hào)建議的答復(fù)中表示《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》已基本成熟，爭(zhēng)取早日修訂頒布。

在第3568號(hào)建議中山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)莊文忠等16名代表提出了“加快農(nóng)藥管理?xiàng)l例修訂步伐設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度”的建議。

農(nóng)業(yè)部在答復(fù)中表示農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境安全。我國(guó)一直高度重視農(nóng)藥管理立法工作，1997年頒布實(shí)施了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等方面做出了具體規(guī)定?！稐l例》規(guī)定供銷(xiāo)合作社等七類(lèi)主體可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥專(zhuān)營(yíng)制度已不符合當(dāng)前農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。為此2007年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了《條例》修訂工作，修訂工作正在有序推進(jìn)。

一是開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同農(nóng)業(yè)部分別赴河北、山東、廣東和四川開(kāi)展《條例》修訂專(zhuān)題調(diào)研，走訪(fǎng)了農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)化防治組織，就農(nóng)藥管理存在的問(wèn)題和《條例》修改聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)。

二是廣泛征求意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院法制辦多次征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及省級(jí)人民政府的意見(jiàn)，并于2011年7月在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站全文公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。2012年2月召開(kāi)了農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，就農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，特別是委托生產(chǎn)等聽(tīng)取了企業(yè)意見(jiàn)。同時(shí)多次召開(kāi)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，就農(nóng)藥管理職責(zé)分工進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)達(dá)成了基本一致。

三是集中修改完善《條例（修訂草案）》。在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門(mén)、各地反饋意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同農(nóng)業(yè)部對(duì)《條例（修訂草案）》逐條進(jìn)行修改完善，增加了農(nóng)藥可追溯制度、鼓勵(lì)使用低毒生物農(nóng)藥、強(qiáng)化農(nóng)藥使用指導(dǎo)等方面的內(nèi)容。

四是開(kāi)展專(zhuān)題論證。2012年5月國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，就《條例》修訂內(nèi)容和農(nóng)藥管理制度聽(tīng)取了農(nóng)藥和法律專(zhuān)家意見(jiàn)。針對(duì)《條例（修訂草案）》，擬將農(nóng)藥專(zhuān)營(yíng)改為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，根據(jù)《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕39號(hào)）的要求，2014年5月和6月農(nóng)業(yè)部召開(kāi)了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，對(duì)建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度合法性、必要性和合理性進(jìn)行了專(zhuān)題論證，聽(tīng)取了來(lái)自農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理方面、相關(guān)協(xié)會(huì)及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者等23位聽(tīng)證代表的意見(jiàn)。

農(nóng)業(yè)部在答復(fù)中最后表示，目前修訂草案已基本成熟，擬取消農(nóng)藥臨時(shí)登記，設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可和建立農(nóng)藥召回制度?！稐l例》修訂已列入2014年國(guó)務(wù)院一類(lèi)立法計(jì)劃，將積極配合國(guó)務(wù)院法制辦做好相關(guān)工作，爭(zhēng)取《條例》早日修訂頒布。endprint