“9+1”的力量

馮春久+李超峰

9月23日，秋分。

從這一天開始，太陽直射的位置移至南半球，北半球得到的太陽輻射越來越少，而地面散失的熱量卻較多，氣溫降低的速度明顯加快。

上午9點多鐘，方城縣趙河鎮(zhèn)棗莊的尚國寶正在一棟春秋大棚里收摘豆角，和他一起收摘豆角的都是臨近村莊的老鄉(xiāng)，年齡大多在五六十歲，每天可以獲得60～80元的工資。

老尚說自己60多歲了，還種著5畝地，農(nóng)閑之余就來大棚里干活，有時候按天領(lǐng)工資，有時候按量領(lǐng)工資，平均下來，每個月能從這里領(lǐng)走2000元左右工資。

老尚干活的這個地方叫趙河高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，占地有300多畝，是從老尚所在的棗莊及臨近的梁營、大布王、泥崗、袁莊、牛莊等幾個村流轉(zhuǎn)而來的土地，園區(qū)里建有溫室大棚和春秋大棚，主要用來種植蔬菜。

老尚正在收摘的豆角種在春秋大棚里，這種大棚因為保溫性能差，主要用來春提前和秋延后栽種。目前，露地上的豆角已經(jīng)收摘完畢，而大棚里的豆角正長得旺盛。

事實上，趙河高效農(nóng)業(yè)示范園不僅是設(shè)施農(nóng)業(yè)的一個試驗田，還是方城縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的一塊試驗田，“9+1”模式便產(chǎn)生于此。

通俗地說，老尚自己種的5畝地就是“9”，高效示范園的地就是“1”?？h委書記褚清黎解釋說，等于老尚家本來有10分地，拿出來9分地種糧，但這9分地都是按照高標(biāo)準(zhǔn)糧田打造的，糧食產(chǎn)量只增不減，基本都能達(dá)到或超越原來10分地的產(chǎn)量水平；而他家勻出來的1分地則用來發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以達(dá)到讓農(nóng)民增收又增效的目的。

老尚說，他種的5畝地全在高標(biāo)準(zhǔn)糧田范圍，一年種一季小麥、一季玉米，小麥平均畝產(chǎn)在1500斤左右，玉米平均畝產(chǎn)在1400斤左右，比原來提高了不少。而從幾個村流轉(zhuǎn)出來的300多畝地由于種植的是蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)效益則十分明顯。

方城縣委、縣政府這個試驗主要是立足于方城縣“農(nóng)業(yè)大縣”的實際而作出的一種決策。106萬人，164萬畝耕地，小麥常年種植面積110萬畝，玉米90萬畝。為了確保糧食主產(chǎn)區(qū)的地位和糧食安全任務(wù)，方城縣委、縣政府明確提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要思路：以“9+1”試驗為突破口，大力開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和信息化農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，有糧吃也要有錢花。

2012年以來，方城縣整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食、土地治理、小農(nóng)水等涉農(nóng)項目資金3.6億多元，精心打造了39萬畝永久性高標(biāo)準(zhǔn)糧田。高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域內(nèi)，田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)“五網(wǎng)”配套，農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力明顯提升，科技服務(wù)水平、糧食管理水平、農(nóng)民種糧水平顯著提高。

高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)量和區(qū)外相比，增產(chǎn)10%以上。2012年全縣糧食總產(chǎn)量11.74億斤；2013年全縣糧食總產(chǎn)量11.7億斤；2014年全縣夏糧總產(chǎn)6.64億斤，較2013年夏糧總產(chǎn)增產(chǎn)3.66%，盡管今年遭遇63年來最強(qiáng)干旱，全縣糧食產(chǎn)量仍有望突破10億斤。方城縣農(nóng)業(yè)局局長馬東方說，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，方城縣始終沖在最前面，到2017年，方城縣將完成72萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。

主管農(nóng)業(yè)的副縣長劉杰說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目之所以在基層大受歡迎，就是因為該項目是水、田、林、路、溝、橋全面治理，標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，當(dāng)年項目當(dāng)年完成，群眾當(dāng)年就可以受益，當(dāng)年就可以看到成效。

劉副縣長的這一說法得到了券橋鄉(xiāng)黨委書記陳廣福的印證。券橋鄉(xiāng)有10萬畝農(nóng)田，9萬畝都屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，盡管今年遭遇特大旱情，由于農(nóng)田基本都能達(dá)到“旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)有7成的農(nóng)田增產(chǎn)，2成的農(nóng)田平產(chǎn)，只有1成的農(nóng)田減產(chǎn)。

而趙河鎮(zhèn)桃園村的幾個村民則沒有那么幸運了，正在地里收割玉米的老周一臉沮喪，“今年種的玉米全瞎了，畝產(chǎn)有五六百斤就不錯了”，他手指不遠(yuǎn)處一片籽粒飽滿的玉米說：“人家那塊地屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，鄰近灌區(qū)，天旱的時候都澆著了，我們這里遠(yuǎn)，水過不來，所以全瞎了。你看，人家的玉米棒子多大，和往年沒啥區(qū)別，有的看著比往年還大哩?！?/p>

與老周的交談中，明顯感受到他對高標(biāo)準(zhǔn)糧田的認(rèn)可，認(rèn)為這是惠農(nóng)惠民的好政策，但他也希望有關(guān)部門能真正地把這項政策落實好。比如說，在項目區(qū)打的水井，得有人監(jiān)管起來，使其得到充分利用?，F(xiàn)實中，有的地方只管打出水就完了，既不往水井里填砂子，也不清洗，時間長了就出不了水，不僅農(nóng)民用不成，也是國家投資的浪費。

距老周的玉米地不遠(yuǎn)處，大片的農(nóng)田一壟挨一壟，種的全是廣東菜心和芥藍(lán)，它是桃園村支部書記周西林和另外4個家庭農(nóng)場聯(lián)合起來種植的蔬菜。他們流轉(zhuǎn)附近孫張村、三張村、吳樓村和東吳壩、西吳壩、大史莊的6000畝土地，種了3000畝的廣東菜心、芥藍(lán)和3000畝的南瓜。流轉(zhuǎn)來的土地每畝每年給農(nóng)戶800元到1000元不等，富余勞力平時來地里干農(nóng)活，每天再按勞動量獲取60元到100元不等的報酬。

周西林說，這些蔬菜主要供應(yīng)香港、深圳、廣州，每天至少往那邊運一車菜，基本上是3天5車菜，每車15噸，現(xiàn)在建了兩座冷庫，還是供不應(yīng)求。

桃園村所在的趙河鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有13萬畝農(nóng)田，高標(biāo)準(zhǔn)糧田有9萬多畝，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)出來的有2萬畝左右，除了一部分是種糧大戶用，大部分都是用來種植蔬菜、花卉、瓜果和發(fā)展畜牧業(yè)的。全鎮(zhèn)溫室大棚瓜菜有500多畝，種植有彩虹西瓜、香吉利甜瓜、紅寶石番茄、水晶黃瓜等；還創(chuàng)建了綠殼蛋雞飼養(yǎng)基地，開發(fā)出了被譽為“雞蛋中的人參”的綠殼雞蛋；發(fā)展?jié)庀阈蛢?yōu)質(zhì)煙葉2300畝、花卉200畝、脫毒紅薯1000畝，這些高效農(nóng)業(yè)項目吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民3000多人實現(xiàn)了家門口就業(yè)。

方城縣的“9+1”試驗，以不可爭辯的事實實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的雙重目的，但意義還不僅在此。

更重要的一個收獲對他們來說也許是在意料之中，也許是意料之外。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1826家，入戶社員13425戶，包括種植業(yè)633家、農(nóng)機(jī)187家、植保22家、其他984家，其中國家級示范社2家、省級示范社4家、市級示范社19家、縣級示范社61家。全縣種糧大戶98戶，已注冊登記家庭農(nóng)場259家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個。全縣流轉(zhuǎn)土地16萬畝，帶動了煙葉、黃金梨、金木瓜、裕丹參、小辣椒、精細(xì)蔬菜、畜禽飼養(yǎng)等特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、基地化發(fā)展。

不得不承認(rèn)，這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的發(fā)展壯大，不僅有效推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平的提高，解決了因農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的青壯年勞力不足的問題，而且促進(jìn)了農(nóng)村土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，保證了糧食生產(chǎn)能力明顯提高，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力。

事實證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)后的成片土地，旱澇保收、耕作方便，尤其是橋涵的建設(shè)和生產(chǎn)區(qū)主干道的暢通，為大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)田作業(yè)掃除了障礙，調(diào)動了更多有經(jīng)濟(jì)實力的人創(chuàng)建家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，吸引了更多的技術(shù)、資金、信息、資本等要素向農(nóng)村的擴(kuò)散、滲透和輻射，這也正是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展模式的良性運轉(zhuǎn)。

整合成規(guī)模效應(yīng)

河南省委政研室農(nóng)村處處長 王民選

“9+1”試驗，是方城縣委、縣政府立足于“農(nóng)業(yè)大縣”的實際而推出的一項戰(zhàn)略性決策，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓寬了路子。

這得益于方城縣委、縣政府及其主管部門善于處理兩種關(guān)系：一是點與面的關(guān)系。抓準(zhǔn)農(nóng)特產(chǎn)品集中種植這個點，保障了農(nóng)民就近就業(yè)、多樣化就業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品高收益這個面；抓好土地整理、高產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這個面，確保了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、為國家糧食安全作貢獻(xiàn)這一重點。二是局部與整體的關(guān)系。用1/10的土地搞精品農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)，換得9/10的土地標(biāo)準(zhǔn)化整治、綜合性開發(fā)，為農(nóng)民合作化生產(chǎn)提供空間，為農(nóng)村組織化投入提供平臺，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化運營提供便利。關(guān)系一經(jīng)調(diào)整，以小博大效果明顯；土地稍作整合，規(guī)模效應(yīng)很快呈現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子管理能力現(xiàn)代化的效能顯得多么強(qiáng)大！

小調(diào)整是為了大合成。只有善于調(diào)整與合成，才可能整合出整體效果與規(guī)模效應(yīng)。從這個意義上講，方城縣的做法很有創(chuàng)意。endprint