雙輪驅(qū)動(dòng) 京蒙協(xié)作推向縱深

按照國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一部署，北京市東西扶貧協(xié)作工作的主要任務(wù)是幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)。2013年，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，京蒙兩地有關(guān)部門(mén)積極對(duì)接、緊密配合，對(duì)口幫扶合作各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，取得顯著成效。

深入開(kāi)展對(duì)口幫扶工作

在開(kāi)展對(duì)口幫扶工作過(guò)程中，北京市始終堅(jiān)持幫扶與合作雙輪驅(qū)動(dòng)，既有幫扶又有合作，幫扶帶動(dòng)合作，合作提升幫扶，形成良性互動(dòng)，取得了農(nóng)牧民脫貧致富與促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的雙贏局面。

第一，加大項(xiàng)目幫扶力度。按照京蒙對(duì)口幫扶8%的資金遞增機(jī)制，2013年北京市對(duì)口幫扶內(nèi)蒙古資金達(dá)到9331萬(wàn)元，其中用于支持重點(diǎn)地區(qū)幫扶項(xiàng)目資金達(dá)8331萬(wàn)元。項(xiàng)目安排上，北京市嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的工作要求，圍繞促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富的目標(biāo)，積極與自治區(qū)發(fā)改委及兩市溝通，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序，批復(fù)實(shí)施51個(gè)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目，其中與農(nóng)牧民脫貧致富息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等項(xiàng)目占到76%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)牧民脫貧致富能力和自我造血功能。

第二，扎實(shí)推進(jìn)人才培訓(xùn)。2013年，北京市安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，組織自治區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的干部和專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)班48個(gè)班次，培訓(xùn)各類(lèi)人才1304人，進(jìn)一步提高了當(dāng)?shù)馗刹康闹R(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，拓寬了視野，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

第三，著力做好貸款貼息。北京市2013年安排貸款貼息資金500萬(wàn)元，用于給北京企業(yè)在內(nèi)蒙古投資的6個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行貼息補(bǔ)助。通過(guò)貸款貼息，吸引了更多的北京企業(yè)到內(nèi)蒙古投資發(fā)展，拓展了企業(yè)發(fā)展空間，也帶動(dòng)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，達(dá)到了互利共贏的效果。

第四，積極引導(dǎo)市屬單位參與對(duì)口幫扶。2013年，北京市旅游委與赤峰市政府簽署合作框架協(xié)議，在北京舉辦赤峰市、烏蘭察布市旅游推介會(huì)；北京市支援合作辦公室積極協(xié)調(diào)市發(fā)展改革委安排7000萬(wàn)元資金，實(shí)施赤峰市旅游綜合服務(wù)中心項(xiàng)目；北京市文化委組織文藝工作者到幫扶地區(qū)進(jìn)行文藝匯演、對(duì)接交流，豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷臉I(yè)余文化生活；雙方科技部門(mén)積極對(duì)接，起草了科技合作協(xié)議；海淀區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)等區(qū)縣分別與內(nèi)蒙古各對(duì)口旗縣進(jìn)行了工作對(duì)接，在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、共建產(chǎn)業(yè)園等方面加強(qiáng)合作。

第五，切實(shí)做好赴蒙掛職干部的服務(wù)保障工作。2013年3月，北京市第二批掛職干部50人到內(nèi)蒙古工作以后，北京市支援合作辦公室積極開(kāi)展工作，主動(dòng)對(duì)接，確保了第一、二批掛職干部工作有序銜接。辦領(lǐng)導(dǎo)先后兩次召開(kāi)座談會(huì)，就開(kāi)展對(duì)口幫扶工作的任務(wù)來(lái)源、工作程序等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)闡述。將京蒙幫扶各類(lèi)材料編印成冊(cè)，發(fā)到每個(gè)掛職干部手中，使大家能夠很快進(jìn)入角色，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。同時(shí)，辦領(lǐng)導(dǎo)利用到內(nèi)蒙古開(kāi)會(huì)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與掛職干部交流，及時(shí)了解他們的工作動(dòng)態(tài)，幫助協(xié)調(diào)解決他們工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

積極推進(jìn)區(qū)域合作

2013年7月，京蒙兩地領(lǐng)導(dǎo)在北京召開(kāi)了京蒙區(qū)域合作工作對(duì)接會(huì)議，進(jìn)一步明確在新時(shí)期新階段，京蒙兩地合作要積極落實(shí)李克強(qiáng)總理在環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的講話精神，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、交通設(shè)施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場(chǎng)體系、大氣污染防治等方面，加強(qiáng)溝通交流，深化合作，共同促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全年，內(nèi)蒙古自治區(qū)引進(jìn)北京的合作項(xiàng)目達(dá)到592個(gè)，到位資金1133.11億元。在能源合作方面，兩地相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接，進(jìn)一步細(xì)化、充實(shí)能源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，同時(shí)研究建立常態(tài)化工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，立足現(xiàn)實(shí)，深入研究戰(zhàn)略層面的清潔能源合作問(wèn)題，力爭(zhēng)在能源合作方面創(chuàng)出特色。在農(nóng)業(yè)合作方面，兩地農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)溝通，擬簽訂農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工合作協(xié)議。在企業(yè)合作方面，兩地經(jīng)濟(jì)信息化委已經(jīng)開(kāi)始著手按照市場(chǎng)規(guī)律，著眼企業(yè)優(yōu)勢(shì)，研究建立企業(yè)間的合作機(jī)制。

在取得成績(jī)的同時(shí)，京蒙對(duì)口幫扶合作工作還存在著一些需進(jìn)一步思考的問(wèn)題，比如如何發(fā)揮幫扶資金的最大效用，如何進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)資源開(kāi)展幫扶工作等。下一步，北京市將積極按照中央扶貧開(kāi)發(fā)工作部署，圍繞京蒙對(duì)口幫扶合作重點(diǎn)，著力在以下方面進(jìn)行研究和探討。

一是在幫扶機(jī)制方面，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞增強(qiáng)當(dāng)?shù)卦煅δ?、幫助農(nóng)牧民脫貧致富，有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研走訪，開(kāi)拓幫扶思路。

二是在幫扶資金使用方面，本著集中力量辦大事的原則，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)利用幫扶資金集中實(shí)施一批幫扶效果明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加大對(duì)重點(diǎn)幫扶地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民外出務(wù)工的勞動(dòng)附加值。

三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量方面，利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，加強(qiáng)宣傳力度，建立京蒙兩地信息互通共享平臺(tái)，有針對(duì)性地動(dòng)員社會(huì)力量積極參與對(duì)口幫扶工作。