關于湘潭荷塘現代綜合物流園項目后評價的研究

李濤

摘 要：論述了湘潭荷塘現代綜合物流園項目產生的背景，闡述了投資項目后評價的概念和評價的主要內容，通過項目后評價發(fā)現湘潭荷塘現代綜合物流園項目目前存在的問題，并針對存在的問題提出了對湘潭荷塘現代綜合物流園項目發(fā)展的對策和建議。

關鍵字：物流園；后評價；對策

一、引言

21世紀，中國物流業(yè)在交通條件改善、電商網購的良好發(fā)展環(huán)境中市場規(guī)模迅速擴大，在“十一五”規(guī)劃綱要中，國家明確提出“大力發(fā)展現代物流業(yè)”的響亮口號，我國物流業(yè)發(fā)展環(huán)境在國家政策的支撐下顯著改善。在政府政策的支撐下，在市場的需要中，湘潭荷塘現代綜合物流園在經過前期的可行性研究，市場調查，項目精心選址下于2009年11月19日順利開園。服務長株潭城市群生產生活是荷塘現代綜合物流園的主要目的，荷塘現代綜合物流園以展貿中心、大型交易中心、高端市場為主要業(yè)態(tài)，以生鮮冷鏈、機械物流、高檔消費品物流為主導產業(yè)，以物流信息服務平臺、現代倉儲運輸為配套，按照“精品入園、效益優(yōu)先；統(tǒng)一規(guī)劃、快速發(fā)展；商務代理、全程服務；封閉管理、公司運作；掛靠高新、獨立核算”的發(fā)展原則，著力于打造中部地區(qū)重規(guī)模、有精品特色的大型企業(yè)，成為在湘潭乃至湖南一個宜商、宜居的綜合物流園區(qū)。園區(qū)因前期工作的成功使得后期工作得以順利進行，園區(qū)于開園第一年便完成了完成物流交易額36.3億元，完成固定資產投資15億元，并實現了稅收3000萬元。湘潭荷塘現代綜合物流園是我市首家獲批的省級物流園區(qū)，是于12月20日經省推進現代物流業(yè)發(fā)展工作領導小組實地考察，多次研究討論，一致通過的。

從目前來看，湘潭荷塘現代綜合物流園取得了巨大的成功，完成了前期規(guī)劃目標，項目創(chuàng)造的經濟、社會效益遠遠超過了前期的項目評價。下面，我將通過對湘潭荷塘現代綜合物流園項目進行后評價，針對湘潭荷塘現代綜合物流園項目后評價工作中發(fā)現的項目現存在的主要問題展開討論。

二、項目后評價的概念與內容

1.項目后評價的概念

對已經完成的湘潭荷塘現代綜合物流園項目依據之前規(guī)劃的目的、發(fā)展目標、預期達到的經濟效益、執(zhí)行過程、對社會及經濟產生的影響及作用根據項目在實際操作過程中出現的各種情況進行客觀的系統(tǒng)分析就是對湘潭荷塘現代綜合物流園項目進行后評價。通過工作人員對物流園項目投資活動進行實際的調查研究，收集資料進行比較分析，以比較投資活動預期的目標是否達到或實現程度，項目的主要經濟效益指標是否順利實現，項目的建設規(guī)劃是否適應城市發(fā)展，通過大量的數據綜合分析，認真仔細評價實際情況，找出項目成功或失敗的各種因素，總結經驗教訓，并通過及時有效的信息反饋系統(tǒng)，使管理層了解并做出相應對策，為項目后期運營或未來同類項目的投資決策提出建議，提高管理層的投資決策和管理水平，同時也可以對被評項目實際運營中出現的問題提出改進建議，從而提高投資效益，促進項目今后的良好健康發(fā)展。

2.建設項目后評價的內容

（1）項目目標評價

湘潭荷塘現代綜合物流園項目后評價的主要任務之一就是評定湘潭荷塘現代綜合物流園項目立項時原來預期的目標、應達到的目的和各項參數指標的實現程度。因此，依據立項時預定的目標應完成的各種主要指標參數，通過分析項目實際操作過程中產生的數據資料，研究湘潭荷塘現代綜合物流園項目在運營過程中實際實現的情況和相應的變化，認真分析各種導致項目實施時發(fā)生改變的因素，分析原因，以判斷目標的實現程度就是湘潭荷塘現代綜合物流園項目后評價的目標評價。建設湘潭荷塘現代綜合物流園項目的直接目的是緩解湘潭市交通擁擠，資源分配不均，解決湘潭市物流行業(yè)的功能紊亂，服務能力低下，減輕市區(qū)環(huán)境污染，改善市民生活條件，促進物品流通的供需平衡，拉動湘潭經濟發(fā)展，向社會提供更完美的物流產品或服務。而且，對項目原定決策目標的正確性、合理性和實踐性進行分析，得出綜合評價是湘潭荷塘現代綜合物流園項目目標評價的另一項任務，這樣可以提高管理層的決策水平，提高決策效益。

（2）項目效益評價

湘潭荷塘現代綜合物流園項目的效益后評價主要有財務評價和國民經濟評價，項目前評價也要對這些效益進行評價，項目后評價主要內容與項目前評價沒有多大差別，內部收益率、凈現值和貸款償還期等項目盈利能力指標和清償能力指標是其主要需要分析的指標。

（3）項目影響評價

社會影響、環(huán)境影響和經濟影響是湘潭荷塘現代綜合物流園項目的影響評價的內容。具體有以下幾個方面：

①社會影響評價。是對物流園建設項目在社會的經濟發(fā)展、交通條件、文教事業(yè)、治安情況、生產生活服務等方面效益的綜合分析，針對此項目來說，應重點分析該物流園項目對湘潭地區(qū)和當地社區(qū)的和諧性。由于物流園的建設一般需要占用大量土地，湘潭荷塘現代綜合物流園項目也不例外，因此帶來了大量農民散失土地，背土離鄉(xiāng)并由此而帶來移民問題，因此，對于如何安置好移民，盡快使其住上安置房，為移民創(chuàng)造新的生存環(huán)境和良好的生活條件，解決移民的生產、生活各種難題，達到改善生活、發(fā)展生產，維持社會治安，帶領移民達到共同富裕，過上小康生活，與自然、社會和諧相處的目的，這是項目社會影響后評價的重點內容。

②環(huán)境影響評價。自然環(huán)境是人類賴以生存的家園，物流園項目一般會對生態(tài)環(huán)境比如土地、大氣、水產生各種各樣的影響，這些影響會讓當地居民的生產、生活受到正面或負面作用，因此應認真對項目的環(huán)境質量控制能力進行評價。還應包括項目建設對自然資源的適度開發(fā)、環(huán)境污染治理的政策評價；對水土保持、陸生生物生存環(huán)境、局地氣候的影響分析等方面。

③經濟影響評價。主要分析評價對項目所在地湘潭或湖南范圍、所屬的物流行業(yè)和國家所產生的經濟方面的影響，一般有凈現值、內部收益率、內部效益、外部效益。物流屬于一種服務性行業(yè)，評價的主要內容有對就業(yè)、資源利用、分配、技術進步等方面的影響。endprint

（4）項目實施過程評價

物流園項目的過程評價分析應根據可行性研究報告或立項時所預計的情況，將各種參數指標與實際執(zhí)行的過程進行認真仔細的比較和分析，找出各項參數指標的差別，各種原因都要認真分析。過程評價普遍都要分析以下幾個方面：項目的立項、準備和評價；項目內容和建設規(guī)模；工程進度和實施情況；配套設施和服務條件；受益者范圍及其反映；項目的管理和機制；財務的執(zhí)行情況。

（5）項目持續(xù)性評價

項目的建設資金投入完成之后，就可以對湘潭荷塘現代綜合物流園項目進行持續(xù)性評價。評價項目的既定目標是不是還可以繼續(xù)、項目是不是能持續(xù)的發(fā)展下去，項目是不是具有可重復性，即是不是可在未來用同樣的方式來建設同類型項目。項目持續(xù)性的影響因素一般包括：地方政府的管理、國家的各種政策、投資者的財務情況、員工的技術水平、當地的自然環(huán)境、文化環(huán)境、外部因素等。

三、項目目前存在的問題

在經過確定后評價項目、組織后評價機構、擬定后評價計劃、收集相關資料、編寫后評價報告的工作程序，綜合運用有無對比法和邏輯框架法的后評價方法，發(fā)現湘潭荷塘現代綜合物流園雖然取得了巨大的成功，但在物流的管理手段以及服務水平還存在很多的不足，與其他成功的物流園在技術上還存在很大的差別，主要表現在：

第一，專業(yè)的物流高科技人才嚴重缺乏。高素質人才是企業(yè)的發(fā)展不竭動力，由于我國物流行業(yè)起步較晚，而且我國的教育制度存在很多的不足，難以在短時間內培養(yǎng)出高素質的物流專業(yè)人才。大部分從事物流行業(yè)的工作人員，都沒能系統(tǒng)的學習物流專業(yè)知識，也沒有對物流深層次的知識涉獵，只是在實際操作中按積累的工作經驗模式進行工作，以致工作效率不高。

第二，業(yè)務運營水平極其低下，市場開拓能力也不強，財務處理水平更是不高。不完善的市場信息收集機制和競爭情報梳理機制，對市場開拓決策的速度和質量有很大的影響；素質較低的市場開拓隊伍，人員大部分缺乏市場營銷的相關知識和技能，很難真正從顧客的實際需求出發(fā)，也不能提供合理的解決方案給顧客；品牌建立、宣傳和管理都比較薄弱，鮮明、獨特和統(tǒng)一的形象沒能樹立在顧客的心中。

第三，綜合管理能力不強，存在競爭弱點，主要表現在體制傳統(tǒng)、理念落后，橫向管理運營不同步，縱向管理層次不明顯。不能深入的對客戶進行差異化和定制化的服務等，低下的管理能力，很難使入園企業(yè)間實現資源的共享和功能的互補，更難以體現園區(qū)內企業(yè)的集聚效應。

第四，落后的企業(yè)信息建設，沒有全面實現信息化管理的倉儲運輸等業(yè)務，對企業(yè)競爭優(yōu)勢的建立有著嚴重影響，園區(qū)為建設現代物流園區(qū)的戰(zhàn)略實施保駕護航就應該將資金重點投入到信息建設中來。

四、湘潭荷塘現代綜合物流園發(fā)展的對策以及建議

第一，充分利用現有教育資源，加強物流研究機構、高等院校和流企業(yè)的合作和交流，為了引進物流跨國公司和國內外優(yōu)秀專業(yè)人才創(chuàng)造條件可以制訂各種優(yōu)惠政策，對崗位培訓和崗位進修培訓廣泛開展，吸納更多高校學生到園區(qū)實習工作，培養(yǎng)屬于企業(yè)自己的隊伍力量。

第二，湘潭荷塘現代綜合物流園應該從單純依靠政策優(yōu)勢獲得物流資源的發(fā)展方式及時轉變?yōu)橐揽繄@區(qū)整合物流資源功能的發(fā)展方式。加強協(xié)調物流企業(yè)和物流園區(qū)之間、物流企業(yè)和社會、物流企業(yè)和政府的相互利益，以市場為導向，實現資源的有效整合，為湘潭荷塘現代綜合物流園的長遠發(fā)展打好良好基礎。

第三，完善物流公用信息平臺和物流作業(yè)信息平臺，引進國際ISO管理模式，建立立足湖南、服務長株潭地區(qū)物流信息的數據中心，與湖南的高校及科研院所合作，建立一支服務于物流園區(qū)的物流信息咨詢及管理團隊，為企業(yè)提供先進的物流信息咨詢與服務，不斷提升園區(qū)內中小物流企業(yè)的信息化水平。

第四，管理層要加強綠色物流觀念學習，要充分理解支持發(fā)展綠色物流，使全體員工樹立正確的綠色物流觀念，把綠色環(huán)保、節(jié)約資源作為長期的策略目標。重視流通加工環(huán)節(jié)，采取綠色庫存，使供應商管理庫存，增強產品生產過程中的靈活性，隨時根據市場需求調整生產計劃。采用綠色包裝，可以盡量減少對環(huán)境的污染，對資源的浪費，能夠使得廢棄物再利用，實現資源的循環(huán)利用。

五、結論

目前，薄弱的物流園是我國物流行業(yè)發(fā)展中最主要環(huán)節(jié)，物流園的建設能推動物流業(yè)的迅速發(fā)展，也能推動當地經濟的發(fā)展。通過對物流園進行項目后評價，研究項目在實踐過程中的實際效果與項目預期目標比較，找出存在與項目的各種問題，總結各項經驗教訓，提出與項目發(fā)展有關的對策與建議，改進工作，促進物流園今后的發(fā)展，也為今后其他物流園的建設提供一定的經驗。

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