基層治理最愁鈍刀子割肉

客家俗語中，有句“鈍刀子割唔出血”，意思是用不鋒利的刀割肉，費力還不討好。日前，隨“中央媒體贛州行”活動，深入贛南革命老區(qū)，在感悟紅色文化、感受客家風(fēng)俗的同時，也體味到基層治理的艱辛與不易。傾聽干部們談治論理的成績與困惑，頗感目標(biāo)、手段相匹配的重要。避免“鈍刀子割肉”的尷尬，改革磨刀石還須久久砥礪，從而鍛造責(zé)任、權(quán)力之對稱。

此行之前，央廣曾報道贛南一些縣市新生兒落戶私設(shè)門檻，要求家長必須上環(huán)或結(jié)扎。對此，國家衛(wèi)生計生委發(fā)函表示堅決反對。走訪中，當(dāng)?shù)馗刹恳渤姓J(rèn)，計生工作與行政審批掛鉤確屬無效的違法行為。但基層的計劃生育考核壓力大，軟性的辦法不管用，硬性的辦法不讓用，“捆綁落戶”也挺無奈?？梢姡侄尾患澳繕?biāo)，治理往往捉襟見肘，容易滑向違法行政的歪路。

如何走出手段、目標(biāo)錯位的治理困局？經(jīng)濟(jì)學(xué)上著名的“丁伯根法則”告訴我們，政策手段的個數(shù)不應(yīng)該少于政策目標(biāo)的個數(shù)。要堅決砍掉沒必要的目標(biāo)，堅決杜絕拍腦袋的決策，不把官僚主義的長官意志強加給基層，讓基層治理者空出手來忙好民生與發(fā)展的正經(jīng)事。在簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予基層治理者能辦事、辦成事的“尚方寶劍”，敢辦事、愿辦事的激勵機(jī)制。唯此，治理的手段與目標(biāo)才可匹配，治理的權(quán)力與責(zé)任才相對稱。

“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”，行走在贛南鄉(xiāng)村，常見縣鄉(xiāng)干部進(jìn)村入戶的身影，躬身解決一些久拖不決、推諉扯皮的群眾憂難。而換個角度思之，若有日常治理的順暢運轉(zhuǎn)，當(dāng)會免去不少事后的處置，增厚更多民生的福祉。

（摘自《人民日報》 周人杰/文）endprint