反壟斷的常態(tài)化發(fā)展方向

國家發(fā)改委近日宣布，對(duì)日本8家汽車零部件企業(yè)和4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為罰款12.35億元，中國反壟斷法實(shí)施以來的最大一張罰單就此出爐。

“中國的反壟斷工作起步較晚，也面臨國際國內(nèi)很多質(zhì)疑的聲音，這讓我們?cè)趯?shí)際工作時(shí)更謹(jǐn)小慎微?！币幻俜饺耸吭谔峒敖诜磯艛嗾{(diào)查時(shí)稱，法制和工作實(shí)踐都有待繼續(xù)完善。

反壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法治監(jiān)管的常態(tài)，是彰顯一國法治水平和市場(chǎng)監(jiān)管能力的標(biāo)志。中國反壟斷立法較晚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。正因如此，針對(duì)市場(chǎng)積累的矛盾，應(yīng)對(duì)海內(nèi)外大企業(yè)在中國市場(chǎng)有恃無恐的壟斷行為，中國更應(yīng)該加大反壟斷力度，消弭中國市場(chǎng)壟斷頑疾，打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序完備、價(jià)格合理的市場(chǎng)環(huán)境。

首先制度規(guī)范要學(xué)習(xí)成熟的法治國家，執(zhí)法上也要向他國學(xué)習(xí)，懲戒力度上也要借鑒。更重要的是，學(xué)習(xí)成熟法治國家對(duì)市場(chǎng)的全程監(jiān)控，不能滿足于“一陣風(fēng)”的執(zhí)法風(fēng)暴，要將反壟斷常態(tài)化，而不是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，以真正形成威懾，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期。其次，整合反壟斷組織架構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管合力。中國反壟斷在技術(shù)手段、人員配備、調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、取證能力上和發(fā)達(dá)國家相比有不少差距。組織架構(gòu)上，分散在發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局難以形成組織合力。因此我國反壟斷工作還須強(qiáng)組織，強(qiáng)素質(zhì)，擴(kuò)隊(duì)伍。

（摘自《深圳特區(qū)報(bào)》尹傳剛/文）