走在建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的路上

隋振江

海淀區(qū)是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，是全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，多年以來，不斷深化科技體制改革，努力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，取得了一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

近一年來，海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。此外，城市治理全面實(shí)施，社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新邁出新步伐。為進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，我們還將勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，不辱中央和北京市賦予我們的使命，進(jìn)一步深化改革。

深化科技體制改革的經(jīng)驗(yàn)

近一年來，海淀大力深化科技體制改革，已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗(yàn)。

我們深化科技體制改革的主要做法是：首先完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。持續(xù)創(chuàng)新校地、院地合作模式，著力提升區(qū)域融合創(chuàng)新水平。一是聯(lián)合社會(huì)資本與駐區(qū)高校共建成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移基金。如與清華大學(xué)共建總額4150萬元的“水木啟程”基金；與北京大學(xué)共建“重大成果孵育基金”等；二是共建重大科技成果轉(zhuǎn)化基地。如與北京大學(xué)共建新一代大學(xué)科技園等；三是聯(lián)合高校院所共建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。截止到2014年7月，共建成北航先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究院、北交大現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等11家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和1家企業(yè)中央研究院。

其次，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新無鴻溝、創(chuàng)業(yè)無障礙的網(wǎng)絡(luò)化、特色化、專業(yè)化服務(wù)支撐體系。我們實(shí)現(xiàn)了核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)上線運(yùn)行。也正在建設(shè)核心區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。截止目前，已設(shè)計(jì)完成該平臺(tái)的實(shí)施方案，制定相關(guān)配套政策和申報(bào)指南，初步遴選平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，整合近20家專業(yè)園區(qū)、孵化器、高校院所及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)新服務(wù)資源，為下一步在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)高校院所、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是構(gòu)建校企聯(lián)合的新型產(chǎn)學(xué)研合作模式。聯(lián)合北京大學(xué)、北京市科委成立面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的北京協(xié)同創(chuàng)新研究院。

再次，我們加快完善金融支撐科技創(chuàng)新機(jī)制，助力中小微企業(yè)發(fā)展。我們積極構(gòu)建了信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，也推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)金融小貸行業(yè)相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)。我們還引入科技保險(xiǎn)扶持文化創(chuàng)意類中小微企業(yè)融資，推出文化創(chuàng)意類中小企業(yè)信用貸款，創(chuàng)造性地建立銀保共擔(dān)機(jī)制等。

此外，我們還探索了知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化。我們完成了海淀區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移與專利交易平臺(tái)建設(shè)和試運(yùn)行，制定了促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化的支持政策，成立了全國首支專注于專利運(yùn)營和技術(shù)轉(zhuǎn)移的基金—睿創(chuàng)專利運(yùn)營基金。

我們還探索了完善項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和京津冀協(xié)同發(fā)展。

最后，我們大力完善核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化提升創(chuàng)新軟環(huán)境。深入挖掘中關(guān)村“1+6”和新四條系列先行先試政策潛力，加快對(duì)接“京校十條”、“京科九條”等先行先試政策，對(duì)原有“1+10”政策進(jìn)行修訂和完善，制定并發(fā)布新的核心區(qū)支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+4+1”政策體系。

另外，我們正通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使海淀高端產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和對(duì)低端產(chǎn)業(yè)的置換引領(lǐng)能力不斷加強(qiáng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過調(diào)整，海淀區(qū)累計(jì)騰退低端產(chǎn)業(yè)面積138萬平方米，清退商戶5300余個(gè)，疏解從業(yè)人員6.6萬人。中關(guān)村西區(qū)通過業(yè)態(tài)調(diào)整，騰退面積約35萬平方米，清退商戶1700個(gè)，疏解從業(yè)人員1.2萬人，引入國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新工場(chǎng)、清華科技園（西區(qū)）等高端業(yè)態(tài)；海淀圖書城騰退業(yè)態(tài)面積約1.9萬平方米，目前已升級(jí)為中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，集聚了包括車庫咖啡、3W咖啡、36氪在內(nèi)的10余家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，截止目前，這些創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已入孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)339個(gè)（包括48個(gè)海歸團(tuán)隊(duì)），獲得融資的團(tuán)隊(duì)123個(gè)，平均融資額500萬元左右。舉辦線上線下活動(dòng)96場(chǎng)，超2萬人參與；與騰訊、IBM、北京大學(xué)、麻省理工學(xué)院等知名企業(yè)、高校院所和孵化器建立了合作關(guān)系，初步形成具有較強(qiáng)影響力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。海淀南部的中關(guān)村科學(xué)城地區(qū)，我們清退了原有低端集體企業(yè)3200家，騰退產(chǎn)業(yè)面積98萬平方米，疏解從業(yè)人員5.2萬人，重點(diǎn)建成東升科技園、玉淵潭科技商務(wù)區(qū)、玉泉慧谷科技園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)在，在中關(guān)村科學(xué)城地區(qū)，北京市政府先后簽約授牌56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，其中有48個(gè)項(xiàng)目在海淀區(qū)，預(yù)計(jì)總投資超過604億元，未來將為中關(guān)村科學(xué)城打造萬億級(jí)增長極提供有力支撐。

未來抓好三方面的工作

我們通過政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和融合發(fā)展推動(dòng)科技文化創(chuàng)新，發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。為了加快核心區(qū)建設(shè)，做好科技創(chuàng)新這篇大文章，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新中心核心區(qū)的示范引領(lǐng)地位，我們還將抓好三個(gè)方面的工作。

一是通過改革創(chuàng)新搭好服務(wù)和人才平臺(tái)。要用足用好中關(guān)村和市里的配套政策，發(fā)揮好“1+4+1”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與中關(guān)村管委會(huì)和示范區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)的緊密銜接；深化院地、校地、軍地融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，共同建立引導(dǎo)基金、搭建技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)營模式，促進(jìn)高科技成果落地轉(zhuǎn)化和高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源充分整合和潛力釋放。要進(jìn)一步抓好人才特區(qū)建設(shè)，在強(qiáng)化核心功能和疏解非核心工作的過程中，注重優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，下大力氣留住、引進(jìn)和培養(yǎng)核心區(qū)發(fā)展急需的高端人才。

二是主動(dòng)承接好國家重大任務(wù)多出創(chuàng)新成果。要積極支持區(qū)域高等學(xué)校、大院大所協(xié)同創(chuàng)新，有針對(duì)性的主動(dòng)承接好國家科技重大科技專項(xiàng)，積極服務(wù)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在承接任務(wù)中不斷提升自主創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，通過深化科技體制改革，引導(dǎo)科技企業(yè)等創(chuàng)新主體進(jìn)一步聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項(xiàng)科技攻關(guān)，形成一批造福社會(huì)的科技成果。

三是通過跨區(qū)域合作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮核心區(qū)產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用，主動(dòng)服務(wù)“一區(qū)十六園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展。積極推廣與秦皇島合作模式，探索品牌換空間、合作共建園區(qū)等新型合作模式，完善跨區(qū)域合作的利益共享機(jī)制，探索與合作地區(qū)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制等，引導(dǎo)非首都核心功能和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

在習(xí)近平總書記去年9月30日在中關(guān)村講話的一周年之際，我們總結(jié)海淀一年來走過的路，我們很興奮地看到，中關(guān)村正走在建設(shè)全球創(chuàng)新中心的路上。但是，我們?cè)诓簧俜矫婧兔绹韫冗@樣的全球創(chuàng)新中心還有不小的距離。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我們將上下而求索。

（作者系中共海淀區(qū)委書記）