打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心

郭洪

2013年9月30日，中央政治局在中關(guān)村舉行集體學習。一年來，中關(guān)村積極貫徹習近平總書記指示和黨的十八屆三中全會精神，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進體制機制改革，不斷釋放市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

我們的想法

第一，找準定位，抓住本質(zhì)。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“把北京中關(guān)村逐步建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。此后，黨的十八大提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，中央政治局在中關(guān)村舉行集體學習，北京城市戰(zhàn)略定位新增“科技創(chuàng)新中心”，京津冀協(xié)同發(fā)展納入到重大國家戰(zhàn)略。應(yīng)該說，中關(guān)村的重要性日益凸顯，中關(guān)村的發(fā)展，一定要結(jié)合國家、首都和區(qū)域發(fā)展的需要，在全球坐標系中找定位。

第二，抓住本質(zhì)和規(guī)律。謀劃和推動科技創(chuàng)新，離不開對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的認識。我到法國索菲亞科技園取經(jīng)時發(fā)現(xiàn)，園區(qū)企業(yè)都沒有自己辦食堂，都統(tǒng)一到園區(qū)的公共食堂去吃飯。原因呢？不同企業(yè)的員工可以方便溝通。我理解，創(chuàng)新的本質(zhì)恰恰就體現(xiàn)在：“溝通、碰撞、協(xié)同、分享”。溝通產(chǎn)生創(chuàng)意，降低試錯成本；只有面對面的碰撞才能激發(fā)創(chuàng)新思維的火花；創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品是在開放的環(huán)境中依靠大家的協(xié)同做出來的；分享是一種創(chuàng)新的機制。

第三，統(tǒng)籌謀劃和布局創(chuàng)新。中關(guān)村政府資源、市場資源和社會資源都高度密集，如何實現(xiàn)政府、社會、市場資源相結(jié)合？在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要依靠推動政產(chǎn)學研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新。對于政府來說，主要有兩個著力點：一是打破束縛，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是營造環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過這兩點，逐步把中關(guān)村逐漸打造成為全球最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心。

我們的做法

思路決定出路。近年來，中關(guān)村示范區(qū)大力推進體制機制改革，營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。特別是去年9月30日中央政治局到中關(guān)村集體學習之后，我們重點圍繞四個方面開展了工作：

一是全面深化科技創(chuàng)新體制改革。在相關(guān)國家部委和北京市委辦局的支持下，陸續(xù)出臺了一些先行先試的措施。去年9月30日至今，中關(guān)村示范區(qū)共推進改革舉措81項，涉及中央事權(quán)40項、市級事權(quán)41項。這些改革舉措，既有原有“1+6”政策的挖潛和“新四條”政策細則的落地，也有新承擔的一些國家層面和市級層面的改革試點。如：中國人民銀行批準成立中關(guān)村示范區(qū)中心支行（國家外匯管理局中關(guān)村示范區(qū)中心支局），這是人民銀行在全國高新區(qū)設(shè)立的首家中心支行。還有在中關(guān)村開展外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式改革試點，推動境外投融資和返程投資管理便利化。再比如，我們出臺了《加快推進高等學校科技成果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》（簡稱“京校十條”），規(guī)定高?？勺灾鲗萍汲晒D(zhuǎn)化進行審批、轉(zhuǎn)化所獲收益中不少于70%的比例可用于獎勵等。

二是持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)有6大要素：行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校和院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)文化。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校和院所、高端人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，也是我們政府服務(wù)的對象。天使投資和創(chuàng)業(yè)金融是創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動力，天使投資類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的“腐殖層”，是新創(chuàng)企業(yè)出生和成長的“沃土”。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供了創(chuàng)業(yè)所需要的“養(yǎng)分”。近年來，中關(guān)村在創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域涌現(xiàn)出車庫咖啡、創(chuàng)新工場等創(chuàng)新型孵化機構(gòu)，帶動了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力整體提升。從去年底至今，我們積極支持在中關(guān)村核心區(qū)打造“一城三街”，即建設(shè)軟件城、知識產(chǎn)權(quán)和標準化一條街、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一條街、科技金融一條街。今年6月12日，全國首個創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)集聚區(qū)——中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街在原海淀圖書城步行街開街。截至目前，簽約入駐中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)有16家。

三是打造高精尖的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的興起，創(chuàng)新資源加速聚合，中關(guān)村高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點：一是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如，百度改變了人們傳統(tǒng)獲取知識的方式，樂視互聯(lián)網(wǎng)電視改變了傳統(tǒng)的電視制造業(yè)，58同城改變了傳統(tǒng)的生活服務(wù)業(yè)。二是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合，不斷催生了車聯(lián)網(wǎng)、遠程醫(yī)療、智能家居、節(jié)能服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興產(chǎn)業(yè)。三是制造業(yè)服務(wù)化。典型企業(yè)有小米、軟通動力、利亞德、中國普天、北斗星通、數(shù)碼大方。作為政府，就是跟蹤并順應(yīng)這些趨勢，大力支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵建立在高精尖基礎(chǔ)上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四是以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是聚焦濱?！嘘P(guān)村科技園、曹妃甸、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張承生態(tài)經(jīng)濟帶，深入調(diào)研創(chuàng)新合作需求。同時，積極推進京津中關(guān)村科技新城、中關(guān)村海淀園秦皇島分園等共建園區(qū)，與保定、唐山、廊坊共同啟動科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極籌建京津冀大數(shù)據(jù)走廊。在京津冀協(xié)同工作中，我們堅持有所為有所不為的原則，把重點放在三個方面：一是探索體制機制和政策創(chuàng)新，二是研究京津冀共同構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，三是研究建立區(qū)域統(tǒng)一的新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購和推廣應(yīng)用平臺。

取得的效果

第一，中關(guān)村是中國最具活力的創(chuàng)業(yè)中心。習總書記在中央政治局到中關(guān)村集體學習時指出，中關(guān)村已經(jīng)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。這兩年，中關(guān)村對于人才的吸引力愈發(fā)明顯，比如小米引來了谷歌全球副總裁雨果·巴拉，百度則在今年相繼引進了谷歌知名人工智能專家吳恩達和微軟亞太研發(fā)集團主席張亞勤。這是大企業(yè)，小企業(yè)同樣有吸引力。有一個格靈深瞳的公司，核心成員基本都來自于美國名校，其中CTO趙勇博士是谷歌眼鏡的核心研發(fā)成員。

第二，中關(guān)村是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。位于北京市海淀東北旺的中關(guān)村軟件園，第一期和第二期的面積加起來雖然僅有2.6平方公里，但這里卻集聚了百度、新浪總部、華勝天成等277家國內(nèi)外知名軟件企業(yè)總部和全球研發(fā)中心，依靠“人腦+電腦”的“二腦組合”，創(chuàng)造出了令人羨慕的“綠色GDP”——每平方公里年產(chǎn)值高達466.5億元。目前，中關(guān)村示范區(qū)已基本形成了以“641”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)造的收入是161萬元，約是全市平均水平的1.5倍。換句話說，每一億元總收入，僅需62人就能完成。在科技部火炬中心確定的“建設(shè)世界一流科技園區(qū)戰(zhàn)略”的6家試點園區(qū)中，中關(guān)村R&D人員全時當量、研發(fā)機構(gòu)數(shù)、當年認定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等6項指標位居第一。

第三，中關(guān)村是北京及全國創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。今年1-7月，豐臺園依靠占全區(qū)四分之一的從業(yè)人員，產(chǎn)出了全區(qū)近七成的收入；密云園和延慶園分別依靠占全縣十分之一的從業(yè)人員，產(chǎn)出了全縣近三成的收入。中關(guān)村示范區(qū)各分園成為各區(qū)縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的龍頭和引擎。從對首都經(jīng)濟增長的貢獻來看，中關(guān)村示范區(qū)作用日益凸顯。1-7月，中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總收入1.7萬億元，比上年同期增長16.4%，約占全市的四分之一，所占比重較上年同期提高了2個百分點。中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值20%以上，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率超過四分之一。高新技術(shù)企業(yè)出口在全國及全市出口趨緩的形勢下保持快速增長，實現(xiàn)出口總額176.3億美元，比上年同期增長21.7%，占北京出口總額的四成以上。從全國范圍來看，中關(guān)村的技術(shù)交易額逐年增長，目前占全國四成，其中有近80%的技術(shù)交易額流向京外及境外。

（作者系中關(guān)村管委會主任）