金融結(jié)構對我國不同地區(qū)城鎮(zhèn)化問題的作用機理分析

吳慶春

(泉州師范學院 陳守仁工商信息學院，福建 泉州362000)

金融結(jié)構對我國不同地區(qū)城鎮(zhèn)化問題的作用機理分析

吳慶春

(泉州師范學院 陳守仁工商信息學院，福建 泉州362000)

不同類型地區(qū)的城鎮(zhèn)化將遇到不同的問題。開放型地區(qū)和封閉型地區(qū)的城鎮(zhèn)化差別很大，遇到的問題有很大一部分也不一樣。本文主要從這兩種類型地區(qū)的城鎮(zhèn)化遇到的問題入手，去分析金融結(jié)構在對這些問題的解決能起到什么作用。在分析完問題以后，通過對不同類型地區(qū)金融結(jié)構所能產(chǎn)生的不同作用的探索，筆者找到了解決不同地區(qū)城鎮(zhèn)化問題的不同金融途徑，并認為隨著城鎮(zhèn)化的開展，其高峰也將到來，而金融結(jié)構在其中將起到至關重要的作用。

金融結(jié)構；開放型地區(qū)；封閉型地區(qū)；城鎮(zhèn)化問題

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中提到“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進”，“推進城市建設管理創(chuàng)新。建立透明規(guī)范的城市建設投融資機制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。”“推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。”通過上面的論述，可知在我國的城鎮(zhèn)化過程中涉及人、土地、住房、交通、產(chǎn)業(yè)、金融等眾多經(jīng)濟要素，是一個大工程。其中肯定會遇到很多問題，結(jié)構性的和非結(jié)構性的問題都有。而金融機制在城鎮(zhèn)化中如何發(fā)揮作用、發(fā)揮作用的途徑及效果如何，是重要的研究問題。

一、城鎮(zhèn)化中遇到的相關問題

根據(jù)國家的部署，城鎮(zhèn)化是一個以人為核心的系統(tǒng)工程，跟人有關的吃、穿、住、行、就業(yè)等均需考慮，要綜合了解城鎮(zhèn)化必須了解其內(nèi)涵，這樣才能明了城鎮(zhèn)化將遇到哪些核心問題。

(一)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化這一概念最早由西班牙工程師A.Serda于1876年在其著作《城鎮(zhèn)化的基本理論》中提出，城鎮(zhèn)與農(nóng)村對稱，既包括“City”又包括“Town”，因此城鎮(zhèn)化為“Urbanization”。關于城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，不同學科定義不同，從經(jīng)濟學的角度來看，所謂城鎮(zhèn)化是指隨著經(jīng)濟社會的進步和發(fā)展，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程，它意味著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加，也意味著社會投資更加傾向為對工商業(yè)的投資。因此，從內(nèi)涵來看，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，同時，由人的城鎮(zhèn)化引起經(jīng)濟發(fā)展方向向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

由城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵可知，由于核心是人的城鎮(zhèn)化，因此跟人有關的吃、穿、住、行及由此而引起的整個經(jīng)濟系統(tǒng)的變化是比較大的，按城鎮(zhèn)化的時間及進程來劃分，具體表現(xiàn)為集中型城鎮(zhèn)化、擴散型城鎮(zhèn)化等兩種不同的模式。這兩種不同的模式對應的經(jīng)濟系統(tǒng)變化也不一樣。根據(jù)國際經(jīng)驗，集中型城鎮(zhèn)化主要發(fā)生在20世紀早期，集中型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在聚集經(jīng)濟效應上；擴散型城鎮(zhèn)化主要發(fā)生在20世紀中晚期，其對經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在擴散經(jīng)濟效應上。這兩種不同模式的城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟也有不利的影響，比如集中型城鎮(zhèn)化會帶來一些“城市病”、會拉大城鄉(xiāng)差距、會導致城鎮(zhèn)土地的稀缺并由此而導致地價的上漲；擴散型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)區(qū)域綜合發(fā)展的城鎮(zhèn)化，因此雖然其為較為高級的城鎮(zhèn)化，但也容易造成比例失調(diào)的毛病。在發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中應該要發(fā)揮城鎮(zhèn)化給經(jīng)濟帶來的良性影響，同時避免帶來不良影響。因此，必須了解城鎮(zhèn)化過程中在對應模式選擇上可能面臨的問題，以及對這些問題的規(guī)避及解決。

(二)城鎮(zhèn)化中遇到的問題

不同模式城鎮(zhèn)化可能帶來的問題及其解決，已經(jīng)有學者[1]就此進行專門研究。筆者認為可以按開放型地區(qū)、相對封閉型地區(qū)來對城鎮(zhèn)化過程中所采取的不同路徑、方式、經(jīng)濟結(jié)構變動乃至經(jīng)濟機制的轉(zhuǎn)化進行區(qū)分，并研究由不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的問題，然后找出金融機制能在其中發(fā)揮作用的相應對策。

1.開放型地區(qū)城鎮(zhèn)化遇到的問題

開放型地區(qū)主要指經(jīng)濟為開放型經(jīng)濟的地區(qū)。開放型經(jīng)濟是與封閉型經(jīng)濟相對立的概念，是一種經(jīng)濟體制模式。在開放型經(jīng)濟中，要素、商品與服務可以較自由地跨界流動，從而實現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟效率，一般而言，一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，市場化程度越高，越接近于開放型經(jīng)濟。在開放型經(jīng)濟中，既出口，也進口，基本不存在孰重孰輕的問題，關鍵在于發(fā)揮比較優(yōu)勢；既吸引外部投資，也對外投資，對資本流動限制較少。我國屬于開放型經(jīng)濟的地區(qū)主要指東部和南部的沿海地區(qū)，一般包括東北地區(qū)的內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，黑龍江省、吉林省和遼寧省，華北東緣地區(qū)的河北省、北京市和天津市，華東地區(qū)的江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省和上海市，東南地區(qū)的廣東省、海南省、江西省、福建省、臺灣省、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。在開放型地區(qū)當中經(jīng)濟發(fā)展水平和市場化程度高低也不一樣，本文研究的是需要進行城鎮(zhèn)化的開放型地區(qū)，對于城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)高度發(fā)展的地區(qū)則不做考慮，這些地區(qū)比如香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)等。

由于開放型經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展水平高，市場化程度高，同時在比較優(yōu)勢的作用下對外經(jīng)濟交流頻繁，既有出口也有進口，既有對外投資也吸引外部投資。要素、商品、服務自由跨界流動，因此，城鎮(zhèn)化過程中遇到的問題與此相關，筆者主要從金融的角度論述。

(1)城鎮(zhèn)化過程中由于房地產(chǎn)開發(fā)所遇到的問題。這些問題包括房價泡沫、房貸風險加大、企業(yè)房租成本上升、貧富差距拉大、通貨膨脹上升。

房價泡沫的產(chǎn)生與擴大。由于城鎮(zhèn)化涉及大量人口往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對住房的需求將迅速增加，而住房的供給由于土地的短缺和時間的限制將不能滿足對其的需求，這將導致房價的上漲，進而產(chǎn)生泡沫。隨著城鎮(zhèn)化的繼續(xù)，對住房的剛性需求將擴大，這將進一步推高房價，使泡沫擴大。通過表1可以知道房價的變化，即使到目前，開放型經(jīng)濟地區(qū)的房價依然在上漲。

表1 2014年1月70個大中城市新建住宅價格指數(shù)

續(xù)表：

注：環(huán)比以上月價格為100，同比以去年同月價格為100，定基以2010年價格為100。(資料來源：國家統(tǒng)計局)

房貸風險加大。隨著城鎮(zhèn)化過程的開展，房價泡沫擴大，房貸風險也會增加，一方面是買房者收入水平參差不齊，而要在城市扎根，又不得不面臨買房的問題，因此其房貸的風險就會加大；另一方面，由于土地有限，隨著房地產(chǎn)的開發(fā)，地價成倍的上漲，這極大地增加了開發(fā)商的成本，同時也推高了開發(fā)商的風險及其貸款的風險。房貸是銀行貸款非常重要的組成部分，其產(chǎn)生風險勢必會危及金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。

企業(yè)房租成本上升。在城鎮(zhèn)化過程當中，由于房價泡沫的產(chǎn)生，因而企業(yè)生產(chǎn)所必須面臨的房租成本也上升，這里面包括廠房的租金和員工用房的租金等，企業(yè)成本上升會影響企業(yè)的利潤及企業(yè)主擴大生產(chǎn)的積極性，進而影響到經(jīng)濟的發(fā)展水平。

貧富差距擴大。城鎮(zhèn)化過程中，由于新來人員與原先的居民間面臨的不同境況，會拉大貧富差距。比如，在拆遷過程中，原有住戶及擁有土地的人可以分配到較高的補償，同時由于房價的上漲，這一補償在加大；新來人員卻必須面臨較高的房價，這進一步增加了其負擔，同時也擴大了其與原來居民間的貧富差距。貧富差距拉大，根據(jù)經(jīng)濟學原理，由于邊際消費傾向遞減，必然影響到消費，最后影響到經(jīng)濟的發(fā)展。

通貨膨脹的產(chǎn)生。城鎮(zhèn)化過程中，由于房價泡沫的產(chǎn)生及擴大，會帶動物價的上漲；由于企業(yè)成本上升，會帶動產(chǎn)品的價格上升，物價也因此而上漲；貧富差距擴大同樣也會帶來通貨膨脹的產(chǎn)生。

(2)經(jīng)濟其他方面的影響。開放型經(jīng)濟地區(qū)由于原先的經(jīng)濟結(jié)構已經(jīng)慢慢形成，隨著城鎮(zhèn)化的進行，必然會對這些地區(qū)產(chǎn)生一些影響，比如交通、城市布局、失業(yè)問題、城市生態(tài)、拆遷、水電等等。

交通。城鎮(zhèn)化過程中，核心是“人”的城鎮(zhèn)化，因此，隨著城鎮(zhèn)居民的增加，交通問題就會凸顯，與涉及交通的部門、公司和企業(yè)擴張受限就會通過增加在銀行的貸款來進行擴張進而力圖解決交通問題，但這會增加銀行的貸款壓力并提高銀行的貸款風險。

城市布局。在城鎮(zhèn)化過程中，開放經(jīng)濟型地區(qū)由于原來的中心城區(qū)布局已經(jīng)趨向穩(wěn)定，因此，城市會向周邊拓展，這會擴大城市的布局，但擴大過程中，金融體系也要承受較大壓力，比如對銀行貸款的需求將會快速的增加，對保險的需求同時也加大等等。

失業(yè)問題。由于是“人”的城鎮(zhèn)化，在大量人員進入城鎮(zhèn)的時候，企業(yè)用工增加速度跟不上要求，這時候失業(yè)問題就會產(chǎn)生，由此而引起的失業(yè)保險支付也將增大，這將加大金融機制的壓力和風險。

城市生態(tài)、拆遷、水電。除了上面提到的問題以外，城鎮(zhèn)化過程也將面臨城市生態(tài)改變、拆遷、水電布局改造等問題，這些問題同樣重要，其對城市金融、經(jīng)濟的發(fā)展都不可或缺。

2.相對封閉型地區(qū)城鎮(zhèn)化遇到的問題

相對封閉型地區(qū)主要指該地區(qū)的經(jīng)濟性質(zhì)屬于相對封閉型經(jīng)濟，與開放型經(jīng)濟地區(qū)相對應。在相對封閉型經(jīng)濟要素、商品、服務比較不能自由跨界流動，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，市場化程度也較低，由此導致資源配置效率不高，經(jīng)濟效率較為低下。在我國中西部的大部分地區(qū)屬于相對封閉型地區(qū)。相對封閉型地區(qū)的城鎮(zhèn)化路徑與開放型地區(qū)的城鎮(zhèn)化路徑不同，由此所引發(fā)的城鎮(zhèn)化問題也不盡相同。相對封閉型地區(qū)的城鎮(zhèn)化實際上是將原來的較為封閉的經(jīng)濟模式向開放的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，由于其經(jīng)濟比較落后，因而城鎮(zhèn)化初期面臨著比開放型地區(qū)更多的問題，其城鎮(zhèn)化中晚期也會面臨開放型地區(qū)城鎮(zhèn)化過程遇到的問題，因此城鎮(zhèn)化難度大。

(1)資金投入大，造成金融系統(tǒng)壓力。

相對封閉型地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設需要大量的資金投入，這些資金既有來自國家的資金也有來自民間的資金，但都通過金融系統(tǒng)，大規(guī)模大范圍的資金投入及應用，會給金融系統(tǒng)帶來極大的壓力，對該地區(qū)本來就脆弱的金融系統(tǒng)帶來極大的考驗，特別是城鎮(zhèn)化過程較長，而且比較復雜，對金融系統(tǒng)要求很高，因此壓力也較大。

(2)城鎮(zhèn)格局變化大，造成金融系統(tǒng)壓力。

相對封閉型地區(qū)的城鎮(zhèn)化會帶來城鎮(zhèn)格局的變化，這一變化牽涉交通、運輸、水利、電力、房地產(chǎn)等城鎮(zhèn)格局的改變，在這一過程中，只有運行良好的金融系統(tǒng)才能承擔服務的功能，但相對封閉型地區(qū)原先的金融系統(tǒng)就比較單一和脆弱，因此要面對城鎮(zhèn)格局的突然大變動，其難度可想而知，其壓力必然也非常的大。

(3)要素市場需求大，造成通脹壓力。

在相對封閉型地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中，要素市場需求增加快速，總量增長也快，這對要素市場的價格將產(chǎn)生上行的壓力，同時也就造成了產(chǎn)品成本和價格的上升，進而造成了通脹的壓力。

(4)人員流動大，造成交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)壓力。

相對封閉型地區(qū)的城鎮(zhèn)化人員流動大，于是交通、運輸產(chǎn)業(yè)要跟得上，同時房地產(chǎn)開發(fā)的特點也要和城鎮(zhèn)化過程中流動人員的特點相匹配，比如，城鎮(zhèn)化過程中，大量城鎮(zhèn)居民的形成需要大量的住房，而這部分人的收入水平又不是很高，因此房地產(chǎn)的價格也不能太高，這對當前的房地產(chǎn)開發(fā)是一個考驗，對整個房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)也就造成了壓力。

二、金融結(jié)構在城鎮(zhèn)化中的作用機理分析

1969年美國經(jīng)濟學家戈德史密斯(Raymond．W．Goldsmith)發(fā)表著作《金融結(jié)構和金融發(fā)展》，自此金融結(jié)構理論成為現(xiàn)代金融領域的前沿問題，金融結(jié)構與經(jīng)濟增長的關系也經(jīng)濟學研究的一個新課題。關于金融結(jié)構的定義，近期，林毅夫等[2]給出了一個比較科學的意見，其將金融結(jié)構定義為金融體系內(nèi)部各種不同的金融制度安排的比例和相對構成。金融結(jié)構可以從不同的角度考察,從金融活動是否需要通過金融中介,可以考察金融市場與金融中介的比例構成；從金融交易的期限長短,可以將金融體系分為貨幣市場與資本市場；從金融活動是否受到政府金融監(jiān)管部門的監(jiān)管,可以區(qū)分為正規(guī)金融與非正規(guī)金融；就銀行業(yè)結(jié)構本身，可以分析銀行業(yè)的競爭程度和不同規(guī)模的銀行的分布。而關于國內(nèi)外金融結(jié)構理論的溯源及發(fā)展，可參看張麗麗[3]的文章。

(一)金融結(jié)構在解決不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中所遇到問題的作用機理

上文提到開放型地區(qū)城鎮(zhèn)化過程會遇到的問題，從金融結(jié)構理論來看，應考慮從發(fā)展金融市場的角度加以解決而較為封閉型地區(qū)的城鎮(zhèn)化這應考慮從發(fā)展金融中介的角度加以解決，這其中的主要原因在于，金融結(jié)構與經(jīng)濟發(fā)展的關系上面。根據(jù)相關學者的研究(林毅夫，2010)，處于不同經(jīng)濟發(fā)展階段的經(jīng)濟體具有不同的要素稟賦結(jié)構，并由此內(nèi)生決定了與其相適應的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構,而處于不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)具有不同的規(guī)模特征、風險特性和融資需求，因此，處于不同經(jīng)濟發(fā)展階段的實體經(jīng)濟對于金融服務的需求存在系統(tǒng)性差異。只有金融體系的結(jié)構與實體經(jīng)濟的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構相互匹配，才能有效地發(fā)揮金融體系的基本功能，促進實體經(jīng)濟的發(fā)展。在比較金融結(jié)構對解決不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化所遇到問題的作用機理時，筆者主要從要素稟賦、企業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、居民結(jié)構、風險類型來探討。

1.要素稟賦。開放型地區(qū)和封閉型地區(qū)的要素稟賦差別很大。開放型地區(qū)的要素稟賦主要在于資本和技術密集型，其比重大于勞動密集型；而相對封閉型地區(qū)的要素稟賦主要在于勞動密集型，其比重大于資本和技術密集型。因此，在解決城鎮(zhèn)化過程中面臨的資金短缺問題上，開放型地區(qū)的融資需求更多的應依靠金融市場來解決，而封閉型地區(qū)的融資需求更多的應依靠銀行等金融中介來解決。這主要是因為開放型地區(qū)的要素稟賦決定了其可以建立比較發(fā)達和完善的金融市場，而封閉型地區(qū)的要素稟賦則決定了其通過銀行的間接融資行為更符合其所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，在城鎮(zhèn)化過程中，開放型地區(qū)應更多的培育良好運行的金融市場，其融資應以直接融資為主，而較為封閉型地區(qū)則應優(yōu)先發(fā)展銀行乃至中小銀行等金融中介機構，其融資以間接融資為主。

2.企業(yè)類型。開放型地區(qū)的企業(yè)類型以第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，封閉型地區(qū)的企業(yè)類型以第一和第二產(chǎn)業(yè)為主；開放型地區(qū)的企業(yè)以資本、技術、知識密集型為主，封閉型地區(qū)的企業(yè)以勞動密集型為主。因此，開放型地區(qū)城鎮(zhèn)化中所吸引的人員應該是總體知識水平較高的人員，而封閉型地區(qū)城鎮(zhèn)化所吸引的則是總體知識水平較低的人員。這決定了在解決城鎮(zhèn)化過程當中的住房、交通、就業(yè)等問題的方式上應有所區(qū)分。開放型地區(qū)的金融機制應比較成熟，才能面對以資本、技術、知識密集為主的企業(yè)及其員工的生產(chǎn)生活要求；而封閉型地區(qū)的金融機制應滿足其經(jīng)濟起步、發(fā)展的需要。比如，在住房方面，開放型地區(qū)的住房要求應比較為封閉型地區(qū)的住房要求高，這決定了在房貸、公積金等跟住房有關的金融產(chǎn)品設計方面要更為靈活。又如，在交通方面，開放型地區(qū)的交通壓力比封閉型地區(qū)的交通壓力要大得多，因此跟交通有關的金融產(chǎn)品、金融政策、金融支撐體系也應更為發(fā)達和靈活。

3.企業(yè)規(guī)模。開放型地區(qū)的企業(yè)規(guī)模大，而封閉型地區(qū)的企業(yè)規(guī)模較小。企業(yè)規(guī)模大對土地、資本、人員、企業(yè)家才能的要求就比較高，因此，在涉及土地、資本等相關的金融產(chǎn)品設計上對開放型地區(qū)的金融結(jié)構有著較高的要求。這要求開放型地區(qū)的金融深化要高于封閉型地區(qū)。如果開放型地區(qū)的金融結(jié)構可以解決以上問題，則是合適的金融結(jié)構。因此，在城鎮(zhèn)化過程中，開放型地區(qū)和封閉型地區(qū)都應有其適合的處于不同發(fā)展階段的金融結(jié)構，來解決不同企業(yè)規(guī)模所面臨的金融問題。

4.居民結(jié)構。由于不同的企業(yè)類型不同的企業(yè)規(guī)模，因此決定了不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化所面臨的不同居民結(jié)構。開放型地區(qū)以城市居民為主，而封閉型地區(qū)以農(nóng)村居民為主。在城鎮(zhèn)化過程中不同類型的居民會相互滲透，這對金融結(jié)構帶來更高的要求。不同類型地區(qū)的金融結(jié)構會產(chǎn)生變化來適應“人”的城鎮(zhèn)化。因此，開放型地區(qū)的城鎮(zhèn)化過程中，既要培育良好的金融市場，也要培育中小銀行；而封閉型地區(qū)既要培育大量的中小銀行，也要為培育高端的金融市場做準備。

5.風險類型。開放型地區(qū)其產(chǎn)業(yè)資金需求量大，具有很高的技術創(chuàng)新風險和產(chǎn)品創(chuàng)新風險；而封閉型地區(qū)產(chǎn)業(yè)以大量的中小企業(yè)為主，其風險較為分散。城鎮(zhèn)化中，不同地區(qū)的金融結(jié)構應有不同的風險防范機制，來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇到的風險問題，來安全的推進城鎮(zhèn)化。

(二)金融結(jié)構對城鎮(zhèn)化過程中遇到問題的解決途徑

1.金融杠桿。上述不同地區(qū)城鎮(zhèn)化過程所遇到的問題可以通過不同的金融杠桿加以解決。在開放型地區(qū)，除了綜合應用公開市場業(yè)務、再貼現(xiàn)政策、法定存款準備金率調(diào)整等基本貨幣政策工具外，還可以較為細化的采用金融衍生工具、差額準備金制度等金融杠桿，這是因為開放型地區(qū)的金融結(jié)構較為完善，其金融杠桿的使用頻率和效率都可以較高，同時其金融市場較為發(fā)達，金融衍生工具的使用平臺較高，基本貨幣政策工具的使用效率較高。因此，開放型地區(qū)為解決城鎮(zhèn)化過程中遇到的問題可以采用較為高級、靈活的金融杠桿。相反，在相對封閉型地區(qū)，由于其金融結(jié)構相對不完善，金融市場相對不發(fā)達，因此在解決其城鎮(zhèn)化過程中所遇到的問題時，更多的應采用基本貨幣政策工具等金融杠桿，這也和其發(fā)展更多金融中介的途徑是一致的。

2.行政杠桿。除了經(jīng)常使用的金融杠桿以外，我們國家還可以使用行政杠桿來解決城鎮(zhèn)化過程中的問題，行政杠桿往往是在金融杠桿比較失效的情況下采用。行政杠桿的執(zhí)行對金融市場是一個補充，但也反映出金融結(jié)構的不完善，金融市場的不成熟。行政杠桿不到萬不得已不能采用，因為其對市場也有一定的破壞力，會扭曲市場的價格機制。在城鎮(zhèn)化過程中我國多個地方(不論是開放型地區(qū)還是封閉型地區(qū))產(chǎn)生了較為嚴重的房地產(chǎn)泡沫，在金融杠桿失效的情況下，政府也采用了行政杠桿的手段，但還是沒能解決這一問題，這說明行政杠桿也不是萬能的，更多的要靠經(jīng)濟本身良性的發(fā)展，更多的要依靠提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展的道路，做到經(jīng)濟又好、又快發(fā)展。

3.財政杠桿。除了金融杠桿和行政杠桿以外，財政杠桿也是一個重要的手段來解決城鎮(zhèn)化過程所遇到的問題。財政分為財政支出和財政收入，因此可以從這兩方面入手來解決。對開放型地區(qū)的城鎮(zhèn)化和相對封閉地區(qū)的城鎮(zhèn)化，政府應該采取有差別的財政政策，在財政支出方面對封閉型地區(qū)相對傾斜，以幫助其更好地開展城鎮(zhèn)化，而開放型地區(qū)由于其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為高級，因此可以從降低稅收等財政收入的手段來間接的支持其城鎮(zhèn)化。

4.其他途徑。除了以上所講的三種主要途徑以外，解決城鎮(zhèn)化過程所遇到的問題還可以有非常多的其他途徑，比如引進外資、強化“二次分配”的重要性、增加對失業(yè)工人的救助、增加對教育的投入等等。城鎮(zhèn)化會遇到問題，而對問題的解決方法和途徑也將同時產(chǎn)生，城鎮(zhèn)化是必走之路。

三、結(jié)語

通過對開放型地區(qū)城鎮(zhèn)化和封閉型地區(qū)城鎮(zhèn)化所遇到的問題進行分析，我們了解到城鎮(zhèn)化的困難所在，而這其中很多是金融方面的問題，這就要求我們必須從從金融機制、金融結(jié)構入手去研究解決問題的方法和途徑。金融結(jié)構對不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化所遇到問題的作用機理是不一樣的，這一方面是因為不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化所遇到的問題不一樣，其對金融結(jié)構的要求也不一樣；另一方面是因為金融結(jié)構本身的差別對不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化會產(chǎn)生不同的影響。我們不能脫離一個類型地區(qū)本身的客觀實際去談論城鎮(zhèn)化，更不能脫離金融結(jié)構發(fā)展的客觀實際去談其對城鎮(zhèn)化問題的作用機理。本文就是在馬克思的唯物辯證法和歷史唯物主義的指導下，完成對不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化所遇到的問題的探索，同時，在分析這些問題的基礎之上，指出金融結(jié)構在不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中的作用。必須看到，中國即將迎來城鎮(zhèn)化的高峰，而金融在其中將發(fā)揮巨大的作用。

[1]郝世錦，胡月英．國際城鎮(zhèn)化發(fā)展模式對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的啟示[J]．安徽技術師范學院學報，2002，16(3)，65-67．

[2]林毅夫，孫希芳，姜燁.經(jīng)濟發(fā)展中的最優(yōu)金融結(jié)構理論初探[J].經(jīng)濟研究，2009(8)：4-17．

[3]張麗麗.金融結(jié)構理論述評[J].經(jīng)濟研究導刊，2010(16)：64-65．

Analysis of the Role of Financial Structure to Urbanization Problems in Different Areas

Wu Qingchun

(TSL School of Business and Information Technology, Quanzhou Normal University, Quanzhou, Fujian 362000)

Urbanization of different types of regions will encounter different problems. There exists a big disparity of urbanization between an open and closed area and a diversity of problems encountered. Starting from the problems encountered in the two types of urbanization areas, this paper analyzes the role played by the financial structure in the solution to these problems. Based on the analysis, the paper finds various methods to solve the financial problems of urbanization in different regions, and it holds that with the launch of urbanization its peak will come and the financial structure will play a crucial role.

financial structure; open area; closed area; urbanization problem

2014-07-23

泉州市社會科學規(guī)劃項目“泉州‘二次創(chuàng)業(yè)’中的金融體系支撐研究”(2014H09)研究成果。

吳慶春(1981-)，男，福建晉江人，經(jīng)濟學講師，廈門大學經(jīng)濟學碩士，泉州師范學院中國經(jīng)濟研究中心研究人員，研究方向為經(jīng)濟與金融。

F830.2

A

1008-293X(2014)05-0106-06

(責任編輯林東明)