淺談孟津縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問題及對策

趙亞利

[摘 要] 2013年中央一號文件提出“大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)”，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最本質(zhì)最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。本文對孟津縣培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性和緊迫性、工作現(xiàn)狀及成效、存在的主要問題進(jìn)行初步分析，對培育新型職業(yè)農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提出相關(guān)對策建議。

[關(guān)鍵詞] 培育新型農(nóng)民 培訓(xùn)

[中圖分類號] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0298-01

孟津縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求關(guān)系已進(jìn)入關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、總量過剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存新階段，新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題日顯普遍。為加快培育專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐，孟津縣農(nóng)廣校開展了中專學(xué)歷教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)各類農(nóng)民培訓(xùn)，取得一定經(jīng)驗(yàn)，在工作基礎(chǔ)上提出對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提出自己的見解與思考。

一、孟津縣開展各類培訓(xùn)的具體做法

1.加強(qiáng)師資、教材和教學(xué)設(shè)備建設(shè)。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，孟津縣農(nóng)廣校成立了專業(yè)教師組成的陽光工程師資隊(duì)伍，其中中級教師、高級教師不乏其數(shù)，各科專業(yè)教師利用現(xiàn)代多媒體手段在授課前撰寫授課筆記，進(jìn)行理論授課，保證學(xué)員愿意學(xué)，樂于接受。

2.設(shè)立班委，落實(shí)班委會和班主任制度。培訓(xùn)期間，需要嚴(yán)格執(zhí)行考勤管理，使整個(gè)陽光培訓(xùn)工作井然有序，這就要求所有任課老師和班委、班主任全部到場且班主任每天親自帶隊(duì)參與培訓(xùn)。

3.做好培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)前，認(rèn)真為每個(gè)學(xué)員準(zhǔn)備學(xué)員手冊，學(xué)習(xí)袋，輔導(dǎo)教材、內(nèi)裝筆記本等學(xué)習(xí)用品，對學(xué)生在實(shí)踐中提出的問題，要及時(shí)與按時(shí)的進(jìn)行解答。在培訓(xùn)結(jié)束后，嚴(yán)格按照上級要求建立健全的學(xué)員檔案，并將每位學(xué)員的信息，錄入到電腦管理系統(tǒng)中，為了日后工作中方便相互聯(lián)系，還需要與學(xué)員建立互通信息的電話熱線。

4.及時(shí)做好培訓(xùn)效果反饋。為反饋培訓(xùn)結(jié)果，改進(jìn)培訓(xùn)工作，每期培訓(xùn)結(jié)束，我校還電話跟蹤，詢問學(xué)員培訓(xùn)對于生產(chǎn)工作有沒有幫助，留下授課老師的電話，學(xué)員有問題可以直接咨詢專業(yè)教師。

5.自覺接受社會各界監(jiān)督，做到各項(xiàng)工作公開、公正、透明。堅(jiān)持公示制度。為了保證培訓(xùn)的公開、公正、透明，每期培訓(xùn)前，孟津縣農(nóng)廣校都及時(shí)在校務(wù)公開欄將培訓(xùn)專業(yè)、辦理時(shí)間、地點(diǎn)、擬培訓(xùn)人數(shù)等內(nèi)容向社會公示，并公布縣陽光辦監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

6.規(guī)范檔案資料，建立學(xué)員培訓(xùn)臺賬。孟津縣農(nóng)廣校嚴(yán)格按照陽光工程管理辦法要求，認(rèn)真收集學(xué)員的身份證復(fù)印件、相片，以及學(xué)員基本信息，建立陽光工程培訓(xùn)臺賬和學(xué)員檔案，一期一檔。

二、開展培訓(xùn)效果

1.農(nóng)民初步掌握了一至兩門實(shí)用技術(shù)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)防治員的培訓(xùn)，使學(xué)員初步掌握了大田作物病蟲害的預(yù)防和防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、作物高產(chǎn)栽培技術(shù)等，農(nóng)民們學(xué)到了技術(shù)，解除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際困難，學(xué)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)，應(yīng)用于生產(chǎn)，達(dá)到糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的效果。

2.農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識的積極性明顯加強(qiáng)。通過培訓(xùn)我們一改以往貫用集中培訓(xùn)方式，采用集中授課、科技光盤播放、幻燈片課件播放、田間課堂等靈活直觀的方式，農(nóng)民想學(xué)、樂學(xué)的情緒高漲，提高了農(nóng)民學(xué)習(xí)科技知識的積極性。

3.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性得到空前提高。通過技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性得到空前提高，大多數(shù)受訓(xùn)農(nóng)民表示，在這次培訓(xùn)中他們已經(jīng)掌握了至少一門技術(shù)，要學(xué)以致用，積極籌措資金，將自己現(xiàn)在從事的經(jīng)營規(guī)模再擴(kuò)大，力爭獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并幫扶帶動(dòng)其他農(nóng)民學(xué)科技、用科技，增強(qiáng)增收致富能力。

三、存在的主要問題

1.機(jī)制不健全，工作隨意性大。目前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，部分鎮(zhèn)街缺乏人力資源開發(fā)的自覺性、主動(dòng)性和緊迫感，他們只是為了要完成上級交代的任務(wù)。 從短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)來看，一些培訓(xùn)項(xiàng)目都是本著兩三天或一兩個(gè)星期培訓(xùn)一批人員，采用“短、平、快”的速成原則。培訓(xùn)完畢也就說明培訓(xùn)工作已經(jīng)完成，對已經(jīng)工作的學(xué)員缺乏后期的跟蹤機(jī)制與深造機(jī)制。 缺乏新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)需求分析，工作過于隨意。在如今的培養(yǎng)方式中，基本是根據(jù)上級指示要求進(jìn)行培養(yǎng)的，而不是建立在培養(yǎng)需求上。接到上級指示后，臨時(shí)組建起以農(nóng)民為主的培訓(xùn)班，彼此之間因?yàn)闆]有日常的業(yè)務(wù)往來或工作關(guān)系，學(xué)員不能進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，都只停留在個(gè)體學(xué)習(xí)中，學(xué)員之間、學(xué)習(xí)與老師之間沒有建立聯(lián)系機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制，培訓(xùn)后所學(xué)知識或技能難以指導(dǎo)具體的工作，學(xué)過的知識，因?yàn)闀r(shí)間過長而淡忘，學(xué)習(xí)效果不明顯。

2.農(nóng)民的整體素質(zhì)偏差，參加培訓(xùn)積極性不高。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多數(shù)呈現(xiàn)老齡化、文化水平普遍偏低，沒有強(qiáng)烈的培訓(xùn)意愿。未能升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，受家長、自身和社會擇業(yè)觀念的影響，自己不能夠積極主動(dòng)參與。

3.管理體制不順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難。人力社保、農(nóng)委、教委、等部門，社會團(tuán)體的共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等都在抓農(nóng)民培訓(xùn)工作，各自為政，自成系統(tǒng)。一個(gè)主管部門一張網(wǎng)、一條線，部門之間重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)，浪費(fèi)教育培訓(xùn)資源。各部門的培訓(xùn)任務(wù)、資金都是由其上級部門對口下達(dá)，對培訓(xùn)的管理、資金的報(bào)賬撥付都不盡相同。在實(shí)際的工作中，政府對各部門間的各類培訓(xùn)整合起來難度大、難協(xié)調(diào)，用在農(nóng)村教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)使用效率不高。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限以至不能充分滿足學(xué)員的要求。由于參訓(xùn)學(xué)員都是在農(nóng)村從事相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的，農(nóng)村有機(jī)會接觸職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會少，對于專業(yè)知識他們有著迫切的需求。七天的培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但由于經(jīng)費(fèi)不足，我校無法滿足學(xué)員提出的長期提供培訓(xùn)。

四、培育新型職業(yè)農(nóng)民的對策建議

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。

2.開展培訓(xùn)前調(diào)查，是做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的前提。

3.規(guī)范各類費(fèi)用管理，是培訓(xùn)工作的根本的根本保障。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)關(guān)系三農(nóng)發(fā)展的長期性、基礎(chǔ)性工作。我們一定要以生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民作為重點(diǎn)對象，在全面掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點(diǎn)及能力素質(zhì)要求，科學(xué)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。要堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營型分產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技能型按工種、社會服務(wù)型按崗位開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)或?qū)嵤┺r(nóng)科職業(yè)教育，不能代之以一般的普及性培訓(xùn)或簡單的“一事一訓(xùn)”。要尊重農(nóng)民意愿、順應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)規(guī)律，采取“就地就近”和“農(nóng)學(xué)結(jié)合”等靈活的方式開展教育培訓(xùn)。要圍繞增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對性和實(shí)效性，加強(qiáng)課程體系和師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)方法，改進(jìn)考核評價(jià)辦法。要建立與干部繼續(xù)教育、工人崗位培訓(xùn)相類似的新型職業(yè)農(nóng)民全員經(jīng)常性培訓(xùn)制度。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。