新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利存在的問題及發(fā)展對(duì)策

官忠和

[摘 要] 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了進(jìn)一步的鞏固，吉林省松原市前郭縣作為我國(guó)著名的糧食生產(chǎn)基地，解決玉米、水稻等農(nóng)作物的灌溉問題，是保證我國(guó)農(nóng)民增產(chǎn)增收、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。本文主要論述我縣發(fā)展農(nóng)田水利存在的問題，提出解決問題的對(duì)策；為我地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期 農(nóng)田水利 問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）09-0290-01

松原市前郭縣地處我國(guó)的吉林省西北部，是我國(guó)著名的糧食生產(chǎn)基地。由于東北地區(qū)地處我國(guó)的高緯度地區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展享受得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物糖分的集聚；生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，有利于農(nóng)作物充分汲取養(yǎng)分。因此，促進(jìn)前郭地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)田水利的灌溉問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。

一、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利存在的問題

松原市前郭縣地處我國(guó)的松嫩平原，耕地寬廣、土地肥沃，是我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要基地。但由于前郭縣降水資源分布不均，春季十年九旱；農(nóng)田的水利灌溉出現(xiàn)了不少問題，主要分為以下幾個(gè)方面：

1.水利工程的發(fā)展跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐

第二松花江是前郭縣農(nóng)作物主要的灌溉水源，該河流的水文特征受控于降雨量和上游水庫(kù)的情況，流量變化范圍較大。雖然哈達(dá)山水庫(kù)的修建改善了江流旱季和雨季流量嚴(yán)重不平衡的特點(diǎn)，但是依托第二松花江而興建的很多小型水庫(kù)存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)。第一，資金不到位。由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，在修建水利工程灌溉農(nóng)田的過程中，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)在資金投入方面存在較大的缺口，導(dǎo)致水利工程的興建出現(xiàn)拖延滯后的問題；第二，水利工程的配套設(shè)施不齊全。小型的水利工程是以地方政府為主導(dǎo)而興建的，由于地方缺乏興建水利工程的技術(shù)人員，政府對(duì)水利工程的興建多起到組織與監(jiān)督作用，興建水利工程的技術(shù)得不到保證，造成水利工程的配套設(shè)施嚴(yán)重跟不上水利工程興建的步伐；第三，對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)不到位。第二松花江江道曲折，水流對(duì)江岸的不間斷沖擊造成江流的泥沙含量較大，清淤工作的不到位致使不少水利工程的功能受限，大大削弱了水利工程灌溉農(nóng)田的作用。

2.政府對(duì)農(nóng)田水利工程的管理不到位

政府對(duì)農(nóng)田水利工程的管理不到位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，管理機(jī)制不健全。由于前郭縣屬于縣級(jí)單位，在對(duì)農(nóng)田水利工程的管理上存在管理機(jī)制不健全的問題，這一問題導(dǎo)致水利工程在興建的過程中權(quán)責(zé)劃分不明確。權(quán)責(zé)劃分不明確造成了水利工程的資金和人力資源不到位，大大拖延了水利工程建設(shè)的速度；第二，組織方式落后。政府興建水利工程是解決前郭縣水利資源季節(jié)分布不均的有效舉措，但是由于政府與民眾的溝通不足，或群眾的意見和建議未得到政府的及時(shí)反饋，政府在建設(shè)水利工程的過程中得不到群眾的支持，導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)散亂，建設(shè)效率不高。

二、新時(shí)期農(nóng)田水利發(fā)展存在問題的解決措施

1.政府發(fā)動(dòng)全民參與

農(nóng)田水利工程建設(shè)是解決我國(guó)東北地區(qū)降水分布不均的主要措施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的主要手段。在興建農(nóng)田水利工程的過程中應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)聽取群眾關(guān)于農(nóng)田水利工程建設(shè)的意見和建議，綜合考慮多方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，為東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。政府發(fā)動(dòng)全民參與的措施有以下幾個(gè)方面：第一，與群眾進(jìn)行充分的溝通。政府的財(cái)政稅收具有“取之于民，用之于民”的特性，在興建農(nóng)田水利工程的過程中，若與群眾溝通不及時(shí)，很容易造成群眾對(duì)政府的誤解，不利于農(nóng)田水利工程的順利修建。因而，政府應(yīng)設(shè)立意見箱或直接與農(nóng)民進(jìn)行溝通，聽取農(nóng)民關(guān)于農(nóng)田水利興建的創(chuàng)造性意見；第二，提高農(nóng)民對(duì)興建水利工程的認(rèn)識(shí)。水利工程的興建，不僅能起到灌溉農(nóng)田的作用，更能調(diào)節(jié)江河的流量，防止雨季來(lái)臨時(shí)江河沿岸的農(nóng)田和民居遭受洪水的侵蝕。普及農(nóng)民關(guān)于興建水利工程的認(rèn)識(shí)，可以獲得農(nóng)民的理解，減少政府與農(nóng)民間不必要的誤解。

2.加大國(guó)家對(duì)興建水利工程的資金投入

農(nóng)田水利設(shè)施的興建是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的需要。國(guó)家加大對(duì)興建水利工程的資金投入，可以從根本上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問題，緩解由于資金不足造成的農(nóng)田水利工程的停滯與拖延。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，國(guó)家加大對(duì)水利工程興建的投入，是順應(yīng)民意的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，更是從根本上實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和人民共同富裕的需要。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的管理

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的管理可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，加強(qiáng)對(duì)水利工程配套設(shè)施的管理。農(nóng)田水利工程的配套設(shè)施包括灌溉渠的修建，蓄水池和沉沙池的修建等等。加強(qiáng)對(duì)水利工程配套設(shè)施的管理，有利于水利工程的作用得到充分的發(fā)揮，有利于延長(zhǎng)水利工程的使用壽命；第二，加強(qiáng)對(duì)水利工程的清淤管理。泥沙淤積是削弱水利工程功效的主要方面，對(duì)泥沙進(jìn)行及時(shí)的清理有利于充分發(fā)揮水利工程調(diào)節(jié)江河流量，解決旱季農(nóng)作物灌溉水源稀缺的問題。

結(jié)束語(yǔ)

本文是對(duì)吉林省松原市前郭縣農(nóng)田水利工程存在問題和解決措施的介紹，文章結(jié)合前郭縣的實(shí)際情況，開展了有針對(duì)性的論述，希望前郭縣農(nóng)田水利工程存在的問題能得到有關(guān)部門的充分重視，提出的解決措施能切實(shí)地為我國(guó)的農(nóng)田水利發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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