泗縣農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)成效及問題與對策

王鶴齡

[摘 要] 農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力是農(nóng)機(jī)部門服務(wù)農(nóng)機(jī)化的技術(shù)手段和裝備保障，農(nóng)機(jī)部門要面向社會開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)、信息傳播、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供公共服務(wù)。本文以泗縣農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)情況例進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)化公共服務(wù) 能力 建設(shè)

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0222-01

泗縣地處黃淮海平原東部，土地總面積1787平方公里，耕地180萬畝，全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。泗縣自然條件優(yōu)越，適宜農(nóng)作物生長，是全國產(chǎn)糧大縣，也是農(nóng)機(jī)大縣。截止2013年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力167萬千瓦，機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)機(jī)化發(fā)展已進(jìn)入中級階段。農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力是農(nóng)機(jī)部門服務(wù)農(nóng)機(jī)化的技術(shù)手段和裝備保障，農(nóng)機(jī)部門要面向社會開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)、信息傳播、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供公共服務(wù)。泗縣農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)過多年發(fā)展，取得了一定成效，也存在一些問題，值得探討。

一、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)情況

1.體系建設(shè)。泗縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局是縣政府職能部門，直屬事業(yè)單位有農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故調(diào)處執(zhí)法大隊4個，內(nèi)設(shè)了泗縣農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作站。設(shè)立了泗城、屏山、大莊、劉圩、枯河、墩集和吳圩7個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心站。全系統(tǒng)主要從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理、資格認(rèn)證、組織農(nóng)機(jī)作業(yè)、實(shí)施農(nóng)機(jī)項目、落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策等工作，基本形成了多層次、多功能的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。

2.人員構(gòu)成。全系統(tǒng)在崗職工147人，其中局機(jī)關(guān)11人，農(nóng)機(jī)推廣站18人，農(nóng)機(jī)學(xué)校14人，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站23人，基層農(nóng)機(jī)站81人。從年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上24人，占16.3%；35-50歲117人，占79.6%，35歲以下6人，占4.1%。從文化程度看，大學(xué)本科20人，占13.6%，大專30人，占20.4 %；中專32人，占21.8%，中專以下65人，占44.2%。從技術(shù)力量看，中級職稱18人，占12.2%；初級職稱28人，占19%。

3.服務(wù)設(shè)施。⑴局機(jī)關(guān)有辦公大樓一棟，總建筑面積1921平方米，有電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備多套及辦公用車2輛。農(nóng)機(jī)事故調(diào)處執(zhí)法大隊在局大樓辦公，有事故調(diào)處執(zhí)法車1輛及相應(yīng)的辦公設(shè)施。⑵農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)學(xué)校、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站和職業(yè)技能鑒定站在泗城四里橋北綜合辦公樓辦公，建筑面積1200平方米，場地5000平方米。其中，農(nóng)機(jī)推廣站有各類推廣示范機(jī)具15臺套，辦公用車1輛。農(nóng)機(jī)學(xué)校有培訓(xùn)機(jī)具12臺套、電教設(shè)備17臺套，辦公用車1輛，多媒體教室、電教實(shí)習(xí)室、圖書資料室及各項培訓(xùn)設(shè)備配套齊全。職業(yè)技能鑒定站與農(nóng)機(jī)學(xué)校合署辦公。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站有無紙化考試設(shè)備20臺套，考試車輛3臺，監(jiān)理車3臺，各種檢測、辦證設(shè)備齊全。⑶7個基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心站共有建筑面積1060平方米，辦公用車7輛。

二、經(jīng)驗和成效

1.依托農(nóng)機(jī)合作社提速提效。泗縣農(nóng)機(jī)合作社近年來發(fā)展迅速，目前登記注冊達(dá)136家，社員4756人，年作業(yè)服務(wù)能力260萬畝，2011年，成立了“泗縣農(nóng)機(jī)合作社協(xié)會”，農(nóng)機(jī)局無償提供辦公場所，方便了農(nóng)機(jī)部門與合作社聯(lián)系，利用這一平臺在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、培訓(xùn)、安全監(jiān)理、技能鑒定等方面開展工作，收到了事半功倍的效果。

2.農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作成效顯著。泗縣一直高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，認(rèn)真做好牌證發(fā)放和年度檢審工作，狠抓源頭管理，積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查以及隱患排查治理工作，始終將農(nóng)機(jī)事故率控制在1‰以內(nèi)。2010年，泗縣被授予“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”榮譽(yù)稱號。

3.農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和培訓(xùn)工作位居省市前列。農(nóng)機(jī)推廣站通過舉辦各類新機(jī)具現(xiàn)場演示會、建立農(nóng)機(jī)科技示范園推廣普及農(nóng)機(jī)新技術(shù)，爭取和實(shí)施有關(guān)農(nóng)機(jī)化項目，改善了全縣農(nóng)機(jī)裝備水平。農(nóng)機(jī)學(xué)校依托“陽光工程”、“民生工程”、“雨露計劃”及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理等項目，通過“科技趕集”、“送教下鄉(xiāng)”、深入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展培訓(xùn)，及時將新技術(shù)傳授給農(nóng)民，收到良好效果。2008年以來，農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)機(jī)學(xué)校連續(xù)得到省市農(nóng)機(jī)部門的表彰獎勵。

4.充分拓展渠道進(jìn)行信息宣傳。除利用農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、當(dāng)?shù)仉娨?、報紙等媒體及時報道農(nóng)機(jī)部門重要活動外，每月一次參加縣廣播在線“百姓熱線”活動，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題現(xiàn)場解答；開通短信服務(wù)平臺，在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)向機(jī)手群發(fā)小麥、玉米收割、天氣、機(jī)具需求等信息；積極拓展“農(nóng)機(jī)通”業(yè)務(wù)，及時向機(jī)手發(fā)送農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)等信息。

三、存在問題與對策

1.存在問題

1.1局下屬事業(yè)單位都是縣財政按60%差額撥款，長期在“貧血”的狀態(tài)下運(yùn)行，隊伍不穩(wěn)，影響職能發(fā)揮。

1.2基層農(nóng)機(jī)管理站服務(wù)設(shè)施簡陋。泗縣基層農(nóng)機(jī)管理站經(jīng)過了2次“三權(quán)”下放和回收，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。目前的7個中心站，僅有3個站有自己的辦公場所。

1.3技術(shù)力量得不到及時補(bǔ)充。受編制等諸多因素限制，農(nóng)機(jī)專業(yè)人才不能及時補(bǔ)充進(jìn)來，整個農(nóng)機(jī)系統(tǒng)從業(yè)人員年齡偏大、學(xué)歷偏低、職稱偏低，對新技術(shù)推廣和應(yīng)用影響較大。

2.對策

2.1依法落實(shí)好技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理等人員的工資福利待遇，用政策激勵農(nóng)機(jī)人員專職開展服務(wù)。

2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議政府研究制定方案，配備必要的試驗基地、培訓(xùn)場所、信息化辦公設(shè)備，通過加大投入和配備，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)。

2.3改革用人制度，優(yōu)化基層農(nóng)機(jī)隊伍結(jié)構(gòu)。暢通人才進(jìn)入渠道，堅持公開、公平、公正原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人員充實(shí)到隊伍中去。同時搞好人員培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。利用各種途徑，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，創(chuàng)造更多的實(shí)踐平臺，提高農(nóng)機(jī)人才隊伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。