農(nóng)機(jī)發(fā)展中存在的問題及對策

張廣明

[摘 要] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。農(nóng)機(jī)化在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速高效發(fā)展發(fā)面發(fā)揮著越來越重要的作用，它為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保證和技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)科技的大發(fā)展是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變， 粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的必然要求。而機(jī)械設(shè)備的廣泛應(yīng)用又為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械在人們生活中的廣泛應(yīng)用和快速發(fā)展，其存在的問題也逐漸突出。本文主要探討了寧夏鹽池縣地區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中存在的問題，并提出了一系列合理化的建議與對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械 問題 對策

[中圖分類號] S231 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0209-01

一、農(nóng)機(jī)發(fā)展基本現(xiàn)狀

鹽池縣位于寧夏回族自治區(qū)東部，為銀南地區(qū)轄縣，歷史上中國農(nóng)耕民族與游牧民族的交界地帶。截止到2012年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)42.8萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值65796萬元，農(nóng)機(jī)戶11440戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社17個，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司5個，共有納入牌證管理的拖拉機(jī)4662臺，今年入戶拖拉機(jī)1633臺；聯(lián)合收割機(jī)36臺，共有持證拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T4556名，今年培訓(xùn)考證1513人；全年完成檢驗率和審驗率分別為85%和89.6%，完成機(jī)耕面積120.55萬畝，機(jī)播面積78.23萬畝，機(jī)收面積（含牧草收獲）32.8萬畝，機(jī)深翻50.56萬畝，秋季機(jī)械覆膜完成10.2萬畝，馬鈴薯機(jī)械種植25萬畝，機(jī)械收獲11.25萬畝。農(nóng)機(jī)經(jīng)營純收入9960萬元，綜合機(jī)械化水平61.02%（同比提高1.42個百分點）。全年在鄉(xiāng)村道路上、田間場院沒有發(fā)生農(nóng)機(jī)傷亡事故。

二、農(nóng)機(jī)發(fā)展中存在的問題

近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，扶持力度不斷加大，我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度有了長足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程仍舊非常緩慢，發(fā)展也很不平衡，與其他地區(qū)相比，還有很大的差距，農(nóng)機(jī)發(fā)展過程中還存在許多問題。這些問題嚴(yán)重阻礙了我縣農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程。

1.農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不夠健全，有待于進(jìn)一步完善。雖然有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的存在，但其發(fā)展還不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的要求；同時農(nóng)機(jī)市場上的法制觀念仍不夠強(qiáng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量比較差，并存在著假冒偽劣現(xiàn)象。

2. 農(nóng)機(jī)化發(fā)展在機(jī)型、環(huán)節(jié)和區(qū)域上存在著嚴(yán)重的不平衡。由于政府投入資金極少，導(dǎo)致了更多的適用新機(jī)具、新技術(shù)無法在我縣得到引進(jìn)和推廣，存在動力機(jī)械多，配套機(jī)械少；農(nóng)田耕作機(jī)械多，其它作業(yè)機(jī)械少；小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；陳舊機(jī)械多，新型機(jī)械少等問題。由于地塊小、山地多，造成耕作環(huán)節(jié)機(jī)械化水平高，種植、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平低等問題。由于全縣地理、經(jīng)濟(jì)條件不一，生產(chǎn)方式的差異，不同地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平不平衡。

3. 國家對農(nóng)機(jī)行業(yè)的基礎(chǔ)性投入比較少，不能滿足農(nóng)機(jī)發(fā)展的需求

近年來，各級政府不斷加大對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金投入力度，特別是對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的直接補(bǔ)貼投入較多，這樣一方面促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備水平的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但另一方面，由于對基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、示范基地、培訓(xùn)基地、區(qū)域性維修基地和機(jī)具場庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼仍是空白，難以進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、修配管理、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)能力，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢下農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的需求，影響了農(nóng)機(jī)化的可持續(xù)發(fā)展。

4. 農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員整體素質(zhì)較差

據(jù)調(diào)查顯示，目前從事農(nóng)機(jī)化服務(wù)人員的文化水平主要停留在中小學(xué)水平上，受教育程度普遍不高，大部分從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，在實際操縱中主要考自我摸索。

三、解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在問題的對策

1.制定和完善相應(yīng)的扶持政策，增加農(nóng)機(jī)化的投入力度

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)機(jī)械，同時農(nóng)業(yè)機(jī)械也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主體是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。因此加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，一方面可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施，另一方面也是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要條件，對于鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，堅持以人為本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。最主要的是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第三條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，不斷加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械的扶持和補(bǔ)貼力度?？h政府要在認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)農(nóng)機(jī)化政策的前提條件下，進(jìn)一步強(qiáng)化對財政投入的引導(dǎo)，把重點放在支持農(nóng)機(jī)示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、試驗及服務(wù)體系建設(shè)上。

2.進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，加大對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度

農(nóng)機(jī)部門及相關(guān)部門，應(yīng)制定出一系列完整的培訓(xùn)制度與體系，普及農(nóng)機(jī)操作知識，加大對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高的關(guān)鍵，開展科技創(chuàng)新，積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。同時，要鼓勵從業(yè)人員不斷創(chuàng)新，不能僅僅停留在原有的操作水平上。因為原有的操作水平已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。

3.建立健全農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)體系

只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技推廣創(chuàng)新，才能又好又快地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，因此需要做到以下幾點：

3.1一定要廣泛宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員對農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識。 各級政府及各部門要在認(rèn)真宣傳貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和中央一號文件，用科學(xué)發(fā)展觀的理論方法，增強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，為加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)提供一個良好的氛圍與環(huán)境。

3.2要夯實農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)、加快農(nóng)機(jī)化建設(shè)。一方面各級政府要制定出促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項政策措施，夯實政策基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)體系的發(fā)展。另一方面，各農(nóng)機(jī)部門也要加大對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，夯實技術(shù)基礎(chǔ)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)體系的發(fā)展。

四、結(jié)語

近年來，我縣的農(nóng)機(jī)化有了很大的發(fā)展，給人們帶來便利的同時，也在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，它帶來的有利條件是毋庸置疑的。但是在農(nóng)機(jī)化的發(fā)展過程中，避免不了會存在一系列的問題，使用什么樣的對策來解決這些問題，成了我們今后工作的重中之重，我相信在我們的不斷努力下，我縣的農(nóng)機(jī)化必將會向著更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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