王翠花
[摘 要] 在國(guó)家宏觀利好政策扶持下,農(nóng)機(jī)化水平呈現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)裝備總量不斷提高,伴隨而至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)也日益嚴(yán)峻,本文就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制完善、責(zé)任落實(shí)等方面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理作一探討。
[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)機(jī)安全 工作
[中圖分類號(hào)] S210 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)09-0105-01
江家屯鄉(xiāng)概況 江家屯鄉(xiāng)位于洋河南岸,東北與宣化區(qū)隔洋河相望,西北與張家口主城區(qū)接壤,南臨塔兒村鄉(xiāng),交通條件較為優(yōu)越,張石、京新高速穿境而過,濱河南路、洋新公路和縣道橫貫東西,各通村公路全部硬化,并與5條鄉(xiāng)村道路構(gòu)成了“三縱五橫”的便捷路網(wǎng)格局。我鄉(xiāng)地形呈帶狀區(qū)域,東西跨度25公里。鄉(xiāng)域總面積118.1平方公里,耕地面積 4.2萬畝,轄23個(gè)行政村,8667戶、26088人。農(nóng)民人均收入達(dá)到7364元。從2006年我縣被列為國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼縣以后,我鄉(xiāng)做了大量的農(nóng)機(jī)推廣工作,我鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)擁有量直線上升。截至目前,全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力5.7萬千瓦,農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量4100多臺(tái),其中農(nóng)用運(yùn)輸車3080臺(tái),各類拖拉機(jī)210臺(tái),大型旋耕犁60多臺(tái),收割機(jī)3臺(tái),中小型播種機(jī)12臺(tái),飼料加工機(jī)械320臺(tái)、排灌機(jī)械320臺(tái)等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地、播種、中耕、收獲到脫粒90%實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化或半機(jī)械化。農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度下降70%以上,每畝降低生產(chǎn)成本120多元。
近些年,隨著國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量直線上升,伴隨農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)也日益嚴(yán)峻,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂觀,農(nóng)業(yè)機(jī)械分布廣且分散,不易管理,農(nóng)機(jī)駕駛操作人員法制觀念與安全意識(shí)較差,非法改拼裝拖拉機(jī)和“黑車非駕”、違法載人等不安全因素仍然存在,上道路拖拉機(jī)無證駕駛、超速超載、載人等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,其他農(nóng)業(yè)機(jī)械違反安全操作規(guī)程、不接受年檢、病機(jī)上崗屢屢發(fā)生,購(gòu)買新機(jī)戶缺少操作規(guī)范,安全意識(shí),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了很大危害,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理勢(shì)在必行,為此江家屯鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站根據(jù)上級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和當(dāng)?shù)卣P(guān)于做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的部署和要求,扎實(shí)開展各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全工作,且抓好農(nóng)機(jī)安全工作必須持之以恒,常抓不懈。下面談一點(diǎn)自己的見解。
一、繼續(xù)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政要集中力量動(dòng)員一切能發(fā)動(dòng)的力量來積極配合村級(jí)公路和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)道路的養(yǎng)護(hù)工作,以保證道路的經(jīng)久耐用和行車的順利。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),建立健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要在始終堅(jiān)持黨中央的政策領(lǐng)導(dǎo)和方針指引的前提下,來做到安全生產(chǎn)和防患于未然,一定要在緊抓生產(chǎn)的同時(shí)保證政治的穩(wěn)定和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全??梢酝ㄟ^成立安全生產(chǎn)小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配和指揮,并結(jié)合該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況來制定措施,同時(shí)加強(qiáng)排查力度,一旦發(fā)現(xiàn)問題就立即上報(bào)。
三、建章立制,層層落實(shí)工作責(zé)任制
就當(dāng)下而言,農(nóng)機(jī)安全管理最主要的是政策的約束和人民自覺行為的建立。只有通過政策法規(guī)加以規(guī)范化,才會(huì)使得管理者在執(zhí)法時(shí)有法可依、也只有政策法規(guī)的條文化,才能更好地督促群眾來規(guī)范自己的行為,做到有法可依、有禁必止,從而保證政令的順利實(shí)施。我國(guó)農(nóng)機(jī)安全管理目前存在著不少問題,諸如領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)農(nóng)機(jī)的重視程度不夠,農(nóng)機(jī)的年檢和審核把關(guān)不嚴(yán),對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳力度不夠等等。這些都會(huì)帶來安全隱患,對(duì)農(nóng)民的安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定都有一定德爾影響。為此,筆者在查閱各種文獻(xiàn)以及多年的經(jīng)驗(yàn)之上,認(rèn)為政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的管理,一方面是可以指定相關(guān)的政策規(guī)章制度,以此來約束和規(guī)范農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的行為。其次,政府部門要做到責(zé)任到人,將任務(wù)分解到各個(gè)任務(wù)小組,并由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)督,做到權(quán)責(zé)分明,這樣才能保證農(nóng)機(jī)制度的順利實(shí)施和推廣,進(jìn)而利用農(nóng)機(jī)幫助農(nóng)民提高產(chǎn)量,增加收入。
四、按照職責(zé)權(quán)限,加強(qiáng)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位部門主要應(yīng)盡到以下職責(zé)
1.對(duì)本鄉(xiāng)的司機(jī)進(jìn)行造冊(cè)登記,以方便后面查詢。
2.必須與該鎮(zhèn)有駕照的農(nóng)機(jī)人員簽訂責(zé)任書,以強(qiáng)化安全生產(chǎn)。
3.一旦發(fā)生事故,必須及時(shí)上報(bào)準(zhǔn)確的出事時(shí)間、地點(diǎn)、過程以及有無人員傷亡等,不得瞞報(bào)和謊報(bào)。部門負(fù)責(zé)人要在接到上報(bào)之后,及時(shí)報(bào)給上級(jí)指導(dǎo)部門,并通知有關(guān)部門做好協(xié)助和救助工作。
4.本鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行年度檢查,以及對(duì)已經(jīng)取得駕照的司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)和考核,以防止安全隱患的發(fā)生。
5.縣農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門必須負(fù)責(zé)定期或者不定期進(jìn)行農(nóng)機(jī)的相關(guān)抽檢工作,對(duì)于一些黑車和酒駕的人員要嚴(yán)肅處理,同時(shí)對(duì)容易出事的路段加強(qiáng)監(jiān)控和疏通,以保證交通的便利。
6.對(duì)駕駛農(nóng)機(jī)者進(jìn)行法律法規(guī)、道路交通法和農(nóng)機(jī)建立規(guī)章等方面的培訓(xùn),并及時(shí)向其介紹各種農(nóng)機(jī)知識(shí),以此來告訴農(nóng)民如何安全使用和提高利用率。能夠的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)次數(shù)每年最少兩次,而且每次時(shí)間都必須達(dá)到半個(gè)工作日,對(duì)于那些不參加培訓(xùn)或者未能及時(shí)參加培訓(xùn)的學(xué)員,事后一定要及時(shí)補(bǔ)課,決不能蒙混過關(guān)。
7.農(nóng)機(jī)安全信息及時(shí)大力宣傳,確保每個(gè)人都能知道并且能夠踐行。
8.同時(shí)要求村負(fù)責(zé)人經(jīng)常和民眾進(jìn)行溝通,多了解人民群眾學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)管理知識(shí)的進(jìn)度,以此來要求其提高安全保護(hù)意識(shí),杜絕安全隱患。
9.制定宣傳欄和大海報(bào),多利用當(dāng)?shù)囟嗝襟w和報(bào)紙,最大范圍地?cái)U(kuò)大宣傳和教育,確保每位群眾都對(duì)農(nóng)機(jī)管理和使用知識(shí)了然于心。
同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人,要認(rèn)真履行上述幾個(gè)義務(wù),對(duì)于其中出現(xiàn)的安全隱患和糾紛及時(shí)進(jìn)行安撫和處理,以最大限度地控制安全隱患的發(fā)生。
五、加強(qiáng)配合
規(guī)范執(zhí)法結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)車輛擁有量和道路交通量,為克服專職監(jiān)理員少,監(jiān)控面大,防止管理疏漏,必須加強(qiáng)與鄉(xiāng)政府、派出所、綜治辦、農(nóng)機(jī)部門密切配合,以安全宣傳,警示教育為主,清理整治趕場(chǎng)點(diǎn)和邊遠(yuǎn)死角地帶道路交通秩序,嚴(yán)罰重處違章使用農(nóng)機(jī)的行為,實(shí)現(xiàn) 平安農(nóng)機(jī),和諧農(nóng)機(jī)。