淺談鹽津縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展前景

王紹彩

[摘 要] 鹽津縣蠶桑種養(yǎng)歷史悠久，種植面積具有一定的規(guī)模，生產(chǎn)、加工、外銷型障礙因素多，不利于蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了解決這一問題，必須采取相應(yīng)的保證措施。為此，本文就鹽津縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具有的有利條件、不利條件、障礙因素、應(yīng)采取的保證措施等方面進(jìn)行闡述。

[關(guān)鍵詞] 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 市場分析 障礙因素 保證措施

[中圖分類號] S88 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0028-02

一、發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的有利條件

1.地理位置。鹽津縣位于云南省東北部，地處東經(jīng)103°59′18″—104°27′50″，北緯27°49′11″—28°24′38″之間，東部及東北部與四川筠連、高縣、宜賓三縣接壤，南靠奕良，西與大關(guān)、永善、綏江毗鄰，北與水富相連，南北長62.5公里、東西寬46公里，總面積2017平方公里，最高海拔2263米，最低海拔330米，平均海拔1160米，相對高差1933米，在海拔高差和地型的影響下，形成立體氣候、立體農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。

2.氣候條件?？h境內(nèi)氣候溫和，無霜期328天，平均氣溫17.2℃，年降雨量1200毫米，并多集中在六、七、八月，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，春季雨量適中，特別適宜桑樹生長，且葉質(zhì)優(yōu)良，是栽桑養(yǎng)蠶的良好地段，可常年飼養(yǎng)高絲量品種。

3.交通及能源條件。213國道線、內(nèi)昆鐵路貫穿全境，加之麻水線、鹽電高等級公路的建設(shè)，縣境內(nèi)村村通公路，使得我縣交通十分便捷。縣內(nèi)煤炭資源豐富，價格適宜，為我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個很好的條件。

二、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

縣委、政府看清當(dāng)前形勢，抓住“西部大開發(fā)“和“東桑西移”的大好機(jī)遇，再次將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容來抓，自2000年以來，在省、市兩級的大力支持下，通過全縣廣大干部、科技人員和蠶農(nóng)的共同努力，到2013年底，全縣桑園已從2000年的2772畝發(fā)展到22000畝，分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個行政村辦，其中：普洱鎮(zhèn)4000畝、鹽井鎮(zhèn)4500畝，興隆鄉(xiāng)10000畝、牛寨鄉(xiāng)1000畝、灘頭500畝，2012年全縣養(yǎng)蠶14056張，產(chǎn)繭300.9噸，產(chǎn)值992.97萬元。縣內(nèi)有2400緒的繅絲廠一個，縣內(nèi)具有蠶桑專業(yè)人員12名，自2001年以來，全縣已推廣新式方格簇具62500片，吊式蠶臺700套，其中今年春季已推廣方格簇12500片，吊式蠶臺100余套，推廣小蠶共育1700余張，蠶區(qū)內(nèi)蠶農(nóng)積極性高，并涌現(xiàn)了一大批養(yǎng)蠶專業(yè)大戶，其中：養(yǎng)蠶年收入在5000元以上的就有15戶，年收入1萬元以上的4戶，在重點(diǎn)養(yǎng)蠶區(qū)，養(yǎng)蠶收入在整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入中占有較大比重，但就全縣而言，該項產(chǎn)業(yè)潛力很大，發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想嚴(yán)重，耕作粗放，科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益不顯著，使其發(fā)展緩慢。

三、蠶桑產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

從九十年代蠶桑的興衰中究其原因，從表面上看，國際絲繭價格下降是直接因數(shù)，但從內(nèi)因上講：一是“栽桑養(yǎng)蠶、富民興縣”的實際意義沒有真正深入人心，群眾沒有把它當(dāng)成自己的事來干，受命于政府行為，內(nèi)在動力不足；二是體制不順，發(fā)展與經(jīng)營脫節(jié)，各行其事，不能服從其大局，沒有從產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略有效配合；三是急功近利，大轟大起，缺乏合理的規(guī)劃，盲目發(fā)展，有的栽桑不能養(yǎng)蠶，有的被動領(lǐng)了桑苗而不栽植，經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化低下；四是相關(guān)政策不完善，只突出發(fā)展生產(chǎn)，而忽視產(chǎn)業(yè)保護(hù)，蠶繭收購未定保護(hù)價，經(jīng)營單位放任自流，價格大幅度回落，蠶農(nóng)無法承受，降低了抗風(fēng)險的能力；五是跟蹤服務(wù)不配套，蠶農(nóng)科技文化素質(zhì)低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)業(yè)思想嚴(yán)重，沒有按栽桑養(yǎng)蠶的技術(shù)進(jìn)行管理，科技含量低，效益不明顯，也是造成挖桑毀桑的原因之一；六是現(xiàn)有繅絲廠經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量薄弱，機(jī)器設(shè)備老化，并讓它閑置，絲廠經(jīng)營方式不規(guī)范，效益低，難以抵御市場沖擊。

四、重振蠶桑產(chǎn)業(yè)應(yīng)解決的幾個問題

1.任何一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離開了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是很難成功的。因此，建議政府領(lǐng)導(dǎo)把蠶桑產(chǎn)業(yè)提上重要工作議事日程，實行“一個產(chǎn)業(yè)、一套政策、一套班子、一套措施”，確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組建強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，按照“十一五”規(guī)劃中蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合實際，充分發(fā)揮鹽津蠶桑產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。把我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)成集“經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益”為一體的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

2.研究措施，制定政策是蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證，如何針對縣情，切合實際制定全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施及政策，是“兵馬未動、糧草先行”的首要條件，應(yīng)及時組織相關(guān)單位和部門人員，研究制定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和辦法，有利于該產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

3.建立激勵機(jī)制，為了充分調(diào)動全縣各級各部門及相關(guān)人員和蠶農(nóng)的積極性，建議政府制定切實可行的獎勵政策，由財政、絲綢公司統(tǒng)籌一定的資金，按當(dāng)年下達(dá)的計劃目標(biāo)、完成情況，對該項產(chǎn)業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的單位、縣鄉(xiāng)村有關(guān)突出貢獻(xiàn)人員、科技人員及栽桑養(yǎng)蠶專業(yè)大戶進(jìn)行獎勵。

五、發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想

1.發(fā)展思路。全縣各級干部要認(rèn)清形勢，根據(jù)我縣實際，抓住當(dāng)前大好機(jī)遇，發(fā)揮好蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時要吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，重振旗鼓，穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)的整體效益。

2.蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及市場分析

2.1蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的歷史機(jī)遇。隨著我國加入世貿(mào)組織后，絲綢產(chǎn)品銷量將會更加樂觀，從國內(nèi)看，蠶桑生產(chǎn)已從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)向欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“東桑西移”戰(zhàn)略，云南的蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯露。我縣作為基地縣之一，也無疑是一個千載難逢的歷史機(jī)遇，目前的退耕還林、“兩煙雙控”也為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，只要持之以恒的抓下去，該產(chǎn)業(yè)將對本區(qū)富民強(qiáng)縣起著積極的推動作用。

2.2市場分析。從國內(nèi)市場看，我國絲綢消費(fèi)量年人均為8-10克，不及世界消費(fèi)水平，更不及日本年人均200克的消費(fèi)水平，我國人民生活不斷提高，消費(fèi)水平已發(fā)生了質(zhì)的變化，作為高檔次的絲綢織品，呈現(xiàn)上升趨勢，并以每年10%的速度遞增。我國占世界人口的1/4，消費(fèi)量的增長將是一個可觀的數(shù)據(jù)，從桑、蠶、絲的用途來看，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還可帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局及發(fā)展目標(biāo)

合理布局、科學(xué)規(guī)劃和集中連片發(fā)展是蠶桑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，根據(jù)我縣的實際，把蠶業(yè)區(qū)域劃分在海拔800米以下最適宜的關(guān)河、橫江、白水江等江邊河谷地區(qū)，共有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）33個村委員會。在十二五期間，全縣計劃發(fā)展3萬畝，其中：鹽井鎮(zhèn)6000畝、普洱鎮(zhèn)6000畝、興隆鄉(xiāng)7000畝、灘頭鄉(xiāng)3000畝、牛寨鄉(xiāng)3000畝、柿子鄉(xiāng)3000畝、豆沙鎮(zhèn)2000畝。在桑園建設(shè)上，技術(shù)部門要搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。每村連片種植面積不得少于500畝，每戶不得少于2畝，同時加大四邊桑的推廣力度，必須在三年內(nèi)達(dá)到豐產(chǎn)期，畝養(yǎng)蠶4張，單張產(chǎn)繭30公斤，預(yù)計到2015年，全縣年養(yǎng)蠶達(dá)到12萬張，產(chǎn)鮮繭3600噸，實現(xiàn)農(nóng)民收入4680萬元，年產(chǎn)生絲280噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值8400萬元，實現(xiàn)財政稅收1000萬元以上。

六、保障措施

1.統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。我國已全面進(jìn)入建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新階段，但由于我縣交通不便、信息閉塞、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、產(chǎn)業(yè)單一、貧困面大、農(nóng)民收入低，財政十分困難、收支矛盾突出，其主要原因是發(fā)展滯后，支撐全縣發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)沒有形成。因此各級領(lǐng)導(dǎo)、干部必須抓住機(jī)遇，高度重視，發(fā)揚(yáng)釘子精神，盯住不放，腳踏實地，求真務(wù)實，層層搞樣板，一級做給一級看，一級帶著一級干，多干少說，苦戰(zhàn)幾年，做到栽桑一畝，成功一畝，投產(chǎn)一畝，養(yǎng)蠶一張，成功一張，干出實效。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立蠶桑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，切實加強(qiáng)對蠶桑產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

2.1為了使蠶桑產(chǎn)業(yè)健康有序、快速持續(xù)向前發(fā)展，盡快把該產(chǎn)業(yè)培育成我縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)，縣政府應(yīng)盡快成立蠶桑產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣財政局長、農(nóng)業(yè)局長、林業(yè)局長任副組長，經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、扶貧、農(nóng)行、科技、外貿(mào)、工商、信用等有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作班子，其辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局長兼任辦工室主任，要求各蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搞好本區(qū)域內(nèi)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

2.2縣直有關(guān)部門要通力合作、各盡其責(zé)，為全縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，形成分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能部門專門抓、有關(guān)部門配合抓的齊抓共管新格局，確保我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

2.3生產(chǎn)管理，由縣農(nóng)業(yè)局設(shè)單列的蠶桑站，配備有專業(yè)知識、又熱心蠶桑事業(yè)的科技人員8-10人，負(fù)責(zé)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、蠶業(yè)新技術(shù)推廣、蠶種和蠶藥等蠶需物資的供應(yīng)服務(wù)工作，蠶桑產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配備一定的蠶桑產(chǎn)業(yè)科技人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的蠶桑技術(shù)推廣工作。

2.4多渠道籌集資金，增加投入，重點(diǎn)扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)，各有關(guān)部門要在縣蠶桑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照基地建設(shè)的要求，搞好蠶?；亟ㄔO(shè)的內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃實施，各盡所能、各負(fù)其責(zé)，計委、財政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門都要調(diào)整一定的資金用于蠶?；亟ㄔO(shè)。

2.5扶貧貼息貸款要向蠶桑產(chǎn)業(yè)基地傾斜，重點(diǎn)幫助蠶農(nóng)解決桑苗、蠶房建設(shè)、小蠶共育室建設(shè)、蠶藥、蠶種、蠶具等所缺資金。采取農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村證明、公司擔(dān)保、縣蠶桑領(lǐng)導(dǎo)組審批、信用社辦理、技術(shù)干部監(jiān)管使用的有效辦法，同時要加強(qiáng)對蠶桑龍頭企業(yè)的扶持，增強(qiáng)企業(yè)實力，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。

七、效益分析

1.經(jīng)濟(jì)效益。在十二五期間，有效桑園面積達(dá)到3萬畝，到十二五末基本進(jìn)入盛產(chǎn)期，年以畝桑養(yǎng)蠶4張種計算，產(chǎn)繭120公斤，每公斤按13元計，畝年產(chǎn)值1560元，減去畝投資成本，即：桑園管理畝用工10個，計價150元，農(nóng)家肥1噸折資40元，化肥40公斤折資60元，農(nóng)藥20元，蠶種及小蠶共育費(fèi)50元/張種，合計200元，蠶需物資及設(shè)施折舊費(fèi)40元，共計畝養(yǎng)蠶4張種，投資510元，蠶農(nóng)畝純收入1560-510=1050元，為此，盛產(chǎn)期3萬畝桑園，年可養(yǎng)蠶12萬張，產(chǎn)鮮繭3600噸，產(chǎn)值4680萬元，減去各種投資成本1530萬元，蠶農(nóng)可得純收入3150萬元，可見栽桑養(yǎng)蠶是農(nóng)民增收致富的好門路。

2.社會效益。栽桑養(yǎng)蠶是屬于種養(yǎng)業(yè)為一體的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，全縣發(fā)展3萬畝，投產(chǎn)后可解決農(nóng)村剩余勞動力5000個，并可解決待業(yè)青年2000名的就業(yè)門路。同時還可促進(jìn)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會效益十分顯著。

3.生態(tài)效益。我縣境內(nèi)山高坡陡，坡耕地多，水土流失嚴(yán)重，要抓住長江中下游的水土保持工程和退耕還林還草的大好機(jī)遇，栽桑便可起到增加我縣經(jīng)濟(jì)林地面積和固土保水，保持生態(tài)平衡，減少水土流失的作用，生態(tài)效益十分顯著。