談“警監(jiān)合作、聯(lián)合執(zhí)法”的意義

于井豐

為了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)村發(fā)展活力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，國家逐步加大了強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，尤其是在農(nóng)業(yè)機械購置方面，補貼資金逐年增加，這就充分調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)機購機的積極性。近年來我縣大、中、小型農(nóng)業(yè)機械保有量迅速上升。2013年全縣大中型輪式拖拉機 356 臺，大型聯(lián)合收獲機械 235 臺。大型配套農(nóng)機具1247臺，小型農(nóng)用拖拉機 20 380臺，配套農(nóng)具6758臺。由于農(nóng)業(yè)機械保有量的空前高漲，給農(nóng)村道路交通安全秩序造成了影響，無牌行駛、無證駕駛、違章載人、超載超速、酒后駕駛，不粘貼反光標識等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，各種農(nóng)機安全交通事故不斷發(fā)生，致使農(nóng)機監(jiān)理安全執(zhí)法工作陷于前所未有的困難時期，業(yè)務(wù)工作難以開展。面對新情況、新問題，我縣農(nóng)機監(jiān)理站就如何維護農(nóng)村道路安全秩序，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)，積極研究探索農(nóng)機監(jiān)理工作的新思路、新措施，并借鑒兄弟市縣“警監(jiān)合作”的工作經(jīng)驗，制定了青岡縣“警監(jiān)合作、聯(lián)合執(zhí)法”工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼組建了“警監(jiān)合作、聯(lián)合執(zhí)法”的農(nóng)村交警農(nóng)機中隊，并且全面投入了工作。目前，就我縣“警監(jiān)合作、聯(lián)合執(zhí)法”情況來看，這種農(nóng)機安全執(zhí)法形式非常適合當前農(nóng)村道路交通安全管理，幾個月來戰(zhàn)果非常明顯，意義重大。

一、“警監(jiān)合作”首先表現(xiàn)在執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)上進一步提高。“警監(jiān)合作，聯(lián)合執(zhí)法”隊伍的組建人選，主要是從交警部門、農(nóng)機部門抽調(diào)的交通干警2名和農(nóng)機監(jiān)理員2～3名。他們大部分都是從事農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法的“老兵”，大中專畢業(yè)，工作經(jīng)歷3年以上，文化素質(zhì)高，綜合能力強，執(zhí)法經(jīng)驗豐富?！熬O(jiān)合作，聯(lián)合執(zhí)法”從某種程度上看，即是執(zhí)法隊伍的進一步充實，自身素質(zhì)的進一步提高，同時執(zhí)法水平也進一步提升。從另一方面看，由于兩個部門的相互監(jiān)督，相互制約，又保持了隊伍的純潔性，也標志著農(nóng)村道路安全執(zhí)法工作邁進了新的發(fā)展階段，意義深遠。

二、“警監(jiān)合作”其次表現(xiàn)在執(zhí)法設(shè)備配置上進一步完善。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在以前農(nóng)村交警中隊原辦公室地址基礎(chǔ)上進行了改造，增加電腦等網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備，配置了警監(jiān)合作辦公專用車，并噴印了交警專用車輛標識，配備了警燈、警報、對講機等專用器材。從而使新組建的農(nóng)村交警農(nóng)機中隊整體裝備上更加完善，更具有靈活性和機動性。這樣可以在最短時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，及時處理和解決突發(fā)事件，提高工作效率。

三、“警監(jiān)合作”再次表現(xiàn)在執(zhí)法力度上進一步加強。自年初組建“警監(jiān)合作”農(nóng)村交警農(nóng)機中隊聯(lián)合執(zhí)法以來，農(nóng)機監(jiān)理中隊緊緊圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)及農(nóng)機安全隱患專項治理活動，抓住重點時段、重點區(qū)域、重點機具開展農(nóng)村道路交通安全大排查、大整治活動。同時加大了執(zhí)法力度，在鄉(xiāng)村道路上重點查處無牌行駛、無證駕駛、超載超速、酒后駕駛、不粘貼反光標識、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格繼續(xù)行駛及安全設(shè)施不全等違法、違章行為。對那些“小四輪拖拉機只是壓地頭，不上路，辦證沒有用”的錯誤想法，以及“抓住就辦證，抓不住就不辦證”的僥幸心理，針對這樣的農(nóng)機駕駛?cè)藛T該扣的扣，該罰的罰，并且大造社會輿論聲勢，廣泛宣傳農(nóng)機法律法規(guī)，讓農(nóng)民駕駛?cè)藛T知法、懂法，提高安全法律意識，增強他們購買農(nóng)業(yè)機械進行注冊登記，操作農(nóng)用拖拉機辦理駕駛證的自覺性和主動性，使他們依法養(yǎng)機，依法從事農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。截止2013年10月30日，歷時五個月時間，全縣共清理“黑車” 589 臺，“非駕” 467 人次 ，查處超載超速、違章載人、不粘貼反光標識等違法行駛車輛 349 起，處理酒后駕駛 48 人次。清理“黑車、非駕”分別比2012年同期提高14個百分點和11個百分點。

“警監(jiān)合作，聯(lián)合執(zhí)法”實踐已經(jīng)證明，確實是一項行之有效的管理辦法，它不僅開辟了農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法的新途徑，而且為農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法工作打開了新的局面，具有重大的歷史意義。endprint