吳曉靈：《證券法》順利修訂需要多方面取得共識

全國人大財經委副主任委員吳曉靈表示，《證券法》修訂應在證券定義擴展、給市場主體以投融資自主權、按照共同原則規(guī)范融資工具的行為、以信息披露為核心界定資本市場的責權利等方面取得共識。

吳曉靈指出，此次《證券法》修訂應擴大證券定義，給市場以更大的創(chuàng)新空間，否則對解放金融市場投資方和融資方都是不利的。證券定義的擴展意在按照共同原則規(guī)范融資工具的行為。不管何種金融品種，一定要按照面對少數人還是多數人的劃分來規(guī)定行為準則，規(guī)范信息披露的要求和監(jiān)管的準則。擴展這樣一個定義，可以為金融創(chuàng)新奠定廣闊空間，如所有權利都可被證券化，加大資產流動性。同時擴展證券的定義內涵，也為打擊非法證券活動提供法律依據。

過去資本市場在配置資金的效率方面做得不夠好，關鍵問題是資本市場不能在正常利益指引下引導資金的投向。針對很多企業(yè)不以對股東回報贏得資金為目標，而是過多進行炒作的情況，在未來《證券法》修改中，要特別強調上市公司及籌資企業(yè)對股東應負的經濟責任。《證券法》修訂需要以信息披露為核心界定資本市場的責權利，對投資人進行分類管理是基于投資人對信息判斷的不同而監(jiān)管權力介入就不同。面對普通投資者，監(jiān)管應當介入，實行監(jiān)管。面對少數人群或合格投資人、專業(yè)投資人，就監(jiān)管介入可以適度少一些對證券經營機構行為的規(guī)范，應適應綜合經營發(fā)展趨勢?；拘袨橐?guī)則統(tǒng)一是資本市場創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)健有序發(fā)展的基礎，也是《證券法》順利修訂的基礎?！鮡ndprint