危機將促俄羅斯加速改革

鄭 羽今年3月下旬以來，烏克蘭危機中西方與俄羅斯之間出現(xiàn)了多輪制裁和反制裁，目前，西方輿論對俄羅斯一片唱衰之聲。如何看待俄羅斯面臨的經(jīng)濟困難，其前景如何，是否會危及普京政權(quán)的穩(wěn)定性？制裁的累加效應(yīng)已使俄羅斯經(jīng)濟面臨極大的困難。制裁實施半年來，盧布對美元幣值已經(jīng)由制裁前的30∶1左右下降到40∶1左右，導(dǎo)致近幾年來最嚴(yán)重的8%通貨膨脹，年底前無疑還會繼續(xù)升高，而俄羅斯政府的計劃控制范圍是不超過5%；制裁的直接和心理影響使資本外流空前加劇，2014年全年預(yù)計至少要在1000億美元以上；制裁使俄羅斯股市大跌，國內(nèi)融資能力大挫，海外融資則受到更加嚴(yán)厲的限制，上述兩個因素使生產(chǎn)性投資嚴(yán)重匱乏，經(jīng)濟增長陷入停滯甚至?xí)霈F(xiàn)-1.5%或更大幅度的衰退。更加糟糕的是，俄羅斯國家財政收入的半數(shù)以上來源于石油產(chǎn)品出口，它面臨著價格大幅下跌。2014年6月油價還基本在100美元以上徘徊，而到10月中下旬已跌至80美元左右。100美元的油價被認(rèn)為是俄羅斯財政盈虧的平衡線，油價下跌至少會使今明兩年財政支出捉襟見肘，而且還面臨著債務(wù)違約的風(fēng)險。毫無疑問，今后油價即便不再繼續(xù)下跌，而只是在80美元左右徘徊，俄羅斯的財政情況還將繼續(xù)惡化。特別應(yīng)該強調(diào)的是，在當(dāng)前情況下，仍然不可以過于夸大西方制裁的作用和油價下跌的人為因素。筆者認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足和國際能源價格周期性低谷的出現(xiàn)是俄陷入經(jīng)濟困境的根本原因，遠(yuǎn)勝于西方制裁和壓低油價的人為因素影響。眾所周知，俄羅斯在西方制裁之前的2013年已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟增長率的逐季度衰減，2012年第一季度為4.8%，而2013年第一季度為1.6%，全年增長率只有1.38%。也就是說，沒有制裁俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的前景也不容樂觀?？梢哉J(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟走低甚至出現(xiàn)衰退，主要原因在于內(nèi)部，在于2003年以來出現(xiàn)和逐步加強的政府壟斷、新寡頭壟斷和關(guān)系經(jīng)濟，這三者共同制約了市場競爭機制對民間投資，對技術(shù)進(jìn)步，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推進(jìn)作用。政府對油氣資源部門的壟斷加劇了“資源詛咒”病，使政府對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的投入雷聲大雨點??；新寡頭壟斷遏制了新民間企業(yè)的產(chǎn)生和由此出現(xiàn)的技術(shù)進(jìn)步；而索契奧運會場館建設(shè)暴露出的關(guān)系經(jīng)濟不僅表現(xiàn)出了高消耗和低效率，也摧毀了市場公平，更會使民間資本裹足不前。以上作為主要因素，與能源生產(chǎn)的“虹吸效應(yīng)”一起使俄羅斯經(jīng)濟難以擺脫對能源的依賴，其他領(lǐng)域投資不足，技術(shù)進(jìn)步緩慢，加工工業(yè)的產(chǎn)品在獨聯(lián)體國家以外沒有競爭力。上述因素是俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展陷入停滯甚至衰退的內(nèi)在原因，也是在西方制裁方面承受能力和反擊能力都脆弱的根本原因。很嚴(yán)酷的現(xiàn)實是，俄羅斯經(jīng)濟的發(fā)展模式和前景失去了對烏克蘭的感召力是此次烏克蘭危機最重要的兩個外部因素之一。同時，還應(yīng)該看到，此一輪油價下跌，更大程度上是非人為因素造成的。2014年新興市場經(jīng)濟國家普遍增長率放緩，歐盟增長乏力，美國快速增長的頁巖油氣生產(chǎn)等因素集中釋放，使2008年以前最高達(dá)到每桶147美元所刺激出的巨大油氣產(chǎn)能，出現(xiàn)嚴(yán)重過剩。在這個意義上說，歐美即便很快解除了制裁，處在下行周期的能源價格也不會大幅上揚，俄羅斯經(jīng)濟與財政狀況會有所緩解，但難以在短期內(nèi)有實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。目前俄羅斯國內(nèi)的政治力量對比和社會內(nèi)部根深蒂固的反美情結(jié)，會保證普京政府維持住政局的基本穩(wěn)定，人民會和政府一道渡過難關(guān)。但此次經(jīng)濟發(fā)展陷入困境的教訓(xùn)也許比2008年金融危機爆發(fā)時更為深刻，這會促使俄羅斯執(zhí)政集團和附屬的智力精英更深入和全面地設(shè)計和推進(jìn)本國的經(jīng)濟改革?！ㄗ髡呤侵袊缈圃憾砹_斯研究所研究員）