我省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題

黃立勇

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵力量，能夠使土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素形成一個(gè)有效的組合體，從而有效提高土地的產(chǎn)出效益，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和資源利用率，推動(dòng)大型農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。但從總體上看，我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，依然存在著很多發(fā)展當(dāng)中的問(wèn)題。 以下將我省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題做一簡(jiǎn)要的分析，以促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社事業(yè)向更快、更好的健康方向發(fā)展。

一、 發(fā)展當(dāng)中缺少科學(xué)的市場(chǎng)引導(dǎo)和行業(yè)規(guī)范

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律要求，制定了相應(yīng)的合作社章程、董事會(huì)制度、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度、民主議事決策制度、農(nóng)機(jī)具使用、維護(hù)保養(yǎng)制度、檔案管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、合作社財(cái)務(wù)管理制度等。但在實(shí)際操作中，有些制度形同虛設(shè)，更談不上合作管理；合作社社員各自為政，自主經(jīng)營(yíng)，合作松散；有些合作社沒(méi)有財(cái)務(wù)賬目，更不搞財(cái)務(wù)核算；有的連作業(yè)記錄也沒(méi)有，更談不上盈余分配等等。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制問(wèn)題是合作社可持續(xù)發(fā)展的根本問(wèn)題，如不妥善加以解決，“合作”的基礎(chǔ)就不可能牢靠，更談不上長(zhǎng)足發(fā)展。

因此，建議根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社程序，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持寧少勿濫原則，對(duì)一些只是為了爭(zhēng)取國(guó)家支持，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社堅(jiān)決予以取締；對(duì)一些管理不規(guī)范、制度落實(shí)不全面的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社限期進(jìn)行整改，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，真正為發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。

二、 發(fā)展的規(guī)模效益不明顯，管理手段落后，缺少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展為土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，但是，只有政策支持，沒(méi)有發(fā)展資金扶持，在實(shí)踐中暴露出來(lái)的問(wèn)題也很突出。一是土地流出價(jià)格高，土地流入效益低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。二是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。比如，我省的部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，土地流轉(zhuǎn)種植面積增大，糧食收獲后晾曬就成為突出的問(wèn)題，需要大面積的糧食晾曬場(chǎng)地和大量的勞動(dòng)力。大量勞動(dòng)力的投入增加了經(jīng)營(yíng)成本，降低了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)效益。

隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策持續(xù)深入發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅度提升，農(nóng)機(jī)戶數(shù)量大量增加，農(nóng)機(jī)作業(yè)形式多樣化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，訂單服務(wù)、承包服務(wù)、委托服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、跨區(qū)服務(wù)等，為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)管理不能與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)特色和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，存在著與農(nóng)機(jī)散戶爭(zhēng)搶作業(yè)區(qū)，大打作業(yè)價(jià)格仗，作業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn)定，服務(wù)領(lǐng)域不廣泛，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益受損，成為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展的潛在威脅。

因此，建議省農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決與引導(dǎo)，規(guī)范其各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度，制定完善公司章程及管理制度，使合作社慢慢走向正規(guī)，做到經(jīng)營(yíng)有序、合法運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)清晰、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，達(dá)到良性的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。

三、 專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，發(fā)展當(dāng)中缺少技術(shù)支持

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為最近幾年新興的農(nóng)機(jī)合作組織，發(fā)展當(dāng)中需要大量的具有一定專業(yè)知識(shí)的人才。比如：農(nóng)機(jī)農(nóng)藝專業(yè)技能人才、財(cái)務(wù)管理人才、組織管理人才、機(jī)械維修人才等。而目前我省的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員大多都為初、高中文化水平，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的教育，盡管在農(nóng)機(jī)作業(yè)方面有著幾十年的豐富經(jīng)驗(yàn)，但在規(guī)?；?jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、合作化運(yùn)營(yíng)等方面感覺(jué)無(wú)所適從，專業(yè)知識(shí)、個(gè)人素質(zhì)存在著很大的欠缺。

人才是發(fā)展好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的關(guān)鍵因素。人才的短缺導(dǎo)致我省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展處在一種盲目的狀態(tài)，使發(fā)展當(dāng)中缺少方向、缺少現(xiàn)代化的管理手段、缺少市場(chǎng)化的營(yíng)銷(xiāo)思維。使我省財(cái)政補(bǔ)貼的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備沒(méi)能很好地發(fā)揮應(yīng)有的效果，甚至不能很好地操作使用和維護(hù)保養(yǎng)。

因此，建議我省有關(guān)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)機(jī)合作社人員的培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)多種形式的培訓(xùn)內(nèi)容，定期、不定期組織農(nóng)機(jī)合作社的相關(guān)管理人員、技術(shù)人員等進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外建議省里給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)到農(nóng)村，為我省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展補(bǔ)充新鮮血液，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展注入活力，提供人才智力支持。