天津港口經(jīng)濟(jì)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用分析

◎文/李海濤

天津港口經(jīng)濟(jì)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用分析

◎文/李海濤

港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅促進(jìn)和推動(dòng)其所在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且?guī)?dòng)了周圍地區(qū)和腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)其所在區(qū)域的發(fā)展有巨大的帶動(dòng)作用。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，天津港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

港口經(jīng)濟(jì)；京津冀；協(xié)同發(fā)展；作用

天津港是中國北方最大的綜合性港口，是世界等級(jí)最高的人工深水港，是中國大陸最早開展國際集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的港口。根據(jù)天津港的地理位置、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及在我國和區(qū)域綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用，天津港是我國沿海主樞紐港和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，是京津冀現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)外貿(mào)易的主要口岸，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了載體。

一、天津港口經(jīng)濟(jì)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用

2014年2月26日，習(xí)近平總書記在聽取有關(guān)部門所作的京津冀協(xié)同發(fā)展的工作匯報(bào)中，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

（一）京津冀對(duì)外開放窗口

天津港是我國北方最大港口，與世界上很多國家和地區(qū)的港口在貿(mào)易方面保持著業(yè)務(wù)往來，多年來外貿(mào)進(jìn)出口量始終位居國內(nèi)港口行業(yè)前列。天津港歷史上就是北京的外港和河北的重要出?？?，北京出口總值的三成、河北出口總值的六成經(jīng)由天津港。天津港具有良好的區(qū)位條件，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了交通中心。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的推行，天津港成為京津冀與世界接軌的重要渠道，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了對(duì)外開放窗口。在京津冀參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際社會(huì)分工的過程中，天津港為其提供了支撐。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈向京津冀延伸

港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面需要腹地提供原材料、能源等，另一方面也為腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了原材料，所以港口具有雙向腹地的特征。當(dāng)天津港口產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的原材料主要來自海上和內(nèi)陸的進(jìn)口和供給，而內(nèi)陸的供給會(huì)為京津冀地區(qū)形成市場(chǎng)需求，從而為京津冀延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)天津港口產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游時(shí)，天津港為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了機(jī)械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)支撐，從而推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。天津港產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為京津冀的的協(xié)同發(fā)展提供了很好的契機(jī)。

（三）加速京津冀外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

依托天津港作為京津冀內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn)的良好區(qū)位，天津港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)路徑是在港區(qū)形成外貿(mào)市場(chǎng)，京津冀的企業(yè)通過外貿(mào)市場(chǎng)開辟了新的海外市場(chǎng)，從而加速了京津冀地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。港口城市在帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，世界上這樣的港口城市很多。以荷蘭鹿特丹港為例，該港區(qū)的主要加工業(yè)之一是食品加工業(yè)，鹿特丹以該產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)建立了食品交易外貿(mào)市場(chǎng)。今天，鹿特丹港不僅成為了荷蘭國內(nèi)食品加工業(yè)的主要輸出港，而且也成了歐洲水果、蔬菜、肉品、咖啡、魚類、乳制品、啤酒和油菜籽對(duì)外貿(mào)易的主要渠道。可見，天津港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的外貿(mào)市場(chǎng)對(duì)于京津冀外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

二、天津港口經(jīng)濟(jì)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用的現(xiàn)狀分析

（一）天津港口經(jīng)濟(jì)在京津冀協(xié)同發(fā)展中作用的現(xiàn)狀分析

首先，促進(jìn)了京津冀區(qū)域一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)全球化大背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，它可在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、降低生產(chǎn)成本、產(chǎn)生巨大聚合效應(yīng)，從而增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。無論在國內(nèi)還是從全球的角度來看，資源的分布是不均勻的，這需要依靠運(yùn)輸調(diào)解。海運(yùn)是具有運(yùn)量大、成本低優(yōu)勢(shì)的運(yùn)輸方式。天津現(xiàn)代化國際港口作為京津冀海上貨物運(yùn)輸和陸上貨物運(yùn)輸?shù)慕煌屑~，對(duì)全球范圍內(nèi)整合資源發(fā)揮了重要的作用，使在京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中利用全球資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。天津港通過與京津冀地區(qū)形成集疏運(yùn)輸體系，使物流、人流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素在區(qū)域間流動(dòng)，整合區(qū)域資源，強(qiáng)化所在區(qū)域的同質(zhì)因素，增強(qiáng)區(qū)域的整體性，從而促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

其次，改善京津冀發(fā)展環(huán)境實(shí)踐證明，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，港口經(jīng)濟(jì)具有增長(zhǎng)極的地位，會(huì)帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。一方面，港口經(jīng)濟(jì)是所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)增加地區(qū)的GDP和稅收，為地區(qū)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。另一方面，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)拉動(dòng)港口和區(qū)域基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境改善了。天津港是京津冀地區(qū)海陸運(yùn)輸?shù)慕煌屑~，構(gòu)建了以天津港為中心的集疏運(yùn)輸體系，使天津?qū)ν獾妮椛淞陀绊懥υ鰪?qiáng)了，從而促進(jìn)了京津冀協(xié)同發(fā)展。目前，高速公路直接進(jìn)入天津港，與腹地的高速公路相銜接，與腹地相連接的鐵路通道也不斷地完善，形成以港口為中心的四通八達(dá)、內(nèi)外通暢的現(xiàn)代立體交通體系。這將在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，也將進(jìn)一步增強(qiáng)天津港對(duì)外的輻射力和影響力。

（二）天津港口經(jīng)濟(jì)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用的制約因素分析

首先，對(duì)外交通不便捷，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)京津冀地區(qū)的帶動(dòng)作用。天津港是京津冀地區(qū)的重要出?？冢m然與腹地的交通連接在不斷地完善，但在實(shí)現(xiàn)京津冀交通一體化的過程中還有很多事要完成。天津港與京津冀地區(qū)的主要城市和產(chǎn)業(yè)區(qū)之間沒有建成快速直通的交通體系，與京津冀地區(qū)的各城市聯(lián)系不緊密。濱海新區(qū)缺少與北京和河北北部的直通通道。天津港與京津冀地區(qū)不完善的交通網(wǎng)絡(luò)，不利于京津冀交通一體化，不利于京津冀各地區(qū)生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)、更好地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，阻礙了京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。此外，濱海新區(qū)缺乏與黃驊港、京唐港的直通高速公路，京津冀區(qū)域內(nèi)的港口間便捷的交通體系沒有形成，臨港產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作在港口之間很難進(jìn)行。

其次，天津港口經(jīng)濟(jì)與京津冀區(qū)域協(xié)作不足。京津冀三地在過去發(fā)展中各自為政，沒有協(xié)同。天津與京津冀的其他港口城市沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和互補(bǔ)。天津的港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)為主，如冶金、化工等，這與其他港口城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似。港口貨種結(jié)構(gòu)也很單一，主要以煤炭、石油和礦石為主。作為首都，北京是天津的一個(gè)很重要的陸域腹地，但北京與天津之間沒有形成良好的協(xié)作。北京和天津都曾根據(jù)各自的利益基礎(chǔ)和城市發(fā)展階段的，提出更加明確的功能和發(fā)展方向，但并沒有形成一個(gè)公認(rèn)的結(jié)論。多年來，北京和天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能形成良好的協(xié)作，這不僅使北京的城市功能扭曲了，而且還影響了天津的發(fā)展，對(duì)兩個(gè)特大城市周圍的河北地區(qū)的發(fā)展沒有發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用。

三、推進(jìn)天津港口經(jīng)濟(jì)在京津冀協(xié)同發(fā)展中作用的對(duì)策

（一）加強(qiáng)天津集疏運(yùn)輸建設(shè)，促進(jìn)京津冀交通一體化

京津冀實(shí)現(xiàn)交通一體化的必要條件是公路、港口、場(chǎng)站等形成統(tǒng)一的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。京津冀地區(qū)形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸市場(chǎng)的前提是各地方的交通運(yùn)輸管理政策要對(duì)接。只有區(qū)域交通運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公平、開放、統(tǒng)一，交通管理體制和政策法規(guī)體系實(shí)現(xiàn)一體化，才能為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有效的交通運(yùn)輸服務(wù)。交通建設(shè)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要的意義，主要表現(xiàn)在：在京津冀協(xié)同發(fā)展中，交通建設(shè)客觀上可以打破行政壁壘，突破行政區(qū)劃界限，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、經(jīng)濟(jì)一體化和各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，現(xiàn)代物流對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)的作用越來越重要，較高水平的交通運(yùn)輸體系一體化已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家經(jīng)逐步建立起。只有在京津冀地區(qū)為現(xiàn)代物流業(yè)提供一體化的區(qū)域交通系統(tǒng)，吸引大量的生產(chǎn)企業(yè)來投資，才能使區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力提升。因此，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)是區(qū)域交通一體化。為了實(shí)現(xiàn)京津冀交通一體化，天津港的集疏運(yùn)輸建設(shè)應(yīng)做到以下三方面：首先，積極推進(jìn)鐵路建設(shè)。天津港是京津冀地區(qū)的重要出?？冢虼艘﹂_發(fā)和建設(shè)天津直通北京和河北的鐵路通道，打通濱海新區(qū)通往北京和河北的重要貨運(yùn)通道。其次，加快建設(shè)公路通道，完善集疏運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)天津直通北京和河北的高速公路通道，使天津港與京津冀公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能夠快速銜接。最后，全面推進(jìn)天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)通道的規(guī)劃，加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)外圍交通配套項(xiàng)目，盡快確立天津在京津冀地區(qū)航空貨運(yùn)樞紐的地位。

（二）加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)作

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，各地要自覺打破自家“一畝三分地”的格局，嚴(yán)格按照整體區(qū)域的規(guī)劃執(zhí)行，抱成團(tuán)向京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)一起努力。要下決心解除各種機(jī)制體制壁壘，使資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)按照市場(chǎng)規(guī)律自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。京津冀的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)能夠相互銜接、相互促進(jìn)的關(guān)系。為了更加有效的利用資源、向更高層次發(fā)展、節(jié)省運(yùn)輸成本，京津冀地區(qū)適合港口經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)向港口附近轉(zhuǎn)移，要推動(dòng)石油化工、裝備制造等港口經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)向港口附近集聚。

為了促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)作，天津要加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，加大國際港口城市和北方國際航運(yùn)中心的建設(shè)力度。首先，要加大天津港開發(fā)開放的力度，從而帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。要在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局中策劃和推動(dòng)天津港的建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放的程度，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)加強(qiáng)與其它各港口的協(xié)調(diào)與合作，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和互補(bǔ)，發(fā)揮天津港的比較優(yōu)勢(shì)，提高吸引輻射能力。其次，要加大力度進(jìn)行資源整合，調(diào)整優(yōu)化港口的布局和貨源的結(jié)構(gòu)。港口規(guī)劃要按照發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，堅(jiān)持一港多區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化各港區(qū)的功能定位，形成錯(cuò)位發(fā)展的和具有比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)碼頭、散貨碼頭、集裝箱碼頭等，要加大集裝箱所占的比重，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，從而增強(qiáng)港口整體實(shí)力，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。最后，要促進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展。要堅(jiān)持港區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要發(fā)展港口裝卸和港口物流，而且要發(fā)展臨港加工、先進(jìn)裝備制造業(yè)和航運(yùn)金融、貿(mào)易、電子信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要引進(jìn)一大批科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。港口產(chǎn)業(yè)鏈條向京津冀延伸，提高產(chǎn)業(yè)的吸引力和聚集力。

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責(zé)任編輯：李向春

F207

A

1006－1255－（2015）06－0005-03

李海濤（1989—），天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。郵編：300387