新時期我國農(nóng)田水利存在的問題及發(fā)展對策

官忠和

[摘 要] 新時期我國農(nóng)業(yè)的基礎地位得到了進一步的鞏固，吉林省松原市前郭縣作為我國著名的糧食生產(chǎn)基地，解決玉米、水稻等農(nóng)作物的灌溉問題，是保證我國農(nóng)民增產(chǎn)增收、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的關鍵。本文主要論述我縣發(fā)展農(nóng)田水利存在的問題，提出解決問題的對策；為我地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

[關鍵詞] 新時期 農(nóng)田水利 問題 對策

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0290-01

松原市前郭縣地處我國的吉林省西北部，是我國著名的糧食生產(chǎn)基地。由于東北地區(qū)地處我國的高緯度地區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展享受得天獨厚的自然優(yōu)勢，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物糖分的集聚；生長周期長，有利于農(nóng)作物充分汲取養(yǎng)分。因此，促進前郭地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)田水利的灌溉問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。

一、新時期我國農(nóng)田水利存在的問題

松原市前郭縣地處我國的松嫩平原，耕地寬廣、土地肥沃，是我國糧食生產(chǎn)的主要基地。但由于前郭縣降水資源分布不均，春季十年九旱；農(nóng)田的水利灌溉出現(xiàn)了不少問題，主要分為以下幾個方面：

1.水利工程的發(fā)展跟不上時代發(fā)展的步伐

第二松花江是前郭縣農(nóng)作物主要的灌溉水源，該河流的水文特征受控于降雨量和上游水庫的情況，流量變化范圍較大。雖然哈達山水庫的修建改善了江流旱季和雨季流量嚴重不平衡的特點，但是依托第二松花江而興建的很多小型水庫存在著諸多風險。第一，資金不到位。由于該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平各異，在修建水利工程灌溉農(nóng)田的過程中，一些經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)在資金投入方面存在較大的缺口，導致水利工程的興建出現(xiàn)拖延滯后的問題；第二，水利工程的配套設施不齊全。小型的水利工程是以地方政府為主導而興建的，由于地方缺乏興建水利工程的技術人員，政府對水利工程的興建多起到組織與監(jiān)督作用，興建水利工程的技術得不到保證，造成水利工程的配套設施嚴重跟不上水利工程興建的步伐；第三，對水利工程的養(yǎng)護不到位。第二松花江江道曲折，水流對江岸的不間斷沖擊造成江流的泥沙含量較大，清淤工作的不到位致使不少水利工程的功能受限，大大削弱了水利工程灌溉農(nóng)田的作用。

2.政府對農(nóng)田水利工程的管理不到位

政府對農(nóng)田水利工程的管理不到位主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，管理機制不健全。由于前郭縣屬于縣級單位，在對農(nóng)田水利工程的管理上存在管理機制不健全的問題，這一問題導致水利工程在興建的過程中權責劃分不明確。權責劃分不明確造成了水利工程的資金和人力資源不到位，大大拖延了水利工程建設的速度；第二，組織方式落后。政府興建水利工程是解決前郭縣水利資源季節(jié)分布不均的有效舉措，但是由于政府與民眾的溝通不足，或群眾的意見和建議未得到政府的及時反饋，政府在建設水利工程的過程中得不到群眾的支持，導致組織結構散亂，建設效率不高。

二、新時期農(nóng)田水利發(fā)展存在問題的解決措施

1.政府發(fā)動全民參與

農(nóng)田水利工程建設是解決我國東北地區(qū)降水分布不均的主要措施，是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的主要手段。在興建農(nóng)田水利工程的過程中應發(fā)動群眾，切實聽取群眾關于農(nóng)田水利工程建設的意見和建議，綜合考慮多方面的利益關系，調(diào)動農(nóng)民的積極性，為東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。政府發(fā)動全民參與的措施有以下幾個方面：第一，與群眾進行充分的溝通。政府的財政稅收具有“取之于民，用之于民”的特性，在興建農(nóng)田水利工程的過程中，若與群眾溝通不及時，很容易造成群眾對政府的誤解，不利于農(nóng)田水利工程的順利修建。因而，政府應設立意見箱或直接與農(nóng)民進行溝通，聽取農(nóng)民關于農(nóng)田水利興建的創(chuàng)造性意見；第二，提高農(nóng)民對興建水利工程的認識。水利工程的興建，不僅能起到灌溉農(nóng)田的作用，更能調(diào)節(jié)江河的流量，防止雨季來臨時江河沿岸的農(nóng)田和民居遭受洪水的侵蝕。普及農(nóng)民關于興建水利工程的認識，可以獲得農(nóng)民的理解，減少政府與農(nóng)民間不必要的誤解。

2.加大國家對興建水利工程的資金投入

農(nóng)田水利設施的興建是保證我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的需要。國家加大對興建水利工程的資金投入，可以從根本上解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻問題，緩解由于資金不足造成的農(nóng)田水利工程的停滯與拖延。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，在我國經(jīng)濟的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，國家加大對水利工程興建的投入，是順應民意的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，更是從根本上實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和人民共同富裕的需要。

3.加強對農(nóng)田水利工程的管理

加強對農(nóng)田水利工程的管理可以從以下幾個方面進行：第一，加強對水利工程配套設施的管理。農(nóng)田水利工程的配套設施包括灌溉渠的修建，蓄水池和沉沙池的修建等等。加強對水利工程配套設施的管理，有利于水利工程的作用得到充分的發(fā)揮，有利于延長水利工程的使用壽命；第二，加強對水利工程的清淤管理。泥沙淤積是削弱水利工程功效的主要方面，對泥沙進行及時的清理有利于充分發(fā)揮水利工程調(diào)節(jié)江河流量，解決旱季農(nóng)作物灌溉水源稀缺的問題。

結束語

本文是對吉林省松原市前郭縣農(nóng)田水利工程存在問題和解決措施的介紹，文章結合前郭縣的實際情況，開展了有針對性的論述，希望前郭縣農(nóng)田水利工程存在的問題能得到有關部門的充分重視，提出的解決措施能切實地為我國的農(nóng)田水利發(fā)展做出貢獻。

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