航運(yùn)中心要“平民化”

劉俊 趙虎

今 年以來，國務(wù)院積極部署依托“長江黃金水道”建設(shè)“長江經(jīng)濟(jì)帶”，構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西梯度推進(jìn)，加快實(shí)施重大航道疏浚整治工程，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，打造新的經(jīng)濟(jì)支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。上海航運(yùn)交易所（上海航交所）憑借其在信息、平臺以及標(biāo)準(zhǔn)上的優(yōu)勢為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)添磚加瓦。

“實(shí)際上，建設(shè)航運(yùn)中心不能為概念而概念，不要為航運(yùn)中心而航運(yùn)中心，要明確理解航運(yùn)中心可以為社會、經(jīng)濟(jì)帶來什么，落到實(shí)處，就是可以為人民群眾帶來什么?！薄敖ㄔO(shè)航運(yùn)中心就是民生工程，需要多宣傳、理解，只有人民群眾認(rèn)識到航運(yùn)中心的重要性，很多政策才能突破、生根、開花，這是目前上海國際航運(yùn)中心建設(shè)要從理念上突破的瓶頸?！苯?，記者就上海國際航運(yùn)中心在推進(jìn)“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中發(fā)揮的作用采訪相關(guān)權(quán)威人士時，上海航交所總裁張頁如是說。

記者：從服務(wù)“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的角度，請您談?wù)剬ι虾H航運(yùn)中心建設(shè)的看法及存在的短板。

張頁：航運(yùn)中心建設(shè)政策落地，并不意味就能“生根開花”。那么，究竟要生什么根開什么花，在哪里生根在哪里開花，很重要的一點(diǎn)就是航運(yùn)中心“平民化”。

實(shí)際上，建設(shè)航運(yùn)中心不能為概念而概念，不要為航運(yùn)中心而航運(yùn)中心，要明確理解航運(yùn)中心可以為社會、經(jīng)濟(jì)帶來什么，落到實(shí)處，就是可以為人民群眾帶來什么。中共十八大指出：執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。航運(yùn)中心建設(shè)就是民生工程，需要多宣傳、理解，只有人民群眾認(rèn)識到航運(yùn)中心的重要性，很多政策才能突破、生根、開花。這是目前上海國際航運(yùn)中心建設(shè)要從理念上突破的瓶頸。

另一方面，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)一定要在“集聚”上有所突破，落地政策要有“廣惠”效應(yīng)才算是好政策。上海要體現(xiàn)航運(yùn)的集聚效應(yīng)，拼的是什么？政策？現(xiàn)在中國很多航運(yùn)中心的政策都逐漸趨同，因此，最終還是要看生活成本、綜合環(huán)境、口岸服務(wù)等，這是上海今后要花大力氣思考的問題。

至于說上海國際航運(yùn)中心建設(shè)還有哪些短板，不妨講三點(diǎn)期望：一是希望航運(yùn)市場能企穩(wěn)。當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，航運(yùn)市場自身又面臨運(yùn)力過剩等狀況，所以期待市場實(shí)現(xiàn)大反轉(zhuǎn)并不現(xiàn)實(shí)。二是希望更多的資金進(jìn)入航運(yùn)業(yè)。當(dāng)前中國正在進(jìn)行房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，船舶可以稱之為“流動的地產(chǎn)”，航運(yùn)業(yè)迫切需要資金支持。三是希望航運(yùn)走向“綠色“。生態(tài)文明建設(shè)已成為國策，節(jié)能減排潮流不可阻擋，航運(yùn)業(yè)自然不可避免。

記者：上海航交所如何依托上海國際航運(yùn)中心建設(shè)提升服務(wù)長江航運(yùn)的能力，尤其在航運(yùn)衍生品方面有何目標(biāo)和計劃？

張頁：在“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中，上海是龍頭。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要通過加快制度創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)對長江流域的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散輻射。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案中明確“加快發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)”。目前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海國際航運(yùn)中心建設(shè)方面，還缺少面向國際的航運(yùn)衍生品交易平臺，上海航交所有責(zé)任和能力建設(shè)面向國際的航運(yùn)衍生品交易平臺。

一方面，上海航交所具有國際權(quán)威的、適合衍生品交易需要的航運(yùn)指數(shù)。自1998年發(fā)布“中國出口集裝箱運(yùn)價指數(shù)”以來，上海航交所已形成國際集裝箱、沿海散貨、國際進(jìn)口干散貨、進(jìn)口原油等四大指數(shù)系列。

另一方面，上海航交所具有航運(yùn)指數(shù)衍生品交易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)國務(wù)院2009年“19號文件”關(guān)于“加快開發(fā)航運(yùn)運(yùn)價指數(shù)衍生品”要求和貫徹落實(shí)上海市和交通運(yùn)輸部“加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)合作備忘錄”精神，2010年11月上海航交所發(fā)起成立上海航運(yùn)運(yùn)價交易有限公司開展航運(yùn)運(yùn)價衍生品交易，推出國際集裝箱和沿海煤炭運(yùn)價指數(shù)交易產(chǎn)品， 6月18日，又開始試運(yùn)行國際干散貨運(yùn)力交易。三年多來航運(yùn)運(yùn)價衍生品市場初步實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)期價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能；第三方集中交易平臺公平、透明、高效；以風(fēng)險管理為核心的制度體系保障投資者利益，市場未發(fā)生重大風(fēng)險事件。

接下來，上海航交所將依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造上海國際航運(yùn)衍生品交易中心，構(gòu)建多層次航運(yùn)衍生品交易市場以及電子交易平臺，爭取國際航運(yùn)運(yùn)價的話語權(quán)，為企業(yè)控制風(fēng)險創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)上海發(fā)展資源配置型國際航運(yùn)中心的國家戰(zhàn)略，提升中國航運(yùn)強(qiáng)國地位。產(chǎn)品方面將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步推出和培育國際干散貨運(yùn)價指數(shù)衍生品、國際原油運(yùn)價指數(shù)衍生品，形成多層次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。未來還有可能逐步推出運(yùn)價指數(shù)期權(quán)交易，加強(qiáng)與現(xiàn)貨交易市場聯(lián)動發(fā)展。此外，還將積極探索船舶融資租賃資產(chǎn)證券化交易，構(gòu)建多層次的國際化交易產(chǎn)品平臺。

記者：上海航交所在航運(yùn)金融服務(wù)方面如何推進(jìn)“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)？

張頁：為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)部署，發(fā)揮金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，上海航交所正聯(lián)合有關(guān)方，研究以內(nèi)河航運(yùn)融資租賃業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，開展航運(yùn)融資租賃服務(wù)的可行性，充分支持“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展和上海國際航運(yùn)中心建設(shè)。

航運(yùn)市場自古以來就是承載金融業(yè)最大的市場，全球航運(yùn)金融發(fā)展起步于航運(yùn)，全球第一只股票、第一張保單、法律的起步都與航運(yùn)相關(guān)。即使目前航運(yùn)業(yè)處于低迷期，全球航運(yùn)金融的貸款余額仍達(dá)到6000億美元。最近國家主席習(xí)近平訪問韓國，國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問希臘，都有大額航運(yùn)融資項(xiàng)目簽署，這說明作為高效低成本的行業(yè)，航運(yùn)業(yè)的前景頗被看好。

航運(yùn)融資租賃是連接金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最佳紐帶，金融租賃業(yè)務(wù)將工業(yè)、貿(mào)易、金融三個領(lǐng)域緊密結(jié)合起來，同時以融物代替融資，保證資金直接進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持“長江經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、裝備制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)升級改造等方面的金融需求。

記者：政府運(yùn)價報備，以及船舶公估和保險等業(yè)務(wù)的推出，對“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有何建設(shè)性意義？

張頁：1997年，上海航交所在江浙滬試行國際集裝箱班輪運(yùn)價備案制度，對上海及周邊地區(qū)國際航運(yùn)市場的規(guī)范和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。2009年，在全國范圍全面實(shí)施班輪公司運(yùn)價備案工作，所有與中國相關(guān)的國際航線都須報備運(yùn)價。去年，進(jìn)一步推進(jìn)無船承運(yùn)人運(yùn)價備案工作，班輪運(yùn)價備案從原先的班輪公司拓展到無船承運(yùn)人領(lǐng)域。今年2月，國際集裝箱班輪運(yùn)價實(shí)施精細(xì)化報備。

運(yùn)價備案制度為公眾提供了一條規(guī)范和權(quán)威的信息公開和查詢渠道，便于廣大貨主、托運(yùn)人和貿(mào)易商開展外貿(mào)活動；有利于提高市場透明度，規(guī)范承運(yùn)人市場行為；有利于交通主管部門加強(qiáng)市場宏觀調(diào)控，有效制止不公平競爭行為。

信息公平是一切公平的基礎(chǔ)；信息對稱是一切對策的前提；信息全面是一切發(fā)展的條件。通過運(yùn)價備案制度可以全面掌握班輪運(yùn)價信息，同時也使上海航交所由初期功能發(fā)展成“維護(hù)航運(yùn)市場公平、規(guī)范航運(yùn)交易行為、溝通航運(yùn)市場信息”的新功能。

說到船舶交易，上海航交所成立伊始即非常注重對航運(yùn)市場要素（即“人船貨”）的集聚和交易，尤其在船舶交易的配套服務(wù)方面開展了大量開創(chuàng)性工作。2003年，在上海市政府相關(guān)部門的大力支持下，上海航交所首家推出“船舶交易專用發(fā)票”，為船舶買賣交易提供鑒證服務(wù)。經(jīng)過多年發(fā)展，上海航交所交易服務(wù)的船型由原先較為單一的散雜貨船、集裝箱船、油輪等擴(kuò)展到冷藏船、挖泥船、工作船、液化氣船等特種船型，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

隨著上海航交所在中國船舶交易市場的影響力不斷擴(kuò)大，其功能地位得到明顯提升。在2010年交通運(yùn)輸部出臺的《船舶交易管理規(guī)定》中，上海航交所被賦予“組織船舶交易服務(wù)機(jī)構(gòu)會員擬定統(tǒng)一規(guī)范的船舶交易服務(wù)規(guī)范、交易規(guī)則、交易合同示范文本”，以及“建立全國統(tǒng)一的船舶交易信息平臺”等職責(zé)。上海航交所從單純的船舶交易鑒證者轉(zhuǎn)型發(fā)展為全國示范性交易市場，擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)全國船舶交易市場規(guī)范發(fā)展的重任。為此，上海航交所敢“闖”善“創(chuàng)”，推出一系列新舉措、新服務(wù)：一是攜手中國船東協(xié)會聯(lián)合編制全新的《二手船買賣標(biāo)準(zhǔn)合同》，該合同成為繼挪威版本后被業(yè)界廣為認(rèn)可的“上海版本”船舶買賣合同；二是發(fā)布上海船舶價格指數(shù)；三是組建中國第一家專業(yè)從事船舶保險公估公司——上海船舶保險公估有限責(zé)任公司。