內(nèi)蒙古興安盟：農(nóng)村信息化需求旺盛

徐長(zhǎng)安

興安盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)下轄的一個(gè)盟，全盟總?cè)丝诮?60萬(wàn)，是以蒙古族占主體，漢族占多數(shù)，由蒙、漢、朝鮮、回等20多個(gè)民族組成的大家庭。1980年興安盟恢復(fù)盟建制，現(xiàn)轄兩市（烏蘭浩特市、阿爾山市）三旗（科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗）一縣（突泉縣），其中，阿爾山市和科右前旗為邊境旗市，烏蘭浩特市為盟委行署所在地。

近年來(lái)，興安盟越來(lái)越重視信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的推動(dòng)作用，經(jīng)過(guò)多年努力，興安盟農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善。

信息需求旺盛

設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)

興安盟現(xiàn)已完全實(shí)現(xiàn)“村村通電話”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，廣播電視“村村通”也已基本實(shí)現(xiàn)。到2013年底，興安盟農(nóng)村地區(qū)廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為91.78%。

公共基礎(chǔ)設(shè)施 興安盟農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)通電，僅部分偏遠(yuǎn)地區(qū)存在電壓不穩(wěn)或斷電現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)的公共醫(yī)療和文化設(shè)施普及率較高。根據(jù)調(diào)查，資金不足是制約農(nóng)村公共服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展的最重要因素。84%的被訪者認(rèn)為建設(shè)公共服務(wù)點(diǎn)存在著“資金不足”的問(wèn)題。另外，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不完備，比如網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)接入等也是阻礙農(nóng)村公共服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的重要原因。

信息基礎(chǔ)設(shè)施 如今興安盟農(nóng)村的電視信號(hào)覆蓋率為100%，能夠接收到的電視頻道數(shù)平均為48個(gè)；廣播信號(hào)覆蓋率為100%，能夠接收到的廣播臺(tái)數(shù)平均為12個(gè)。移動(dòng)信號(hào)方面，超過(guò)九成實(shí)現(xiàn)移動(dòng)信號(hào)全覆蓋，其余為部分覆蓋。通信服務(wù)商方面，移動(dòng)的覆蓋范圍也較高，有可以提供電腦和互聯(lián)網(wǎng)接入的場(chǎng)所。相對(duì)而言，在政府信息服務(wù)站提供公共接入的比例偏低。

村級(jí)信息化是農(nóng)村信息化的一個(gè)重要方面，通過(guò)考察村委會(huì)擁有電腦和互聯(lián)網(wǎng)的情況，可以了解村級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施情況。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，59.2%的被訪村委會(huì)擁有電腦，30.2%的被訪村委會(huì)開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)。在調(diào)查人群中僅有20%的人擁有電腦，而且擁有電腦人群中有40%能夠操作電腦。從該數(shù)據(jù)上看，在農(nóng)村進(jìn)行信息化還不夠成熟。

農(nóng)村信息服務(wù)需求 農(nóng)村居民對(duì)于不同類(lèi)型的信息有不同的需求，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、教育信息、政府服務(wù)信息、健康信息、就業(yè)信息和金融服務(wù)信息被看做非常重要的信息類(lèi)型。村民最關(guān)心與農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息非常重要的比例最高。

電視、村廣播/村民會(huì)議和互聯(lián)網(wǎng)是村民最重要的信息來(lái)源渠道，主要通信工具有互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話和固定電話，每種通信工具對(duì)于當(dāng)?shù)卮迕竦闹匾杂兴煌?。移?dòng)電話是當(dāng)前興安盟農(nóng)村最重要的通信工具，固定電話則逐漸淡出農(nóng)村市場(chǎng)。

農(nóng)村信息化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，繁榮農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、施惠農(nóng)民的重要途徑。如今村民缺乏使用電腦/網(wǎng)絡(luò)的技能是影響興安盟村民電腦和互聯(lián)網(wǎng)有效利用的第一大障礙，農(nóng)村居民的信息技能匱乏制約了農(nóng)村信息化的應(yīng)用?！俺杀靖摺笔怯绊懘迕耠娔X和互聯(lián)網(wǎng)有效利用的第二大障礙，因此，降低電腦價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)初裝費(fèi)以及網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，可減少I(mǎi)CT設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和使用成本，有利于ICT在農(nóng)村的普及和推廣?！罢龀至Χ炔蛔恪笔怯绊懘迕耠娔X和互聯(lián)網(wǎng)有效利用的第三大障礙。

據(jù)調(diào)查，降低上網(wǎng)費(fèi)用、降低電腦價(jià)格、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的可用性是促進(jìn)電腦和網(wǎng)絡(luò)接入應(yīng)用的三大重要因素。網(wǎng)上提供更多更好與本村發(fā)展相關(guān)的信息、提供更多培訓(xùn)、提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，是促進(jìn)電腦和網(wǎng)絡(luò)接入應(yīng)用的三大次要因素。此外，建立/擴(kuò)建公共接入點(diǎn)、提高供電穩(wěn)定性、增多電腦購(gòu)買(mǎi)的途徑不是促進(jìn)電腦和網(wǎng)絡(luò)接入應(yīng)用的重要因素，仍然有提高完善的空間。

農(nóng)村中小學(xué)ICT應(yīng)用 中小學(xué)信息基礎(chǔ)設(shè)施主要包括電腦、互聯(lián)網(wǎng)、電視、打印機(jī)、圖書(shū)館、錄音機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話、電腦教室、收音機(jī)、投影儀、掃描儀、用于學(xué)校事務(wù)的手機(jī)等。學(xué)校絕大部分有正常運(yùn)行的電腦，網(wǎng)絡(luò)連接率仍然有較大的提升空間，固定寬帶是學(xué)校主要的上網(wǎng)方式。

推廣技術(shù)培訓(xùn)

提高村民綜合素質(zhì)

為進(jìn)一步促進(jìn)盟區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)，盟區(qū)各部門(mén)也提出了相關(guān)建議和改進(jìn)措施。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。成立盟、旗（縣市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)推進(jìn)工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)實(shí)施中的重大問(wèn)題。盟級(jí)信息化主管部門(mén)要負(fù)責(zé)好本區(qū)域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)推進(jìn)工作，健全各項(xiàng)工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，務(wù)實(shí)推進(jìn)實(shí)施。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民家庭購(gòu)買(mǎi)電腦以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用給予補(bǔ)貼；對(duì)規(guī)劃和政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，將農(nóng)村信息化發(fā)展水平納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系。

完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，促使農(nóng)民“用得上、用得起”。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等“村村通工程”建設(shè)，全面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面，重點(diǎn)提高“20戶以下自然村”ICT接入能力；以寬帶中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，快速提升農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和服務(wù)能力；加快“三網(wǎng)融合”在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用；建立電信普遍服務(wù)基金，對(duì)農(nóng)民家庭、農(nóng)村中小學(xué)購(gòu)置ICT設(shè)備和手機(jī)應(yīng)用、上網(wǎng)服務(wù)給予補(bǔ)貼支持。

要建設(shè)一支高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍。當(dāng)前，興安盟農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏且現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不夠合理，因而迫切需要培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一批有信息搜集、信息識(shí)別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測(cè)分析能力的信息人才隊(duì)伍。除重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)業(yè)人才外，還要著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家同時(shí)也是農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)家，讓他們?cè)谵r(nóng)戶信息化過(guò)程中引導(dǎo)農(nóng)戶、幫助農(nóng)戶并起到模范帶頭作用。要充分利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地等教育資源，分期分批對(duì)村組干部、黨團(tuán)員、回鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。政府應(yīng)增加投入加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民獲取信息的能力，并著重培養(yǎng)農(nóng)民的三種現(xiàn)代意識(shí)： 一是現(xiàn)代的科技意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有學(xué)科技、用科技、走科技興農(nóng)之路的意識(shí)。二是現(xiàn)代的市場(chǎng)意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的意識(shí)。三是現(xiàn)代的信息意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識(shí)。同時(shí)，要大力提高農(nóng)民信息素質(zhì)能力，讓他們具有信息收集、信息應(yīng)用和信息反饋的能力和意識(shí)。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等渠道，宣傳普及信息技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)。