配電網(wǎng)技改工程成本標(biāo)準(zhǔn)化管理體系研究

姜志超

摘要：國(guó)家電網(wǎng)公司為進(jìn)一步加強(qiáng)公司工程成本管理，挖潛增效，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家研討，建立較為嚴(yán)格的主網(wǎng)工程（變電站和架空線路）內(nèi)部成本管理標(biāo)準(zhǔn)──工程標(biāo)準(zhǔn)成本。本文采用帕累托分析法進(jìn)行模型設(shè)計(jì);提取單項(xiàng)工程，針對(duì)技改單項(xiàng)工程不同條件（即基本參數(shù)值的每種可能組合），研究對(duì)應(yīng)的造價(jià)指標(biāo)的單位決算金額。電網(wǎng)技改工程標(biāo)準(zhǔn)成本測(cè)算體系使用靈活、簡(jiǎn)潔適用，為地區(qū)技改項(xiàng)目提供了統(tǒng)一、公開(kāi)、透明的指導(dǎo)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：技改工程;配電網(wǎng);標(biāo)準(zhǔn)化;帕累托

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）32-0175-03

在“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，電網(wǎng)建設(shè)受到升級(jí)拉動(dòng)，國(guó)網(wǎng)公司發(fā)展進(jìn)入以“三集五大”為特征的新時(shí)期。隨著電網(wǎng)工程大規(guī)模投入建設(shè)，其受公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響程度不斷增加，國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)始逐步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)集約化的管理工作。工程標(biāo)準(zhǔn)成本的建立是財(cái)務(wù)部加強(qiáng)工程成本管理的重要?jiǎng)?chuàng)新，是財(cái)務(wù)集約化管理的重要手段，對(duì)于加快公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)具有積極的推動(dòng)作用。過(guò)去兩年，國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部加強(qiáng)工程標(biāo)準(zhǔn)成本的實(shí)踐活動(dòng)在各省電力公司進(jìn)行推廣應(yīng)用，實(shí)踐證明科學(xué)指導(dǎo)了工程概算編制，切實(shí)提高了工程成本的可控、在控能力，極大提升了電網(wǎng)投資效益。

國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部為進(jìn)一步加強(qiáng)公司工程成本管理，挖潛增效，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家研討，建立了較為嚴(yán)格的主網(wǎng)工程（變電站和架空線路）內(nèi)部成本管理標(biāo)準(zhǔn)──工程標(biāo)準(zhǔn)成本，該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)對(duì)大量實(shí)際工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，結(jié)合各地區(qū)工程建設(shè)實(shí)際特點(diǎn)，梳理了各工程類(lèi)型下實(shí)用的典型方案，對(duì)大量歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，比較實(shí)際結(jié)算與概算的差異，分析差異產(chǎn)生的原因，剔除非相關(guān)因素影響，由財(cái)務(wù)、技經(jīng)、設(shè)計(jì)、物資等不同專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家共同測(cè)算確定對(duì)應(yīng)典型配置方案和可調(diào)模塊的工程標(biāo)準(zhǔn)成本。標(biāo)準(zhǔn)成本建立了輸變電工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（尺度），控制工程投資，合理評(píng)價(jià)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平，加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行成本控制，方便工程決算評(píng)審，提高電網(wǎng)工程建設(shè)效率，為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)和優(yōu)質(zhì)的國(guó)家電網(wǎng)創(chuàng)造有利條件。

在國(guó)外，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)體制比較完善，市場(chǎng)能夠完成自身的管理和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。政府不直接管理市場(chǎng)，市場(chǎng)中的諸多因素（如價(jià)格、質(zhì)量、工期等）都由業(yè)主承包商自主決定，政府對(duì)全社會(huì)工程造價(jià)的宏觀管理是集中在安全、環(huán)保等方面的間接管理。國(guó)外電力行業(yè)內(nèi)民企和國(guó)企共存，而且企業(yè)眾多，各電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢(xún)通過(guò)招標(biāo)由不同單位負(fù)責(zé)，電網(wǎng)工程成本控制的方式多樣化（基本不同投資來(lái)源的項(xiàng)目可以采取不同的成本管理方式），未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

從國(guó)內(nèi)、外研究狀況分析，依據(jù)河北省公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部的自身科研力量，充分借鑒和吸收主網(wǎng)工程的標(biāo)準(zhǔn)成本研究建設(shè)成果，完成技改工程標(biāo)準(zhǔn)成本測(cè)算體系相關(guān)理論方法研究、模型搭建，實(shí)現(xiàn)技改工程流程、成本和管控的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)滿(mǎn)足電網(wǎng)工程建設(shè)全面成本管理的要求，具有開(kāi)創(chuàng)性意義。

一、項(xiàng)目研究方法

單項(xiàng)費(fèi)用金額的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有代表性、普遍性，因此標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算模型設(shè)計(jì)思路分為樣本數(shù)量較多（5個(gè)及以上）和樣本數(shù)量較少（5個(gè)以下）兩類(lèi)。樣本數(shù)量較多時(shí)，采用帕累托分析法進(jìn)行模型設(shè)計(jì);樣本數(shù)量較少時(shí)，采用較為簡(jiǎn)單的、通過(guò)人工干預(yù)的極值區(qū)間定義法。

1.帕累托分析法

帕累托分析法應(yīng)用了“柏拉圖法則”關(guān)于做20%的事可以產(chǎn)生整個(gè)工作80%的效果的法則。柏拉圖分析的結(jié)果得出百分之八十的后果是由占百分之二十的主要原因造成的，因此帕累托分析法又稱(chēng)“80-20原則”。具體到技改數(shù)據(jù)的分析，由于類(lèi)型相同、改造設(shè)備型號(hào)相似的單項(xiàng)工程可能存在的多組實(shí)際工程數(shù)據(jù)，在此情況下，可以應(yīng)用帕累托分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

（1）對(duì)多樣本數(shù)量的某同類(lèi)型、同參數(shù)工程進(jìn)行歸集，這里定義為集合A。現(xiàn)在針對(duì)集合A的三項(xiàng)單項(xiàng)費(fèi)用（安裝工程費(fèi)、在安裝設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用）分布分別進(jìn)行一般性規(guī)律分析（根據(jù)資料，地區(qū)技改工程不涉及建筑工程費(fèi)，下同），這里取其中某項(xiàng)（例如安裝工程費(fèi)）并定義為費(fèi)用a。

（2）由于集合A內(nèi)不同工程間的費(fèi)用a不太可能出現(xiàn)完全一致的情況，因此需要將集合A內(nèi)所有費(fèi)用a歸集，并以歸集后的[min，max]區(qū)間按a的樣本數(shù)量進(jìn)行一定比例的小區(qū)間劃分，當(dāng)各小區(qū)間內(nèi)a的數(shù)量分布符合正態(tài)分布模型時(shí)（如圖1所示），可以采用帕累托分析法，將小區(qū)間按a的出現(xiàn)頻數(shù)進(jìn)行排序，選擇具有普遍代表性的費(fèi)用金額。若出現(xiàn)頻數(shù)相同的小區(qū)間時(shí)，按照與頻數(shù)最高的小區(qū)間偏差由小到大的原則進(jìn)行排序。

（3）按照正態(tài)分布概率，以正態(tài)分布峰值為中心，在[-σ，+σ]內(nèi)所包含的面積為總面積的80%能夠比較全面的反映費(fèi)用水平，據(jù)此，以頻數(shù)最高點(diǎn)作為正態(tài)分布的峰值，確定價(jià)格統(tǒng)計(jì)窗口區(qū)間[-σ，+σ]。以頻數(shù)最高點(diǎn)為中心點(diǎn)Pi，按照約束方程計(jì)算頻數(shù)占比：

（1）

約束條件：ki是的單項(xiàng)費(fèi)用金額出現(xiàn)次數(shù)。

按照以上計(jì)算過(guò)程，繼續(xù)選擇次高點(diǎn)進(jìn)行下一次迭代計(jì)算，若頻數(shù)次高點(diǎn)包含在高點(diǎn)統(tǒng)計(jì)窗口范圍內(nèi)，則不再以次高點(diǎn)進(jìn)行迭代計(jì)算，而應(yīng)選擇不在窗口內(nèi)的頻數(shù)次高點(diǎn)參與計(jì)算。

（4）取單項(xiàng)費(fèi)用a出現(xiàn)頻數(shù)最高的窗口作為標(biāo)準(zhǔn)成本控制范圍。

2.極值區(qū)間定義法（人工干預(yù)）

當(dāng)樣本數(shù)量較小時(shí)，由于沒(méi)有足夠多的樣本以供進(jìn)行帕累托排序，因此采用另一種較為簡(jiǎn)單的方法進(jìn)行處理，這就是人工干預(yù)的極值區(qū)間定義法。

人工干預(yù)的極值區(qū)間定義法指的是：在樣本數(shù)量較小時(shí)，先以人工方式排除可能出現(xiàn)的異常值（在帕累托分析法中，異常值在80-20法則下已被排除，但樣本數(shù)量較小時(shí)此方法不再適用），再以剩余所有樣本的極小值和極大值直接作為標(biāo)準(zhǔn)成本區(qū)間。

（1）對(duì)小樣本數(shù)量的某同類(lèi)型、同參數(shù)工程進(jìn)行歸集，這里定義為集合B?，F(xiàn)在針對(duì)集合B的三項(xiàng)單項(xiàng)費(fèi)用（安裝工程費(fèi)、在安裝設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用）分布分別進(jìn)行分析，這里取其中某項(xiàng)（例如安裝工程費(fèi)）并定義為費(fèi)用b，假定存在b1、b2、b3、b4四個(gè)樣本。

（2）對(duì)集合B內(nèi)的費(fèi)用b進(jìn)行人工分析，發(fā)現(xiàn)b2值顯著區(qū)別于其他三個(gè)樣本，且工程信息中對(duì)改造內(nèi)容描述不清晰，無(wú)法作為典型樣本，因而排除。

（3）在剩余樣本b1、b3、b4三個(gè)樣本中，假定b1最小，b3最大，則定義集合A的標(biāo)準(zhǔn)成本控制范圍為（b1，b3）。

通過(guò)對(duì)已建成竣工或在建的技改工程各階段造價(jià)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析比較，得出一系列能反映技改單項(xiàng)工程特點(diǎn)的基本參數(shù)和造價(jià)指標(biāo)體系。基本參數(shù)用于表現(xiàn)單項(xiàng)工程的實(shí)際特征，而造價(jià)指標(biāo)（一般為造價(jià)值）則能夠反映在一定時(shí)期、一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下實(shí)際發(fā)生的造價(jià)水平。例如更換變壓器單項(xiàng)工程的基本參數(shù)可以包括設(shè)備型式、改造臺(tái)數(shù)、單臺(tái)容量等，而造價(jià)指標(biāo)可以包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、拆除工程費(fèi)等等。

按照提取的單項(xiàng)工程，針對(duì)技改單項(xiàng)工程的不同條件（即基本參數(shù)值的每種可能組合），研究計(jì)算其對(duì)應(yīng)的造價(jià)指標(biāo)的單位決算金額，即單個(gè)數(shù)量下的費(fèi)用金額。單位費(fèi)用金額是標(biāo)準(zhǔn)成本控制范圍計(jì)算的基礎(chǔ)。

根據(jù)對(duì)提取參數(shù)的設(shè)備進(jìn)行單項(xiàng)費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，10kV的單位決算金額分別如下：

表1 10kV技改交流變電單項(xiàng)工程單位決算金額統(tǒng)計(jì)

項(xiàng)目類(lèi)型 單項(xiàng)工程類(lèi)型 設(shè)備歸類(lèi) 數(shù)量 單位決算金額

合計(jì)=①+②

+③+④ ①建筑工程 ②安裝工程 ③在安裝設(shè)備 ④其他費(fèi)用

交流變電 更換變壓器 5490KVA 23 30758.9 17493.1 10873.5 2391.3

交流變電 更換變壓器 315KVA 5 208860 80190 118263 10407

10kV技改交流變電單項(xiàng)工程決算金額統(tǒng)計(jì)圖如圖2所示：

情況說(shuō)明：更換10kV變壓器（5490KVA）安裝工程費(fèi)單位造價(jià)范圍[17493.17，17493.17]、在安裝設(shè)備單位造價(jià)范圍[10873.57，10873.57]、其他費(fèi)用單位造價(jià)范圍[2391.30，2391.30]，合計(jì)單位造價(jià)范圍[30758.04，30758.04]。

情況說(shuō)明：更換10kV變壓器（315KVA）安裝工程費(fèi)單位造價(jià)范圍[80190，80190]、在安裝設(shè)備單位造價(jià)范圍[118263.38，118263.38]、其他費(fèi)用單位造價(jià)范圍[10407.44，10407.44]，合計(jì)單位造價(jià)范圍[208860.82，208860.82]。

計(jì)算帕累托分析表“單位決算金額”的標(biāo)準(zhǔn)差，計(jì)算時(shí)需考慮每個(gè)單位決算金額的頻數(shù)，公式如下：

（2）

（3）

（4）

T——平均單位決算金額;p——單位決算金額;i——頻數(shù);——總頻數(shù);S——單位決算金額方差;σ——單位決算金額標(biāo)準(zhǔn)差。

完成樣本數(shù)據(jù)分析后，取帕累托分析結(jié)果的最高峰值區(qū)間，極值區(qū)間定義法的極值區(qū)間作為技改單向工程標(biāo)準(zhǔn)成本值。對(duì)各單項(xiàng)工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的編號(hào)處理，并附加上每個(gè)單項(xiàng)工程的電壓等級(jí)，單項(xiàng)工程類(lèi)型、設(shè)備參數(shù)等信息，形成規(guī)范統(tǒng)一的技改工程標(biāo)準(zhǔn)成本模塊。

表2 10kV技改交流變電單項(xiàng)工程模塊

工程類(lèi)型 單項(xiàng)工程 基本參數(shù) 參數(shù)值

技改交流變電工程 更換變壓器 改造設(shè)備電壓等級(jí)（kV） 10kV

規(guī)格型號(hào)

造價(jià)指標(biāo) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（min-max）

安裝工程費(fèi) 80190 80190

在安裝設(shè)備費(fèi) 118263.38 118263.38

其他費(fèi)用 10407.44 10407.44

二、結(jié)論

隨著電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，保證電力供應(yīng)的電網(wǎng)工程基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造的投入越來(lái)越大。本項(xiàng)目利用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)成本理論體系，通過(guò)研究技改項(xiàng)目特點(diǎn)和設(shè)備型號(hào)參數(shù)進(jìn)行分析，針對(duì)技改工程搭建一個(gè)成本標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，對(duì)于指導(dǎo)地區(qū)技改工程標(biāo)準(zhǔn)成本工作的開(kāi)展，提高地區(qū)技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益有著積極而重要的意義。

技改工程的標(biāo)準(zhǔn)成本體系建設(shè)思路是在現(xiàn)行的新建工程標(biāo)準(zhǔn)成本測(cè)算方式之外，制定新的技改工程標(biāo)準(zhǔn)成本測(cè)算方法，通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，確定不同條件下的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)際的技改單項(xiàng)工程進(jìn)行成本管控。該方法在確保實(shí)用的基礎(chǔ)上，為總部全面推進(jìn)工程成本標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了新的思路，拓展了標(biāo)準(zhǔn)成本的應(yīng)用模式，具有典型的技術(shù)先進(jìn)性。

從電網(wǎng)技改工程入手，大膽創(chuàng)新，以歷年技改工程信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)等，深入開(kāi)展相關(guān)研究工作，科學(xué)確定各技改單項(xiàng)工程邊界條件，工程典型，邊界清晰，以此建立起一套緊貼現(xiàn)實(shí)需要的電網(wǎng)技改工程標(biāo)準(zhǔn)成本測(cè)算體系。該體系使用靈活、簡(jiǎn)潔適用，為地區(qū)技改項(xiàng)目提供了統(tǒng)一、公開(kāi)、透明的指導(dǎo)依據(jù)，提高技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，同時(shí)也為國(guó)家電網(wǎng)公司全面推進(jìn)工程成本標(biāo)準(zhǔn)化管理提供新的思路和方法。

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（責(zé)任編輯：袁予熙）