綜述風(fēng)力發(fā)電工程的項(xiàng)目管理

吳耿松

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境破壞與資源短缺問題已經(jīng)成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)，為了解決這一問題，各個(gè)國(guó)家都在加快可再生資源的發(fā)展?？稍偕Y源不僅可以滿足資源需求，還能減少污染、保護(hù)環(huán)境。其中風(fēng)能就屬于可再生資源中的一種，具有分布廣泛、蘊(yùn)藏量大以及清潔無(wú)污染等特點(diǎn)。因此，很多國(guó)家都已經(jīng)推行風(fēng)力發(fā)電這一工程，為了確保風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的可靠性與安全性，本文對(duì)風(fēng)力發(fā)電的項(xiàng)目管理進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電；項(xiàng)目管理；EPC

風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展可以有效地解決我國(guó)能源短缺以及環(huán)境污染等問題，但是我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還處于一個(gè)相對(duì)比較不成熟的階段，大部分建設(shè)單位對(duì)風(fēng)力發(fā)電工程的項(xiàng)目管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，并且這方面的管理人才比較緊缺，經(jīng)驗(yàn)與人才的不足在一定程度上阻礙了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。

一、風(fēng)力發(fā)電工程的特點(diǎn)

風(fēng)力發(fā)電的成本很高，由于我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步比較晚，很多技術(shù)都要從國(guó)外引進(jìn)，而且風(fēng)力發(fā)電工程的經(jīng)驗(yàn)與建設(shè)管理人才也比較短缺，這些問題都造成了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成本增加。考慮到這些問題，我國(guó)政府對(duì)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了支持，頒發(fā)了各式各樣的優(yōu)惠政策，在很大程度上，政府的支持使得風(fēng)電項(xiàng)目順利發(fā)展。風(fēng)力發(fā)電工程的項(xiàng)目建設(shè)需要注重前期的準(zhǔn)備工作，一個(gè)項(xiàng)目的成功與否很大程度上取決于前期的決策。風(fēng)力發(fā)電工程的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，而且依賴于自然資源，所以可以通過準(zhǔn)確的選擇場(chǎng)址以及評(píng)估風(fēng)能來(lái)降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

二、風(fēng)電工程前期項(xiàng)目管理工作

1、風(fēng)電工程決策分析階段

這一階段的工作任務(wù)主要有項(xiàng)目規(guī)劃、編制項(xiàng)目建議書、進(jìn)行可行性研究以及審批立項(xiàng)等工作。在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，需要綜合地考慮各個(gè)方面，比如評(píng)估風(fēng)能資源、選擇風(fēng)電場(chǎng)址和發(fā)電機(jī)組機(jī)型、設(shè)計(jì)參數(shù)、確定風(fēng)電裝機(jī)容量、選擇風(fēng)電場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)方式、分析后期擴(kuò)建的可能性以及經(jīng)濟(jì)效益等等。對(duì)風(fēng)能能源的評(píng)估精確與否直接影響到風(fēng)電場(chǎng)的效益，是建設(shè)項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵性問題。編制項(xiàng)目建議書階段的主要任務(wù)是研究風(fēng)電工程的投資機(jī)會(huì)，從而構(gòu)成項(xiàng)目的初步設(shè)想，然后由業(yè)主方向國(guó)家提出項(xiàng)目申請(qǐng)。國(guó)家要根據(jù)項(xiàng)目建議書來(lái)審批和選擇風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目，并且項(xiàng)目建議書是進(jìn)行可行性研究的根據(jù)。

在項(xiàng)目建議書得到了批準(zhǔn)之后，就可以進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究了。項(xiàng)目可行性研究是進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、落實(shí)，分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性與必要性?？尚行匝芯抗ぷ髯鳛閲?guó)家政府核實(shí)批準(zhǔn)風(fēng)電工程建設(shè)的依據(jù)，也是企業(yè)評(píng)價(jià)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的好壞的依據(jù)，是一個(gè)企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的重要組成環(huán)節(jié)。在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)該同時(shí)提供一下資料給審批部門：出資人出資協(xié)議書、經(jīng)過環(huán)保部門同意審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、土地征用意向書、承諾函—電網(wǎng)管理部門收購(gòu)上網(wǎng)電量、電價(jià)審批文件、銀行同意提供貸款的承諾書、可行性研究報(bào)告審查意見。

2、風(fēng)電工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段主要的任務(wù)包括：（1）設(shè)計(jì)方案招標(biāo)以及項(xiàng)目報(bào)建工作。在進(jìn)行這兩項(xiàng)工作時(shí)要取得國(guó)家政府規(guī)劃行政主管部門以及建設(shè)行政主管部門的審批文件，其中包括了固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、年度投資計(jì)劃或立項(xiàng)文件以及資金證明設(shè)計(jì)方案審定通知書。（2）申請(qǐng)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)用地和建設(shè)用地規(guī)劃許可證、協(xié)議征用土地的補(bǔ)償和安置方案、簽訂征地協(xié)議以及辦理拆遷、補(bǔ)償、征地手續(xù)。做以上管理工作時(shí)要獲得國(guó)土資源管理部門和規(guī)劃行政主管部門的審批文件，其中包括了建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷許可證、征地協(xié)議、國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3、風(fēng)電工程工程設(shè)計(jì)階段和施工準(zhǔn)備階段

設(shè)計(jì)階段的工作主要有以下幾點(diǎn)：（1）選擇風(fēng)力發(fā)電工程的設(shè)計(jì)單位，選擇時(shí)要考慮設(shè)計(jì)質(zhì)量。（2）管理和協(xié)調(diào)風(fēng)電設(shè)計(jì)單位，及時(shí)地提供資料文件，控制投資、進(jìn)度以及設(shè)計(jì)質(zhì)量。（3）對(duì)參與設(shè)計(jì)階段的各個(gè)單位進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，其中包括勘察、咨詢、科研、評(píng)價(jià)等單位。（4）協(xié)調(diào)外部合作單位，例如交通部門、供電部門。（5）上報(bào)和審批設(shè)計(jì)文件。

施工準(zhǔn)備階段的主要管理任務(wù)包括：制定風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作計(jì)劃、審批施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)、編制施工總承包和施工監(jiān)理招標(biāo)文件、調(diào)查開工落實(shí)情況以及現(xiàn)場(chǎng)及其周邊的環(huán)境、組織施工崗前培訓(xùn)（輸變電運(yùn)行、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組運(yùn)行等等）。

三、風(fēng)電工程項(xiàng)目實(shí)施

風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目的實(shí)施階段包括了施工階段以及驗(yàn)收移交、保修階段。施工階段的工作任務(wù)有：施工準(zhǔn)備工作、工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理、工程安全管理和信息管理、工程成本管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程合同管理以及工程風(fēng)險(xiǎn)管理。

對(duì)風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收移交、保修是為了考察項(xiàng)目管理目標(biāo)完成的情況。安裝完機(jī)組后，供應(yīng)商要及時(shí)地與監(jiān)理、業(yè)主和安裝隊(duì)完成驗(yàn)收工作。如果發(fā)現(xiàn)不符合要求的機(jī)組，監(jiān)理與業(yè)主要督促供應(yīng)商改正直到安裝符合技術(shù)規(guī)定為止，然后雙方便可進(jìn)行簽字確認(rèn)這一環(huán)節(jié)。

四、風(fēng)電工程EPC總承包項(xiàng)目管理

EPC總包管理可以充分體現(xiàn)多個(gè)專業(yè)集成管理的好處，要求承包商具有超強(qiáng)的深化設(shè)計(jì)能力、資源集中與組織能力、采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)以及融資能力。要想充分發(fā)揮風(fēng)電項(xiàng)目的效能，必須嚴(yán)格地規(guī)范項(xiàng)目管理和把控項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。EPC總包項(xiàng)目管理貫穿了風(fēng)力發(fā)電工程的整個(gè)實(shí)施過程，從工程設(shè)計(jì)一直到投產(chǎn)保修，所以實(shí)施好EPC總承包管理是當(dāng)前管理工作人員面臨的一個(gè)重要工作。EPC總承包管理包括了合同管理、勘察設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、費(fèi)用控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理。

結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電工程仍處于一個(gè)發(fā)展階段，還存在著很多問題，比如說我國(guó)大部分建設(shè)單位缺乏對(duì)風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，并且缺乏專業(yè)的項(xiàng)目管理人才，這些問題在很大程度上拖延了風(fēng)電工程的發(fā)展進(jìn)程，而風(fēng)力發(fā)電工程的項(xiàng)目管理在工程建設(shè)的各個(gè)階段都是非常重要的，它關(guān)乎著一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)、投資、決策以及設(shè)計(jì)、施工等重要工作內(nèi)容，如果企業(yè)項(xiàng)目管理的水平比較高，則可以有效地提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該把握好項(xiàng)目管理工作，以此來(lái)降低成本、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高項(xiàng)目投資效率，為風(fēng)電項(xiàng)目的成功奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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