水電站建設(shè)工程安全管理體系探討

郭洪偉

摘要：我國的水利工程的數(shù)量居世界前列，但是由于水利工程（水電站）的大多是健在偏遠(yuǎn)的山區(qū)等地方，其規(guī)模相較于大中型水電站要小的多，而且由于建設(shè)施工場地信息滯后，再加上對水電站的建設(shè)的工程安全問題認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致有些安全措施不能落實(shí)，最終出現(xiàn)安全事故。所以，落實(shí)國家的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對水電站工程建設(shè)安全的管理，在抓安全工作的前提之下，加快工程進(jìn)度，提高施工質(zhì)量，節(jié)省工程成本是十分重要的。本文主要對水電站建設(shè)工程安全管理體系的相關(guān)問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：水電站；安全管理體系；安全生產(chǎn)

相比較一般的土木工程，水電站的建造地點(diǎn)多位于江河湖海等水域附近，這是二者的最大區(qū)別，所以水利工程和降水以及洪水這些不確定因素的關(guān)系較大。另外，大壩多建立在山區(qū)等比較偏遠(yuǎn)的地方，自然環(huán)境和地質(zhì)地貌較為復(fù)雜，壩基以及庫區(qū)的地質(zhì)缺陷較多，一般來說，容易受到地震、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的影響。大型的水電站建設(shè)的安全管理比較完善，但是小型水電站處于山區(qū)施工，信息落后閉塞，對施工安全的落實(shí)程度不夠，所以有時(shí)會(huì)有安全事故發(fā)生，因此加強(qiáng)小型水電站建設(shè)工程安全管理體系是十分重要和必要的。

一、 針對水電站工程特點(diǎn)，落實(shí)安全管理

大中型水電站的規(guī)模較大，人員較多，安全管理也自成體系，各個(gè)方面的管理也都比較嚴(yán)謹(jǐn)有序，所以在這里不對大中型水電站的建設(shè)工程進(jìn)行討論。小型水電站相較于大型水電站而言，規(guī)模小、人員少、工程面廣，容易產(chǎn)生忽略安全管理的情況，所以組織機(jī)構(gòu)不甚完善，制度不健全，責(zé)任認(rèn)定不明確，甚至連安全保護(hù)設(shè)施也不完備。這是由于忽略了小型水電站“小而全”的特點(diǎn)，小型水電站雖然規(guī)模小，但是工程項(xiàng)目卻樣樣不少，安全隱患也都存在，所以對小型水電站建設(shè)工程的安全管理絲毫不能松懈。水電站在工程籌建開始，就要抓安全。首先要在所有參加建設(shè)人員的思想上落實(shí)安全思想，樹立“安全第一”的建設(shè)觀念，重視存在的安全隱患和危險(xiǎn)源；其次是完善組織，水電工程中，不論規(guī)模大小，各項(xiàng)各級(jí)各類須知機(jī)構(gòu)都不能少，最重要的就是安全管理組織，如生產(chǎn)管理小組、防火領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)監(jiān)督小組等，各級(jí)組織應(yīng)相互合作，以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，嚴(yán)抓安全工作；其次是完善制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要有個(gè)人人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急方案、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，各級(jí)組織都要有對應(yīng)的工作程序、工作制度以及職責(zé)職權(quán)，落實(shí)國家相關(guān)的法律法規(guī)；另外還要做到人員落實(shí)，明確各級(jí)組織的安全第一負(fù)責(zé)人，各小組均要設(shè)置安全監(jiān)督員，不論是橫向還是縱向，都要做到落實(shí)；最后，要配全安全工具，工程中所有與安全保護(hù)設(shè)備和物資有關(guān)的經(jīng)費(fèi)不得挪作他用，另外要配齊安全保護(hù)設(shè)施，并定期對其進(jìn)行檢查。

二、 緊抓建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任制

在落實(shí)水電站建設(shè)工程安全管理的過程中，要緊緊抓住項(xiàng)目安全責(zé)任制的特點(diǎn)，將安全工作落在重點(diǎn)。水電站建設(shè)業(yè)主是工程項(xiàng)目法人單位，也是工程建設(shè)安全管理的第一責(zé)任者，對項(xiàng)目建設(shè)的全過程的安全工作負(fù)總責(zé)。另外其也承擔(dān)著項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)監(jiān)督的責(zé)任。所以法人單位必須要首先落實(shí)國家的相關(guān)法律法規(guī)以及電力工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度。以“安全第一”為原則，在工程建設(shè)的過程中，要對安全工作進(jìn)行計(jì)劃、布置、檢查、評(píng)比。建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，該委員會(huì)的主要職責(zé)就是組織貫徹上級(jí)的安全生產(chǎn)指令、制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、開展安全生產(chǎn)檢查、決定安全項(xiàng)目費(fèi)用的使用和落實(shí)。另外，各級(jí)施工單位均要設(shè)置安全監(jiān)督員，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全工作，并對安全問題負(fù)責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。安全監(jiān)督員在對施工過程進(jìn)行安全檢查的時(shí)候，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或者不符合安全條例的操作，一定要向上級(jí)報(bào)告，并且根據(jù)規(guī)定對存在安全隱患的操作做出整改。另外安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)該學(xué)習(xí)其他項(xiàng)目工程的詳盡安全管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身工程特點(diǎn)，逐漸對項(xiàng)目建設(shè)的安全管理體系進(jìn)行完善，做到防患于未然。對不同的施工作業(yè)制定不同的安全生產(chǎn)措施，如夜間作業(yè)安全措施、高空作業(yè)安全措施、水中作業(yè)安全措施等。另外，對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，完善標(biāo)準(zhǔn)化安全措施，力爭在施工的每個(gè)環(huán)節(jié)做到安全工作的全落實(shí)。

三、 緊扣工程“三同時(shí)”特點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目工程的“三同時(shí)”指的是項(xiàng)目中的安全設(shè)施必須符合國家的相關(guān)要求，而且必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)生產(chǎn)和使用，以確保工程在交付使用后，各項(xiàng)安全設(shè)施均符合相關(guān)的規(guī)定。工程在建設(shè)前就要對其進(jìn)行可行性研究，對安全相關(guān)的方面進(jìn)行論證，并將論證結(jié)果寫進(jìn)項(xiàng)目可行性報(bào)告中，并且與此同時(shí)將安全設(shè)施所需的費(fèi)用成本納入投資計(jì)劃。其次還要對項(xiàng)目建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)所需的安全措施等進(jìn)行設(shè)計(jì)，如建設(shè)過程中的職業(yè)危險(xiǎn)、作業(yè)危險(xiǎn)等，并且對危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，針對這些情況進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)計(jì)，在安全人員配備、安全檢查結(jié)構(gòu)、安全措施方面等進(jìn)行詳盡的計(jì)劃和安排。另外在施工時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，完善制度，安全負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)的工程的安全工作負(fù)責(zé)，絲毫不能懈怠，不能讓步，安全工作就是生命，不能忽視任何安全隱患，注重各個(gè)細(xì)節(jié)的安全工作，在出現(xiàn)安全事故時(shí)，一定要及時(shí)處理，并且處理到最好。在驗(yàn)收工程時(shí)，要嚴(yán)把安全關(guān)，及時(shí)仔細(xì)的進(jìn)行檢查，嚴(yán)守“安全第一”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)絕不同意投入使用，直到涉及的安全問題全部得到解決且再次驗(yàn)收合格后方可投入使用，進(jìn)行生產(chǎn)。

結(jié)束語

總而言之，水電站建設(shè)項(xiàng)目中安全問題經(jīng)常出現(xiàn)在小型水電站的建設(shè)中，這是由于小型水電站的規(guī)模小，人員少，容易忽視安全方面的工作而造成的， 但是安全工作是一個(gè)項(xiàng)目工程的生命，是應(yīng)該放在第一位的。小型水電站的建設(shè)規(guī)模雖小，但是各個(gè)方面的內(nèi)容均具備，所以不能對安全工作掉以輕心，在抓安全工作的時(shí)候，要從參建人員的思想上開始，一直到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，均要認(rèn)真抓，建立安全責(zé)任制和嚴(yán)格的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全建設(shè)，創(chuàng)建一流水電站建設(shè)工程。

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