我國(guó)建筑工程監(jiān)理存在問(wèn)題及對(duì)策分析

朱建平

摘 要：文章主要分析了我國(guó)建筑工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題，提出了如何提高建筑工程監(jiān)理水平的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

1 建筑工程監(jiān)理概念

建筑工程監(jiān)理是指項(xiàng)目法人委托監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，從工程建設(shè)的項(xiàng)目策劃開(kāi)始參與，控制項(xiàng)目的總投資、工程的工期完成和工程質(zhì)量，對(duì)工程的合同、人員和技術(shù)進(jìn)行管理，并協(xié)調(diào)各個(gè)單位之間的關(guān)系，保證工程的正常完成。工程監(jiān)理的核心任務(wù)就是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行控制，使工程可以規(guī)范、快速的完成。

2建筑工程監(jiān)理中存在問(wèn)題分析

2.1監(jiān)理費(fèi)用較低，行業(yè)人員懈怠

監(jiān)理取費(fèi)是制約工程監(jiān)理活動(dòng)良性發(fā)展的一個(gè)重要因素，和國(guó)際上的監(jiān)理價(jià)位相比，我國(guó)的監(jiān)理費(fèi)用較低，這就代表著我國(guó)的監(jiān)理水平?jīng)]能在原有的基礎(chǔ)上得到提高，造成了人才的流失，很多監(jiān)理的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高，不利于整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。當(dāng)然了，好的監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量和技術(shù)都能進(jìn)行有效的監(jiān)督，提高企業(yè)的知名度，為企業(yè)謀求更大的利益。

2.2 監(jiān)理授權(quán)范圍得不到落實(shí)

監(jiān)理人員有別于建筑單位和施工單位，應(yīng)該站在獨(dú)立客觀的角度上對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。當(dāng)然有些開(kāi)發(fā)商則不是這么認(rèn)為的，他們覺(jué)得監(jiān)理受雇于他們就應(yīng)該站在他們的利益上著想，把他們的想法強(qiáng)壓于監(jiān)理身上，這對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是很不利的。

在項(xiàng)目工程中，監(jiān)理的授權(quán)范圍得不到明確，開(kāi)發(fā)商沒(méi)有負(fù)于監(jiān)理對(duì)于投資的控制權(quán)，這種情況無(wú)法讓監(jiān)理工作得到快速有效的開(kāi)展，對(duì)于工程的質(zhì)量和技術(shù)能力的完成也是相當(dāng)不負(fù)責(zé)任的，這跟我們口中所說(shuō)的對(duì)工程的全方位控制還是有很遠(yuǎn)的距離的。

2.3監(jiān)理內(nèi)部市場(chǎng)的不規(guī)范

（1）監(jiān)理內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)不健全：一些監(jiān)理企業(yè)雖然部門(mén)齊全，但人員匱乏，一人身兼多職的現(xiàn)象也市場(chǎng)發(fā)生，這在一定程度上回影響監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，不利于企業(yè)的管理和技術(shù)層面的提高。

（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)的方式不規(guī)范：當(dāng)前的一些工程還存在傳統(tǒng)的管理方式，內(nèi)部承包或者找內(nèi)部關(guān)系監(jiān)理，這些都有違了監(jiān)理工作的初衷，在工程的建設(shè)過(guò)程中監(jiān)理作用沒(méi)能展現(xiàn)出來(lái)，影響了監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范化。

（3）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不規(guī)范：要求符合資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)才能入內(nèi)，這樣才能制止一些素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)利用較少的資金來(lái)承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)的正常秩序。當(dāng)然還有些地方性政策，對(duì)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，壟斷市場(chǎng)、抵制外來(lái)企業(yè)的進(jìn)入，這些政策都不利于當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的快速有效的發(fā)展，影響了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)整體素質(zhì)和水平的提高。

2.4建設(shè)各方行為不規(guī)范

2.4.1業(yè)主行為不規(guī)范

目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)買(mǎi)方占主導(dǎo)地位，監(jiān)理權(quán)的授予存在著局限性，與FIDIC合同賦予工程師的權(quán)限相去甚遠(yuǎn)。有些業(yè)主法律意識(shí)淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，盲目插手應(yīng)該由監(jiān)理方履行職責(zé)的工作，業(yè)主繞過(guò)監(jiān)理方直接向承包單位下指令，要求承包單位加快或放緩工程進(jìn)度。

2.4.2監(jiān)理方行為不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、出租資質(zhì)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象，一些正規(guī)的監(jiān)理企業(yè)迫于市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)壓力，壓低監(jiān)理費(fèi)率來(lái)承攬業(yè)務(wù)，引起監(jiān)理市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)；有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體；此外，誠(chéng)信基礎(chǔ)的缺乏使相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位承擔(dān)全過(guò)程管理不放心。因此，監(jiān)理單位雖然表面承擔(dān)了在建項(xiàng)目“三控兩管一協(xié)調(diào)”等監(jiān)理活動(dòng)，但業(yè)主很難放棄對(duì)項(xiàng)目施工隊(duì)伍的選擇、物資采購(gòu)、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限。

2.4.3承包方行為不規(guī)范

一些工程承包單位的素質(zhì)較差，工程項(xiàng)目一包再包，以包代管，承包單位的質(zhì)量保證體系和自檢體系都沒(méi)有真正建立起來(lái)，責(zé)任不清，權(quán)力不清，時(shí)常發(fā)生責(zé)任糾紛。一些工程承包單位采取多報(bào)工程量、偷工減料等辦法來(lái)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)監(jiān)理人員行使權(quán)力時(shí)，承包商對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有擺正監(jiān)理在工程建設(shè)中的位置，缺乏自覺(jué)接受監(jiān)理的心態(tài)，往往錯(cuò)誤地認(rèn)為監(jiān)理是來(lái)挑刺兒找麻煩的，采取不正當(dāng)手段排擠監(jiān)理，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。

3 如何有效的提高建筑工程監(jiān)理措施分析

3.1完善法律法規(guī)完善

目前國(guó)家已經(jīng)頒布了一系列的法律法規(guī)來(lái)完善工程監(jiān)理工作的開(kāi)展，使得工程監(jiān)理有法可依的進(jìn)行。但目前仍需提高監(jiān)理工作的法律意識(shí)，熟悉監(jiān)理工作的程序，讓監(jiān)理工程師在監(jiān)理程序中有條不紊的進(jìn)行，提高監(jiān)理的權(quán)威性，增加監(jiān)理工作的社會(huì)地位和工作地位，讓監(jiān)理工作公正而獨(dú)立的展開(kāi)。

3.2提高監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)

（1）監(jiān)理人員的素質(zhì)提高：監(jiān)理工作對(duì)于監(jiān)理人員的要求極高，要求監(jiān)理人員的職業(yè)技能和自身素質(zhì)的提高。政府主管部門(mén)在監(jiān)理單位的準(zhǔn)入時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，首先保證監(jiān)理人員的自身素質(zhì)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行有效的管理，提高監(jiān)理人員和市場(chǎng)相匹配的程度，提高監(jiān)理水平。

（2）監(jiān)理人員的不定期培訓(xùn)：針對(duì)國(guó)家當(dāng)前的法律法規(guī)，制定出一系列的管理措施，監(jiān)理單位應(yīng)該不定期對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的強(qiáng)化培訓(xùn)，確保監(jiān)理工作的正常完成。提高監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)水平，加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)、管理以及法律等各方面的完善，對(duì)監(jiān)理自身利益進(jìn)行有效的保障。

3.3 規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，抵制不良競(jìng)爭(zhēng)

監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化對(duì)于整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展都尤為重要，開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行監(jiān)理單位的選擇時(shí)，應(yīng)根據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇符合條件的單位進(jìn)行監(jiān)理。目前行業(yè)中存在一些單位故意壓低價(jià)格來(lái)去的監(jiān)理業(yè)務(wù)，這就需要開(kāi)發(fā)商對(duì)監(jiān)理工作有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，監(jiān)理工作是對(duì)整個(gè)工程的負(fù)責(zé)，同時(shí)也影響了企業(yè)自身的形象。

3.4對(duì)材料使用過(guò)程的控制

對(duì)于材料使用過(guò)程的控制就是要抓住建設(shè)單位工作人員的弱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，對(duì)工程的整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行記錄整理，對(duì)于工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。檢驗(yàn)人員對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢查確認(rèn)后，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備的質(zhì)量不符合要求時(shí)，監(jiān)理工程師不予驗(yàn)收，這對(duì)于整個(gè)工程的完成質(zhì)量都有所提高。

3.5正確的使用監(jiān)理權(quán)利

監(jiān)理工作在整個(gè)工程的完成中還有很多權(quán)利，對(duì)于重要的工程部位、工序技術(shù)，或臨時(shí)改變的工序流程進(jìn)行及時(shí)的檢查，監(jiān)理工程師是對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的監(jiān)督。監(jiān)理工程師有權(quán)利再次對(duì)監(jiān)理的權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)于每天的工程監(jiān)理工作進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)并處理臨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，確定監(jiān)理對(duì)整個(gè)工程的管理程度。

3.6 進(jìn)行周期匯報(bào)制度

為了監(jiān)理工作的有效開(kāi)展，制定出日?qǐng)?bào)、周報(bào)、半月報(bào)等，定期的對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行檢查和上報(bào)，通過(guò)分析和對(duì)比對(duì)整個(gè)工程的完成度達(dá)成一定的共識(shí)。匯報(bào)的工作內(nèi)容包括，一是實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的比較結(jié)果，包括完成的進(jìn)度、技術(shù)偏差；二是對(duì)于工程中的技術(shù)偏差提出解決的方案和措施，提高工程的進(jìn)度和質(zhì)量；三是重新安排下個(gè)周期的任務(wù)，并協(xié)調(diào)好各部門(mén)的狀況，保證施工計(jì)劃和正常作業(yè)的一致程度。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，在工程監(jiān)理過(guò)程中對(duì)于工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制是工程監(jiān)理工作中重要的三項(xiàng)內(nèi)容，它直接關(guān)系到整個(gè)工程的完成度和工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。但是由于建筑市場(chǎng)不規(guī)范導(dǎo)致了工程監(jiān)理沒(méi)有對(duì)工程完成起到應(yīng)有的責(zé)任在一定程度上阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。工程監(jiān)理作為建筑市場(chǎng)的主體之一，對(duì)于我國(guó)還在完善當(dāng)中的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，需要克服目前的不規(guī)范因素。但克服這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于市場(chǎng)對(duì)于監(jiān)理工作的正確認(rèn)識(shí)，以及企業(yè)的重視程度，同時(shí)需要政府部門(mén)的大力扶持，社會(huì)各界的廣泛理解與支持，共同營(yíng)造公平和諧的管理市場(chǎng)，才能有利于我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展。

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