水利工程施工安全管理之我見

劉佰英

摘要：本文闡述了安全控制在水利施工中的重要作用，分析了水利工程施工安全隱患，提出了有效實施水利施工安全控制的措施。

關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全管理

1 安全控制在水利施工中的重要作用

安全控制是水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，是對水利建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。它對施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。近年來，水利建設(shè)施工管理制度在水利工程建設(shè)中起到了重要作用，但也存在一些問題，許多水電施工單位一味的強調(diào)效益和成本，忽視了質(zhì)量監(jiān)督工作，或者有些單位只注重質(zhì)量控制、進度控制和投資控制，輕視了安全管理工作，從而導致工程建設(shè)安全事故時有發(fā)生。要改變這種局面，就要重視施工安全控制工作。

工程質(zhì)量與施工安全是密不可分的。質(zhì)量隱患通常會導致安全事故的發(fā)生，而不安全的因素又為質(zhì)量事故埋下隱患。從某種角度上講，加強安全管理，控制安全生產(chǎn)，也就是控制工程質(zhì)量。

2 水利工程施工安全隱患

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大安全隱患，這是水利工程的特點所決定的。水利工程的特點主要有：一是工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設(shè)施的使用，更應保證架設(shè)及使用期間的安全；有的隧洞涉及引水發(fā)電，導致隧洞施工時洞室開挖、襯砌、封堵的安全問題。三是施工難度大，技術(shù)復雜，易造成安全隱患，如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。四是施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了難度。五是民工文化層次較低，加之分配工種多變，使其安全適應和應變能力相對較差，增加了安全隱患，如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔，多系民工缺乏安全常識所致。

3 有效實施水利施工安全控制的措施

3.1建立安全生產(chǎn)制度

在水利工程施工時，為加強安全管理，在原來“三控制一協(xié)調(diào)”職權(quán)基礎(chǔ)上，加設(shè)了安全控制制度，為此專門設(shè)立了安全管理崗位，并授予安全管理人員在施工現(xiàn)場具有一定權(quán)力，如可以發(fā)口頭停工令，并協(xié)調(diào)承包商做好相關(guān)安全評價的工作：安全管理督促承包商在進場時就需要建立各項工作制度，做到安全生產(chǎn)，以實現(xiàn)科學、規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；協(xié)助承包商完善各項制度，如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理制度等，做好工人培訓考核工作；做好安全產(chǎn)品、勞動防護品的安全標志認證、發(fā)放等。對于大型水利工程項目，必須先由工程師對承包商的施工和安全措施進行審核，經(jīng)審批后才能實施；加強各級領(lǐng)導、全體職工的安全意識，明確安全責任，提高其自我安全保護意識。

3.2 堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅持標準化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施等，執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。

3.3 作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，進行安全施工。

3.3.1 建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機具設(shè)備安全使用管理制度、安全紀律等。應設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。

3.3.2 設(shè)置獨立的安全監(jiān)察機構(gòu)，配備素質(zhì)高、責任心強的安全管理人員，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的正常運行。

3.3.3 嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)；易燃易爆品堆場堆庫，應盡量遠離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

3.3.4 趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應在做好準備工作的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范事故發(fā)生。

3.3.5 現(xiàn)場每天完工，各施工作業(yè)班組認真清理現(xiàn)場.并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

4 加強水利施工安全控制的建議

4.1加強安全教育培訓，提高自身素質(zhì)

在安全管理方面，要組織相關(guān)技術(shù)人員認真學習安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑施工安全檢查標準以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，組織安全生產(chǎn)管理培訓，增強管理人員的責任心、安全意識和安全管理水平。全員樹立“不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害”的安全理念，從源頭落實事故的預防措施。理論結(jié)合實踐，制定施工安全監(jiān)督管理工作規(guī)程，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進行事先分析預控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。

4.2 制定安全控制點要有針對性

要建立以安全責任制為中心的安全制度及運行機制。在制定管理細則時，應明確安全管理目標、措施、計劃和安全管理工作程序，特別要注重有針對性和可操作性。工程的施工工藝和特點，在施工中可能發(fā)生的安全事故的項目進行重點監(jiān)控、重點把關(guān)。設(shè)置關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的安全控制點，分清主次，重點監(jiān)控。建立施工機械安全管理專項監(jiān)督措施，安全用電專項監(jiān)督措施。對在陡坡、高坡、坑邊或填方邊坡處卸土時，停卸地點必須平整堅實，地面有反坡，與邊緣必須保持安全距，在危險地段卸土，設(shè)專人指揮。高邊坡開挖支護方案論證，度汛方案的審查。對常見的高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌有專門的防護措施方案。

4.3 安全檢查有效性

安全檢查是一項復雜性工作，不確定因素多，必須常抓不懈。安全檢查要達到預期效果，由點到線，由線到面，綜合考量安全指標。安全檢查要做到“三定”：定人，指定專人，負責對問題的跟蹤管理，設(shè)置安全管理專人。定期，就是規(guī)定檢查周期，發(fā)現(xiàn)問題，在規(guī)定期限內(nèi)，要求施工單位整改完畢，確保工程安全處于受控狀態(tài)。定責，確立安全管理職責，形成崗位制度約束機制。加強信息反饋，每下一道指令，都能及時落到實處，發(fā)揮效果。安全檢查必須貫徹“預防為主”的方針，而不以事后查處為主的原則，要突出安全就是效益，抓好安全，就是贏得了效益。

5 結(jié)束語

水利工程施工安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的根本利益。一切工作必須把安全生產(chǎn)放在首位，有效加強安全控制工作。在水利工程發(fā)展中，要對安全控制科學方法不斷進行探究，跟上時代發(fā)展，敢于進行創(chuàng)新，逐漸提高安全控制管理工作水平。

參考文獻：

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