合同能源管理及應(yīng)用

董陳建

摘要：節(jié)能減排作為當(dāng)前社會(huì)的共同倡導(dǎo)和政府決策的重要因素，如何做到社會(huì)發(fā)展與節(jié)能減排不矛盾不沖突是一個(gè)很困難的課題。近年來，合同能源管理作為新型的節(jié)能能源管理運(yùn)行模式為越來越多的城市管理者所認(rèn)識(shí)、接受和采納。

一、模式介紹

合同能源管理（EMC- Energy Management Contracting）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以降低目前的運(yùn)行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司已承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的客戶（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司（EMC公司）之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。節(jié)能服務(wù)公司又稱能源管理公司，是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作、以盈利為目的的專業(yè)化公司。EMC公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)。在合同期節(jié)能服務(wù)公司與客戶分享節(jié)能效益，并由此得到應(yīng)回收的投資和合理的利潤。合同結(jié)束后，高效的設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶所有。

二、合同能源管理項(xiàng)目特點(diǎn)

1、節(jié)能效率高：項(xiàng)目的節(jié)能率一般在10%-40%，最高可達(dá)50%以上。

2、客戶零投資：全部設(shè)計(jì)、審計(jì)、融資、采購、施工、監(jiān)測(cè)等均由EMC公司負(fù)責(zé)，不需要客戶投資。

3、節(jié)能有保證：EMC公司可以向用戶承諾節(jié)能量，保證客戶可以馬上實(shí)現(xiàn)能源成本下降。

4、投資回收短：項(xiàng)目投資額較大，投資回收期短，從已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目來看回收期平均為1-3年。 5、節(jié)能更專業(yè)：EMC公司提供能源診斷、改善方案評(píng)估、工程設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)造管理、資金與財(cái)務(wù)計(jì)劃等全面性服務(wù)，全面負(fù)責(zé)能源管理。

6、技術(shù)更先進(jìn)：EMC公司背后有國內(nèi)外最新、最先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品作支持，并且專門用于節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目。

7、客戶風(fēng)險(xiǎn)低：客戶無須投資大筆資金即可導(dǎo)入節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)，專業(yè)化服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)很低。 8、改善現(xiàn)金流：客戶借助EMC公司實(shí)施節(jié)能服務(wù)，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。

9、提升競(jìng)爭(zhēng)力：客戶實(shí)施節(jié)能改進(jìn)，節(jié)約能源，減少能源成本支出，改善環(huán)境品質(zhì)，建立綠色形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

10、管理更科學(xué)：客戶借助EMC公司實(shí)施節(jié)能服務(wù)，可以獲得專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗(yàn)，提升管理人員素質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)部管理科學(xué)化。

三、路燈合同能源管理

隨著城市發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，道路照明設(shè)施量不斷增加，能耗也增加迅速；同時(shí)照明技術(shù)的不斷發(fā)展，新光源與節(jié)能技術(shù)不斷創(chuàng)新，道路照明節(jié)能減排工作的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在道路照明設(shè)施建、管、養(yǎng)過程中，積極貫徹和執(zhí)行《城市照明管理規(guī)定》、《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》等相關(guān)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源、降低能耗，提高資源利用率，切實(shí)降低路燈成本，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，全面推進(jìn)道路照明節(jié)能減排工作。

目前，LED路燈技術(shù)由于發(fā)光效率和散熱技術(shù)還沒有取得重大突破，技術(shù)尚不完全成熟，相應(yīng)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未正式出臺(tái)，權(quán)威的認(rèn)證與檢測(cè)機(jī)構(gòu)更是嚴(yán)重缺位。行業(yè)認(rèn)定和推廣的不規(guī)范都制約了LED路燈的推廣應(yīng)用。另外，市場(chǎng)上從事LED路燈生產(chǎn)的企業(yè)良莠不齊、產(chǎn)品魚龍混雜。由于缺乏權(quán)威部門的聲音，更加劇了對(duì)LED路燈的疑惑和謹(jǐn)慎。因此，許多專家仍然建議大力推廣LED在景觀、廣告和室內(nèi)照明的應(yīng)用，謹(jǐn)慎推廣LED在主要道路特別是城市干道的功能照明應(yīng)用。鑒于LED在道路照明的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，通過EMC方式提升城市公共管理特別是城市公共照明領(lǐng)域的終端能效，助力城市公共照明領(lǐng)域節(jié)能減碳，幫助各級(jí)政府在城市能耗基準(zhǔn)的數(shù)據(jù)建立、減碳方案規(guī)劃設(shè)計(jì)、減碳方案評(píng)估與篩選、合同能源管理實(shí)施的政策配套、城市能耗監(jiān)測(cè)管理體系建立、城市節(jié)能量資產(chǎn)與排放權(quán)資產(chǎn)的評(píng)估與交易體系建立等方面進(jìn)行全過程服務(wù)。

通過城市公共照明終端能效節(jié)能減碳技術(shù)方案的投資實(shí)施與合同能源管理服務(wù)，在改造前終端設(shè)備的能耗基準(zhǔn)之上實(shí)現(xiàn)節(jié)能40%-65%的目標(biāo)，通過排放權(quán)核證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)被認(rèn)可的項(xiàng)目節(jié)能成果，建成城市道路照明減碳示范項(xiàng)目。項(xiàng)目的節(jié)能量和減排量，相對(duì)于確認(rèn)的“基準(zhǔn)線”，具備真實(shí)性和唯一性，是可測(cè)量、可核查、可報(bào)告的。

因此，引入EMC模式即可讓LED在路燈改造中大展身手，推動(dòng)LED技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可以讓管理者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，敢于積極應(yīng)用道路照明和節(jié)能新技術(shù)，產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也產(chǎn)生了積極的社會(huì)效益。

3.1路燈合同能源的投資

1）節(jié)能服務(wù)公司幫助政府提升公共照明設(shè)施質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)有道路照明中舊、壞的路燈進(jìn)行全部更新投資；

2）節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行免費(fèi)的監(jiān)測(cè)、維護(hù)、技術(shù)升級(jí)；

3）提供全額資金和工程實(shí)施幫助客戶建立項(xiàng)目標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；

4）提供全額資金和工程實(shí)施幫助客戶建立節(jié)能監(jiān)測(cè)中心、演示系統(tǒng)等相關(guān)的配套。

3.2路燈合同能源的收益

1）節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能改造后，以雙方設(shè)定的電費(fèi)基準(zhǔn)，扣除當(dāng)月繳納電力部門的電費(fèi)，剩余的為項(xiàng)目節(jié)電收益，由客戶與節(jié)能公司雙方分享。

2）節(jié)能服務(wù)公司對(duì)采用的節(jié)能技術(shù)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，除了保證路燈的亮燈率外，如果項(xiàng)目節(jié)能率達(dá)不到預(yù)期收益，自負(fù)盈虧，不得對(duì)客戶提出其它收益要求。

3.3路燈合同能源的實(shí)施

EMC公司通過竟標(biāo)，獲得一項(xiàng)路燈LED節(jié)能改造服務(wù)項(xiàng)目合同后，隨后的工作就是詳細(xì)實(shí)施該項(xiàng)目合同。EMC公司實(shí)施節(jié)能服務(wù)合同的一般工作程序如下：

3.3.1對(duì)耗能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)

對(duì)要改造的路燈等耗能設(shè)備進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)工作，額定參數(shù)、設(shè)備數(shù)量、運(yùn)行狀況及操作等記錄在案，以建立節(jié)能項(xiàng)目的能耗“基準(zhǔn)線”，這一監(jiān)測(cè)工作必須在更換現(xiàn)有耗能設(shè)備之前進(jìn)行。

3.3.2工程設(shè)計(jì)

EMC公司組織進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目所需要的工程設(shè)計(jì)工作。

3.3.3建設(shè)和安裝

EMC公司按照與客戶雙方協(xié)商一致的工作進(jìn)度表，建設(shè)項(xiàng)目和安裝合同中規(guī)定的LED燈具等節(jié)能設(shè)備，確保對(duì)工程質(zhì)量的控制，對(duì)所安裝的設(shè)備做詳細(xì)的記錄。

3.3.4項(xiàng)目驗(yàn)收

EMC公司要確保所有的更新改造設(shè)備按預(yù)期目標(biāo)運(yùn)行，培訓(xùn)相關(guān)人員對(duì)新設(shè)備進(jìn)行管理和操作，向客戶提交記載所作設(shè)備變更的參考資料，并提供有關(guān)新設(shè)備的詳細(xì)資料。

3.3.5監(jiān)測(cè)節(jié)能量

委托第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)合同中規(guī)定的監(jiān)測(cè)類型，完成需要進(jìn)行的節(jié)能量（節(jié)電率）監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)工作要求可以是間隔的、一次性的或是連續(xù)性的。

3.3.6項(xiàng)目維護(hù)

EMC公司按照合同的條款，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，向客戶提供所安裝設(shè)備的維護(hù)服務(wù)。此外，EMC公司應(yīng)與客戶保持密切聯(lián)系，以便對(duì)所安裝設(shè)備可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行快速診斷和處理，同時(shí)繼續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)所安裝設(shè)備的運(yùn)行性能，以提高項(xiàng)目的節(jié)能量及其效益。

3.3.7分享項(xiàng)目產(chǎn)出的節(jié)能效益或者以約定方式收回項(xiàng)目資金。

四、總結(jié)

合同能源管理作為一種面向市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，有其廣闊的應(yīng)用發(fā)展前景。EMC公司作為專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，通過帶資為客戶實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，向客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)能服務(wù)，從而提高能源利用效率，降低成本，客戶在沒有先期資金投入的情況下，可獲得穩(wěn)定的節(jié)能收益和經(jīng)濟(jì)效益，是一種政府、企業(yè)、社會(huì)都受益的新型節(jié)能能源管理模式。