試析如何做好水利工程監(jiān)理工作

李永通

摘要：水利工程監(jiān)理工作主要是由質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等方面的內(nèi)容組成的，并貫穿于整個(gè)監(jiān)理工作過(guò)程的始終。因此，為了確保整個(gè)工程期間，各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，行政主管部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)要做好工程監(jiān)理輔助工作，監(jiān)理單位要做好人員培訓(xùn)工作、做好工程質(zhì)量控制工作、完善質(zhì)量管理體系和開(kāi)展安全監(jiān)理工作。

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；工作

水利工程施工過(guò)程中中涉及到的領(lǐng)域相對(duì)較多，不僅涉及到工程、設(shè)計(jì)、勘測(cè)和規(guī)劃方面的內(nèi)容，也涉及到管理上的內(nèi)容，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響工程施工工作順利進(jìn)行，以及影響工程質(zhì)量，為了減少此類(lèi)問(wèn)題，水利施工中需要有資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)工程施工監(jiān)理工作，而工作中可能會(huì)遇到很多設(shè)計(jì)或規(guī)劃不理想問(wèn)題，需要監(jiān)理人員有專業(yè)的素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等綜合素質(zhì)，遇到問(wèn)題時(shí)能及時(shí)解決。下文對(duì)與水利工程監(jiān)理工作相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

一、行政部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)做好工程監(jiān)理輔助工作

水利工程監(jiān)理工作要想做的更好，需要行政和監(jiān)督部門(mén)對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行凈化，使監(jiān)理職能得以充分體現(xiàn)。首先，各級(jí)主管行政部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該對(duì)水利工程市場(chǎng)秩序進(jìn)行整頓，依據(jù)實(shí)際制定切實(shí)可行的水利工程秩序，以此約束承包商和項(xiàng)目業(yè)主行為，使工程監(jiān)理在自己的工作崗位上充分發(fā)揮自己的職能，同時(shí)也能有效的調(diào)動(dòng)員工的積極性，為有效的開(kāi)展工程監(jiān)理工作創(chuàng)建良好的責(zé)任。其次，不同級(jí)別的主管部門(mén)每一年要對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格的年審和發(fā)放，檢查中對(duì)不具有監(jiān)理資質(zhì)或未按照相關(guān)依據(jù)認(rèn)真履行職責(zé)，出現(xiàn)嚴(yán)重事故的監(jiān)理人員進(jìn)行依法懲處，使監(jiān)理工作的公正性、嚴(yán)肅性得以維護(hù)，監(jiān)理行業(yè)在社會(huì)上的形象得以提高。

二、加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度

監(jiān)理人員作為水利工程監(jiān)理工作重要組成部分，其素質(zhì)如何直接關(guān)系著監(jiān)理工作能否順利進(jìn)行。加上工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)實(shí)踐性和政策性較強(qiáng)的工作，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、廣度、深度及思想素質(zhì)都有較高的要求。在這種情況下，監(jiān)理單位有必要定期或不定期組織人員就其崗位進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)及思想道德方面的培訓(xùn)，讓監(jiān)理人員多關(guān)注國(guó)家的相關(guān)政策、掌握一些經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)，使其具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，遇到問(wèn)題后能利用這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)解決監(jiān)理工作中遇到的問(wèn)題。同時(shí)也要不斷的提高監(jiān)理工作人員的能力，首先，要提高監(jiān)理人員預(yù)見(jiàn)和洞察問(wèn)題能力，水利工程施工過(guò)程中，工程質(zhì)量和安全事故是不可預(yù)見(jiàn)的，其一般是人為、機(jī)械故障或使用劣質(zhì)材料而引發(fā)的，如果不及時(shí)處理，可能會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量隱患。這就要求監(jiān)理人員在工程施工前進(jìn)行相應(yīng)策劃，將安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量作為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制并對(duì)工程管理進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與相應(yīng)部門(mén)聯(lián)系，將問(wèn)題控制事前，以確保工作人員安全和工程質(zhì)量。其次，要不斷的提高協(xié)調(diào)關(guān)系能力，監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中要協(xié)調(diào)好項(xiàng)目業(yè)主和承包單位之間的關(guān)系，要求監(jiān)理人員具備一定的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外，還要具有一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷和工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。這樣便于監(jiān)理人員深入施工單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后能及時(shí)將一手資料轉(zhuǎn)交給上級(jí)部門(mén)，為其做出正確決策提供可行性依據(jù)，也能維護(hù)合同雙方的利益，使水利工程項(xiàng)目最終能達(dá)到雙贏。

三、完善監(jiān)理質(zhì)量管理體系

施工階段是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖的實(shí)體表現(xiàn)階段，也是產(chǎn)品最終形成階段，施工質(zhì)量控制如何將直接影響水利工程項(xiàng)目能否順利完成，而施工監(jiān)理工作重點(diǎn)是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，需要完善的管理體系和安全保障體系為依托，開(kāi)展各項(xiàng)工作。構(gòu)建完善的管理體系需要對(duì)水利工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行細(xì)分，明確監(jiān)理細(xì)則，項(xiàng)目是多少，由多少個(gè)單位組成，又有多少個(gè)分部工程等內(nèi)容都要詳細(xì)寫(xiě)出來(lái)，同時(shí)要與施工單位一起確定單元工程劃分細(xì)則，為質(zhì)量監(jiān)理站對(duì)工程施工控制提供依據(jù)；各監(jiān)理站要對(duì)質(zhì)量和安全保障體系進(jìn)行完善，并督促承建單位和不同安檢機(jī)構(gòu)配備專業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量和安全管理規(guī)章制度訂制工作。還要督促各承建單位成立實(shí)驗(yàn)室，配備專業(yè)設(shè)備和測(cè)量人員進(jìn)行相應(yīng)工作。為確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，監(jiān)理站在工程開(kāi)工時(shí)，要與同類(lèi)別的監(jiān)理站、指揮部等部門(mén)對(duì)承建單位的質(zhì)量及安全保證體系進(jìn)行相應(yīng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)提出并限時(shí)督促其進(jìn)行改革，以保證工程進(jìn)展速度和質(zhì)量。

四、開(kāi)展安全監(jiān)理工作

安全監(jiān)理是工程建設(shè)不可或缺的一部分，其主要是由施工招標(biāo)投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段在組成的，且不同階段的安全監(jiān)理工作不同。在施工招投標(biāo)工作中，需要先對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，監(jiān)理單位通過(guò)審核后協(xié)助設(shè)計(jì)單位制定施工單位和建設(shè)單位的合同以及承包單位和分包單位之間的安全合同；施工階段，監(jiān)理單位需要根據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)等方面的內(nèi)容，來(lái)明確監(jiān)理人員的職責(zé)，制定安全監(jiān)理程序，以此為依據(jù)更好的對(duì)總承包單位進(jìn)行審核、進(jìn)行有效的安全網(wǎng)絡(luò)管理、落實(shí)安全技術(shù)措施和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工材料、機(jī)械設(shè)備、工具等進(jìn)行檢驗(yàn)確保沒(méi)有問(wèn)題后再進(jìn)行施工。施工過(guò)程中，監(jiān)理單位需要嚴(yán)格按照已制定的監(jiān)理程序開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督的工作，同時(shí)處在不同崗位的工作人員還要根據(jù)其所在崗位進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督管理，并報(bào)告給監(jiān)理主管部門(mén)，主管根據(jù)已知情況和工程進(jìn)度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；對(duì)于那些有重大影響的施工機(jī)械和設(shè)備，必須讓施工單位提供技術(shù)性可行性報(bào)告，檢查中有不符合質(zhì)量要求和規(guī)定的部分禁止使用；對(duì)于要使用的計(jì)量器和機(jī)器，施工單位必須提供相應(yīng)鑒定部門(mén)提供的證明并標(biāo)注好使用期限；對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、配件和設(shè)備等必須要求其附有質(zhì)量合格證和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄同時(shí)，還要有抽檢以取樣的方式進(jìn)行抽樣取檢查，合格后方能進(jìn)場(chǎng)。工程竣工后，監(jiān)理部門(mén)要對(duì)施工單位進(jìn)行安全方面的督促，特別是安全和防火方面的內(nèi)容，以避免或減少水利產(chǎn)品和設(shè)備損壞，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

五、強(qiáng)化安全監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)

水利工程安全責(zé)任作為法律責(zé)任不可或缺的一部分，其主要來(lái)源于法律和委托合同，國(guó)家教委重視，從新近頒布的法律法規(guī)來(lái)看，對(duì)監(jiān)理單位、建設(shè)單位、勘察單位等與工程相關(guān)的單位所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，其中對(duì)監(jiān)理企業(yè)的規(guī)定是必須承擔(dān)安全責(zé)任已有的法律依據(jù)。除了嚴(yán)格遵守服務(wù)范圍內(nèi)的管控協(xié)調(diào)外，還要進(jìn)行安全監(jiān)理，將具體內(nèi)容落實(shí)到個(gè)人，個(gè)人在不斷提高自身業(yè)務(wù)水平同時(shí)，也要獲得相應(yīng)崗位資格證書(shū)，持證上崗，快速進(jìn)入角色，更好的適應(yīng)現(xiàn)代化水利市場(chǎng)的發(fā)展需求。工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要派與施工相適應(yīng)的監(jiān)理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)履行監(jiān)理合同，監(jiān)理工程師到監(jiān)理人員要承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。同時(shí)也要不斷的強(qiáng)化監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)，使其在工作中能始終將安全工作放在第一位，并采取相應(yīng)預(yù)防措施，減少不安全隱患發(fā)生。

六 提高工程建設(shè)各方的法律法規(guī)意識(shí)、確保合同順利實(shí)施

在一些中小型項(xiàng)目或地方性集資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，不按照工程建設(shè)程序開(kāi)展工作，招投標(biāo)制度只是遮人耳目的幌子。業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位同屬一個(gè)系統(tǒng)或同體的“一條龍”服務(wù)，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，致使建設(shè)監(jiān)理的作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行。

上述問(wèn)題的存在，給監(jiān)理單位正常地開(kāi)展監(jiān)理工作造成很大的困難，并且人為的設(shè)置了許多障礙，監(jiān)理工作甚至出現(xiàn)了許多盲點(diǎn)，根本談不上水利工程建設(shè)管理體制的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化，工程建設(shè)的質(zhì)量也難以得到保證，給工程建設(shè)造成較大的影響，工程效益也得不到及時(shí)的發(fā)揮。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，做好水利監(jiān)理工作，監(jiān)理人員是主體，其不僅要有較高的專業(yè)素質(zhì)，為業(yè)主提供全方位的技術(shù)服務(wù)，還要以法律和合同為依據(jù)制定相應(yīng)原則約束各階段工作人員行為，控制設(shè)計(jì)、施工和竣工階段項(xiàng)目質(zhì)量，以確保水利工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。隨著水利工程不斷的發(fā)展，對(duì)監(jiān)理人員的要求也會(huì)不斷的提高，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)范圍也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，需要監(jiān)理人員不斷的完善自身素質(zhì)，結(jié)合工程實(shí)際，做好水利工程監(jiān)理工作。

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