關(guān)于地鐵工程風(fēng)險管理相關(guān)問題的探討

徐楷

摘要：我國許多城市在建或正在籌建地鐵，地鐵建設(shè)高潮已經(jīng)到來。地鐵工程具有投資大、技術(shù)復(fù)雜、受周圍環(huán)境影響大、地下工程多等特點，因此風(fēng)險因素也較多，一旦發(fā)生風(fēng)險事故將造成巨大的經(jīng)濟損失，社會影響嚴(yán)重。由于我國風(fēng)險管理意識薄弱，地鐵風(fēng)險管理水平不高，地鐵施工事故頻發(fā)，如何對地鐵項目的風(fēng)險進行有效的控制與規(guī)避是當(dāng)前的研究熱點。

關(guān)鍵詞：地鐵工程；風(fēng)險管理；相關(guān)問題

1、加強地鐵工程風(fēng)險管理的重要意義

1.1確保實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的需要

在地鐵工程施工過程中，一旦發(fā)生事故，將造成工期延誤、工料費用增加、機械設(shè)備毀壞、人員傷亡慘重等后果，一次重大地鐵事故能使企業(yè)盈虧關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，整個地鐵工程按期使用的計劃落空。地鐵工程參與各方，包括政府、投資方、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位及社會群眾都十分關(guān)心采取的措施能否有效控制地鐵工程風(fēng)險，減少經(jīng)濟損失和人員傷亡，確保地鐵個程建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

1.2提高工程建設(shè)管理水平的需要

風(fēng)險管理水平是衡量管理水平的一項重要指標(biāo)。在經(jīng)濟全球化的今天，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須不斷提高自身的管理水平，尤其是風(fēng)險管理水平。因此，在我國的工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是生命線基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域加強風(fēng)險管理，建立一套行之有效的風(fēng)險管理辦法，已成為工程項目風(fēng)險管理中亟待解決的問題。

1.3指導(dǎo)地鐵建設(shè)健康發(fā)展的需要

構(gòu)建現(xiàn)代化的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)是解決我國交通擁堵問題的根本途徑。在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國都要大力發(fā)展地鐵建設(shè)。進行地鐵土建工程風(fēng)險管理研究有利于提高我國地鐵建設(shè)管理水平，促進我國地鐵建設(shè)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

2、地鐵工程風(fēng)險管理存在的主要問題

○1風(fēng)險管理意識不強。許多地鐵項目不遵循科學(xué)的建設(shè)程序，不對地鐵項目進行定量的風(fēng)險分析，僅靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋的方式進行決策，風(fēng)險在地鐵建設(shè)中沒有受到足夠的重視，風(fēng)險意識不強?！?風(fēng)險歷史資料匱乏，風(fēng)險管理基礎(chǔ)薄弱。目前我國地鐵工程風(fēng)險資料數(shù)據(jù)庫尚未建立，風(fēng)險資料數(shù)據(jù)不全，基本無歷史數(shù)據(jù)可供借鑒，為查找歷史數(shù)據(jù)要花費大量的時間和精力，風(fēng)險管理基礎(chǔ)薄弱?！?風(fēng)險處理手段單一、落后。目前我國對地鐵風(fēng)險進行分析時多采用定性的方法，憑借專家經(jīng)驗或主觀估計，定量的方法不多；同時對風(fēng)險進行處理時常常僅考慮一筆不可預(yù)見費或投保，風(fēng)險處理手段單一、落后?！?風(fēng)險定量分析困難，風(fēng)險評價誤差較大。風(fēng)險事件概率和損失的評估大都依賴專家經(jīng)驗，主觀性和隨意性較大，風(fēng)險定量分析程序不夠科學(xué)嚴(yán)密，風(fēng)險評價誤差較大，風(fēng)險評價精確度不高?！?風(fēng)險管理技術(shù)手段落后，現(xiàn)代化的信息技術(shù)未得到應(yīng)用。與發(fā)達國家相比，目前我國對地鐵風(fēng)險管理采用的方法較為零散，高效的地鐵風(fēng)險管理信息系統(tǒng)尚未建立。

3、影響地鐵工程施工項目的風(fēng)險因素

3.1社會因素

○1政治環(huán)境風(fēng)險：政府信用、廉潔程度、辦事效率、政策及其穩(wěn)定性；政府或主管部門對上程項目干預(yù)等會影響項目目標(biāo)的按期實現(xiàn)?！?經(jīng)濟風(fēng)險：國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；通貨膨脹；利率上調(diào)；投資回報期延長，預(yù)期的投資回報難以實現(xiàn)；融資困難；項目工程承包市場、材料供應(yīng)市場、勞動力市場的變化；工資提高；物價上漲；機械、材料進口風(fēng)險等?！?法律風(fēng)險：工程建設(shè)政策法規(guī)不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，或相關(guān)法律內(nèi)容有變；對相關(guān)法律做不到全面正確的理解而發(fā)生違法行為。○4資源風(fēng)險：電力資源對施工中的動力和照明用電供應(yīng)不足；設(shè)計院、施工單位、工程項目管理專家等人力供應(yīng)不足；設(shè)備材料、資金供應(yīng)不充足等。

3.2管理因素

○1業(yè)主的問題：業(yè)主資信不好，企業(yè)經(jīng)營狀況惡化，撤走資金或改變投資方向；業(yè)主違約、苛求、刁難，隨便改變主意；錯誤的行為和指令；非程序地干預(yù)工程；業(yè)主不能完成其合同責(zé)任，如不及時供應(yīng)所負(fù)責(zé)的設(shè)備、材料，不及時交付場地、支付工程款等?！?承包商的問題。承/分包商錯誤理解業(yè)主意圖和招標(biāo)文件導(dǎo)致方案有誤，報價和計劃失誤；技術(shù)能力和管理能力不足，沒有合適的技術(shù)專家和項目經(jīng)理，不能積極履行合同而導(dǎo)致工程中斷；沒有效措施保證進度、安全和質(zhì)量要求；財務(wù)狀況惡化，企業(yè)處于破產(chǎn)境地；工作人員罷工、抗議等。○3供貨商的問題。供貨商的資信、設(shè)備的來源、質(zhì)量、到貨時間等都會影響工程按期施工和運營。

4、如何降低地鐵工程施工的風(fēng)險因素

4.1做好前期工作

在地鐵建設(shè)前期，采用先進勘察技術(shù)，使用新型勘探設(shè)備，查明城市地下設(shè)施具體情況，明確地下重大風(fēng)險源的位置、現(xiàn)狀及風(fēng)險源大小，在地鐵選線時盡量避開重大的風(fēng)險源。線路規(guī)劃中的線路路由、區(qū)間隧道、車站隧道理深、機電設(shè)備系統(tǒng)的選型等要經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究、勘察測量、比選論證、設(shè)計繪圖的過程，只有前期工作做好了才能避免在以后的建設(shè)過程中出現(xiàn)大的失誤，合理利用資源，保證工程質(zhì)量，減少各項風(fēng)險因素。

4.2提高設(shè)計水平

設(shè)計階段是任何建設(shè)項目風(fēng)險控制的重點，提高設(shè)計質(zhì)量是該階段風(fēng)險控制的核心。加強對設(shè)計基礎(chǔ)性資料的收集整理，采用新的設(shè)計理論，借助先進的計算工具，必要時通過實驗得出關(guān)鍵的設(shè)計數(shù)據(jù)、設(shè)計參數(shù)等；深化各階段設(shè)計方案，加強對設(shè)計人員的管理，增強設(shè)計人員的責(zé)任心，提高專業(yè)水平。根據(jù)具體的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件及地下管線狀況，選擇最佳的地鐵結(jié)構(gòu)形式和施工方法。在進行詳細(xì)的地質(zhì)及邊界條件調(diào)查的基礎(chǔ)上，盡可能回避施工地質(zhì)條件復(fù)雜的地域。

4.3保證施工階段

○1選擇有資質(zhì)和經(jīng)驗的施工隊伍。地鐵工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大，選擇合格的施工承包商和供貨商至關(guān)重要。有資質(zhì)的承包商不僅要有很強的施工技術(shù)能力和良好的信譽，還要具有豐富的同類工程經(jīng)驗，有應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險的能力?！?制定事先防范、過程監(jiān)督和應(yīng)急處置措施。施工風(fēng)險控制的關(guān)鍵在事前控制，做到防患未然，變事后處理為事前防范、事故管理為隱患管理。○3規(guī)范承包商內(nèi)部管理。完善安全施工責(zé)任制，加強信息收集工作與技術(shù)交底工作，同時進行信息化施工，加強施工監(jiān)控測量工作，做到信息化施工，及時發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生前的預(yù)兆并及時處理，控制變形在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，避免事故。完善施工組織設(shè)計，合理安排施工工期。

參考文獻：

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