全面深化改革的新形勢下加快提升企業(yè)黨建科學化水平的重要性

汪燕

進入2014年，部分深化改革的具體舉措紛沓出臺，由觀望到期盼，由提出到實施，新的改革勇氣、改革決心、改革撲面而來。作為全面深化改革的重要組成部分，國有企業(yè)的改革之行也必將全力啟動，在蓄勢待發(fā)的新形勢下，國有企業(yè)黨組織，必須努力適應新的工作要求，通過加快提升企業(yè)黨建科學化水平來全面改革創(chuàng)新企業(yè)黨建工作。

一、新時期企業(yè)黨建工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

作為原國家電網(wǎng)輔業(yè)分離企業(yè)，從2011年9月底至今，江西省水電工程局經(jīng)歷了環(huán)境、管控模式、管理要求、經(jīng)營思路等一系列內(nèi)外部變化，這些變化給企業(yè)黨建工作帶來了新的經(jīng)驗和新的探索，也給企業(yè)黨建工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

（一）迎來的機遇

1.黨建工作擺在企業(yè)各項工作中的重要位置，“三同時”原則得到很好體現(xiàn)。新集團新定位，中國電建集團成立以來，站在推動企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度和角度對企業(yè)黨建工作做出系列“新動作”，為推進成員企業(yè)黨建工作奠定了堅實基礎。一是做出了成員企業(yè)黨委班子任期與行政班子任期同步的重大部署，建立經(jīng)營班子的同時建立黨組織、明確生產(chǎn)經(jīng)營負責任的同時明確黨組織負責人、安排生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時安排黨建工作的“三同時”原則已成常態(tài)，奠定了黨政工作協(xié)同推進的基礎和前提。二是明確了黨組織參與企業(yè)重大決策的內(nèi)容和程序，“三重一大”集體決策制度在企業(yè)內(nèi)部得到了全面執(zhí)行，黨組織能夠積極參與企業(yè)帶有根本性、長遠性、戰(zhàn)略性的重大決策，有效監(jiān)督和保證了黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。三是堅持“雙向進入、交叉任職”的干部任用機制，使企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與黨組織政治核心作用有機結(jié)合，黨政工作同頻共振，共歌一曲。

2.黨組織的全面覆蓋讓黨建工作大有可為，黨建科學化有基礎有前提。一是中國電建、電建股份黨委的相繼成立、兩級總部的整合等央企改革措施的實施，對成員企業(yè)黨建工作的指導性和指向性部署更加明確，總部“引領、管控、服務、評價、獎懲”職能得到了有效體現(xiàn)，對成員企業(yè)工作更具針對性和操作性。二是三項制度改革的實施和推進，精簡了機構(gòu)、精干了隊伍，增強了黨群工作合力，也使江西水電黨委借機理順了各級黨組織的架構(gòu)，使黨組織的覆蓋面更加廣泛，黨員的分布更加科學合理?；鶎狱h支部的覆蓋面確保百分之百，并完全深入到基層一線，有效延伸了黨建工作觸角，使推進黨建科學化開端良好。

（三）黨建工作有良好的群眾基礎，能夠被職工群眾擁護和支持

我們黨歷來有理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的良好傳統(tǒng)和作風，尤其是在完成了第一批黨的群眾路線教育實踐活動后，江西水電黨委在轉(zhuǎn)變干部作風方面取得了一定的成果，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和黨員干部的表率示范作用得到進一步顯現(xiàn)，切實轉(zhuǎn)變了一部分職工群眾對黨建工作的漠視態(tài)度和輕視行為，重新認識并認可了企業(yè)黨建工作在維護企業(yè)穩(wěn)定、促進企業(yè)和諧中的積極作用。

（二）面對的挑戰(zhàn)

1.基層黨建工作水平不一，作用發(fā)揮存在差距。從企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀來看，基層單位與單位之間的黨建工作存在一定的差異性，部分基層黨組織作用發(fā)揮有欠缺。一是對黨建工作的認識和重視程度不夠。部分基層單位班子對堅持黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的重要性缺乏足夠的認識，對黨建工作思想認識不統(tǒng)一、不到位， 不能有效支持黨建工作的開展，不能落實好“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想。在具體工作中存在重生產(chǎn)輕黨建、重管理輕黨建、重經(jīng)營輕黨建的認識偏差。二是對矛盾性問題的處理缺乏必要的手段和有效的解決途徑。在施工生產(chǎn)型企業(yè)，普遍存在著工作與學習、工作與組織生活、工作與活動等方面的矛盾，大部分黨組織有著力改善的主動思想，但缺乏有效行動，存在著理論與實踐相脫離、主觀與客觀分裂的主觀主義思想，不能針對性地、有效性地去解決現(xiàn)實存在的突出問題和矛盾。

2.創(chuàng)新思維和創(chuàng)新手段的運用還有欠缺，固有模式占工作主導。在推進黨建工作過程中還存在一定的慣性思維，喜歡用老套路老經(jīng)驗老辦法做事，不能用開放性的思維和開創(chuàng)性地做法來推動黨建工作創(chuàng)新。一是沒有形成黨建品牌項目實施和推廣的意識，黨建工作缺乏創(chuàng)新的內(nèi)容、形式、載體，方式方法陳舊，缺乏吸引力。二是新媒體等信息化手段運用還不夠廣泛，在部分基層單位還有空白。三是挖掘、提煉、宣傳、推廣好經(jīng)驗好做法有欠缺。職能部門沉下去不夠，基層單位送上來也不夠，造成一些有亮點有特點的做法得不到宣傳和推廣。四是上級黨委有要求，下級支部才有動作的被動工作局面還一定程度存在，基層黨支部的主觀能動性不夠。

3.黨務干部素質(zhì)參差不齊，未能形成良好的人才梯隊。在新的歷史時期，企業(yè)黨務干部隊伍也呈現(xiàn)出一些新特點和新情況。一是基層黨支部書記年齡偏大，沒有形成梯級分布，黨建工作崗位成了“養(yǎng)老崗”，專業(yè)骨干不愿干，青年黨員不想干，想干的人不能干，黨務干部后備力量不足。二是黨務干部素質(zhì)有待提高，少數(shù)黨務干部對企業(yè)改革發(fā)展的新情況新形勢新任務認識不足，工作上有畏難情緒，不能及時解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，工作不能及時到位、執(zhí)行力有待加強；少數(shù)黨務工作者不能夠結(jié)合企業(yè)實際、結(jié)合職工思想特點開展思想政治教育工作，維護穩(wěn)定的責任意識較弱；一些黨務干部原先從事的是生產(chǎn)崗位的工作，行政工作熟練，黨建工作生疏，在業(yè)務上、能力上還亟待提高，從黨務隊伍的整體素質(zhì)來看，比較優(yōu)秀的黨務干部相對匱乏。三是待遇差、崗級差造成部分基層黨支部書記工作熱情和主動性缺乏。在新的薪酬制度體系之下，基層黨支部書記的崗級普遍比行政正職低一崗，且在直屬項目部設置上，有科級的黨支部書記，也有非科級黨支部書記，這些因素造成基層黨支部書記在影響力、作用力發(fā)揮上存在很大差別。

二、新形勢下加快提升企業(yè)黨建科學化水平的重要性和迫切性

改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，深化國有企業(yè)改革，是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的需要，在全面深化改革的新形勢下，加快提升黨建科學化水平，能夠增強戰(zhàn)略定力，把握深化國有企業(yè)改革的正確方向，能夠落實好領導責任，發(fā)揮頂層設計、整合資源的核心作用，能夠推進“四個作用”，切實為國有企業(yè)深化改革提供文化支撐和智力支持，實現(xiàn)“四個有利于”。

（一）是實現(xiàn)黨的建設新的偉大工程，用改革創(chuàng)新精神推進黨的建設的需要，有利于將黨組織的政治核心作用進一步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力和生產(chǎn)力。以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是時代發(fā)展變化和必然要求，是國情發(fā)展變化的迫切要求，是黨情變化的根本要求，作為國有企業(yè)黨組織，面對“建設一個什么樣的黨，怎么樣建設黨”這樣一個歷史性的重大課題，必須順應企業(yè)形勢任務發(fā)展的需要，集聚全體職工的智慧、勇氣和力量，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮好黨組織的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，把全體干部職工的思想迅速統(tǒng)一到中央關于全面深化改革的重大決策部署上來，力量迅速凝聚到落實企業(yè)“三化一跨越”的重大舉措和各項重點工作上來，著力加強和改進企業(yè)黨建，全面提高黨的建設科學化水平，用與時俱進的精神，改革創(chuàng)新的作為，全面加強企業(yè)黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，把黨組織的政治核心作用轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力和生產(chǎn)力。

（二）是體現(xiàn)黨的先進性，實現(xiàn)中國夢和企業(yè)夢的需要，有利于進一步提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力。先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所在、力量所在。要體現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作的先進性，不能按部就班、照抄照搬，也不能因循守舊、固步自封，必須要把黨的工作基調(diào)和企業(yè)中心工作基調(diào)結(jié)合起來，把實現(xiàn)中國夢與實現(xiàn)企業(yè)夢結(jié)合起來，把企業(yè)價值實現(xiàn)與個人價值實現(xiàn)結(jié)合起來，用革新的思想破除束縛和時弊，使國有企業(yè)黨建工作更趨完善、更加科學、更能適應形勢發(fā)展的需要，通過加強“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織建設，完善基層黨組織的設置形式，明確基層黨組織的功能定位，創(chuàng)新基層黨組織的活動形式，激發(fā)基層黨組織的全部戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力。

（三）是推動企業(yè)深化改革、跨越發(fā)展，提升企業(yè)管理、強基固本的需要，有利于進一步提升黨建工作質(zhì)量效益。當前，企業(yè)正處在改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵期，深化改革任務非常艱巨，實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標尤為緊迫，提升管理要求也更加具體，必須要把提升黨建工作的質(zhì)量效益作為提升企業(yè)質(zhì)量效益的重要組成部分。要提升思想政治工作的質(zhì)量效益，把降本增效、崗位創(chuàng)優(yōu)等理念充分傳遞給廣大干部職工，提高工作的效率意識和優(yōu)化管理意識。要提升人才強企戰(zhàn)略的質(zhì)量效益，任人唯賢、唯能、唯才，加快推動五支人才隊伍建設，把人力資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力。要提升組織工作的質(zhì)量效益，加強陣地建設，形成有形覆蓋和無形覆蓋的統(tǒng)一，提高黨的工作的輻射力、影響力。要努力實現(xiàn)黨的十八大對國有企業(yè)提出的新任務新要求，把實現(xiàn)企業(yè)各項工作和舉措落到實處作為黨建工作的有效抓手，把實現(xiàn)職工群眾的愿望和期望作為黨建工作的重點工作，找準黨建工作的出發(fā)點、落腳點，推準企業(yè)中心工作的出血點和止血點，把黨建工作的主要任務轉(zhuǎn)變到團結(jié)領導職工群眾推動企業(yè)深化改革、跨越發(fā)展上來。

（四）是貫徹群眾路線，凝聚發(fā)展合力的需要，有利于國有企業(yè)改革的順利推進。改革越是向縱深推進，面對的矛盾性問題、利益性問題就越是復雜，職工群眾對黨組織的依靠和期盼就越強。當前，改革進入深水區(qū)、攻堅區(qū)，形勢、任務和環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，全面深化改革的任務更加艱巨，沒有堅強的政治領導、思想引導，國有企業(yè)改革不可能順利推進。江西水電58年的發(fā)展歷程證明，之所以企業(yè)的面貌能夠發(fā)生翻天覆地的變化，之所以企業(yè)能夠取得現(xiàn)在這樣的成績，之所以企業(yè)能夠在每次改革發(fā)展的關鍵期緊緊抓住發(fā)展的機遇，多次順利轉(zhuǎn)型，正是因為江西水電以全心全意為職工群眾服務為宗旨，做到了一切為了群眾，一切依靠群眾。所以必須牢牢抓好群眾工作這條主線，增強在各項工作中貫穿和貫徹好黨的群眾路線的主動意識，堅持在工作中運用一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的科學領導方法和科學工作方法，最大凝聚改革發(fā)展共識，最大限度聚集改革發(fā)展合力。

三、加快提升企業(yè)黨建科學化水平的路徑和措施

在新形勢下加快提升企業(yè)黨建科學化水平責任重大、使命光榮，必須充分利用現(xiàn)有資源，找準切入點，在路徑和措施上想辦法，出實招。

（一）找準功能定位，明確黨建工作使命、責任、目標，圍繞中心做文章，切實把政治核心作用于轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的強大動力。企業(yè)黨組織要切實發(fā)揮好政治核心作用，并實現(xiàn)政治核心作用的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)變，黨組織的功能、職能定位一定要準。要明確黨建工作使命、責任、目標不動搖，圍繞企業(yè)管理中心、貼合企業(yè)生產(chǎn)中心、融入企業(yè)發(fā)展中心做工作，切實提高各級黨組織和黨員干部推動深化改革、服務科學發(fā)展的能力，聯(lián)系群眾、凝聚人心的能力，協(xié)調(diào)關系，維護和諧的能力。在企業(yè)改革發(fā)展的關鍵時期，團結(jié)凝聚智慧和力量，持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，鼓勵企業(yè)廣大黨員干部職工在企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)中爭當先鋒，在破解發(fā)展難題、突破制約因素、提升企業(yè)管理中爭當先鋒，在急、難、險、重、新任務中爭當先鋒，在降本增效、爭創(chuàng)企業(yè)質(zhì)量效益中爭當先鋒，形成一鼓推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的卓越力量。各級黨組織要充當好傳話筒、擴音器、宣傳隊，各級黨務干部要充當好演說家、導學者和心靈之友，把企業(yè)的形勢任務、責任使命講明講透講進職工的心坎，積極引導企業(yè)廣大黨員干部職工，牢固樹立為推動企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作貢獻的責任意識，牢固樹立我優(yōu)企興、企興我榮，我劣企衰、企衰我恥的榮辱意識，牢固樹立實干興企、空談誤業(yè)的實干意識，切實增強企業(yè)上下的發(fā)展信心，為凝聚共識、形成改革合力提供輿論支持，確保改革健康發(fā)展。要切實尊重職工群眾在企業(yè)中的主人翁地位和首創(chuàng)精神、實踐精神、創(chuàng)造精神，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的利益作為做好一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到?jīng)Q策問計于民、工作聚力于民，成效求證于民，監(jiān)督依靠于民，把企業(yè)的發(fā)展航向與職工群眾的發(fā)展預期統(tǒng)一起來?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”，要把黨建工作的立足點放在全力推動發(fā)展上，著力在戰(zhàn)略推進上見實效，著力在加強思想引領上見實效，著力在促進理念創(chuàng)新上見實效，著力在管理提升上見實效，把企業(yè)的政治核心作用轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的強大精神動力。

（二）加強頂層設計，推進基礎工作標準化、規(guī)范化、流程化、表單化，增強黨建工作復制能力，避免內(nèi)耗。黨建工作的理論性、原則性很強，要把黨組織的機構(gòu)設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，加強頂層設計，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、規(guī)范化。要建立和完善企業(yè)內(nèi)部黨的各項工作制度，把黨的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，把企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和方法，用制度、機制、流程的形式固定下來，使黨的工作和行政工作覆蓋同步、執(zhí)行同步、落地同步，突出抓好學習制度、組織生活制度、思想政治工作制度等基礎性制度的制定和規(guī)范，進一步簡化基礎工作流程，在項目部推行黨建基礎工作復制管理，統(tǒng)籌安排各項工作，避免多頭布置，減輕基層單位的負擔，讓基層黨務干部能夠有更多的精力投入了創(chuàng)新工作當中。要針對企業(yè)多元化經(jīng)營的現(xiàn)狀，按照板塊、地域分布的實際，對基層黨建工作進行指導，幫助他們充分理解企業(yè)黨委的要求，解決他們在實際工作中的困難和矛盾，有效破解黨建工作難題，化解工作中的各類矛盾。

（三）注重隊伍建設，完善黨政干部交流、黨務干部輪崗、機關與生產(chǎn)單位干部交流機制，培養(yǎng)梯級黨務干部隊伍，增強黨建工作后勁。黨務干部在企業(yè)中既當主角，又當配角，承擔著服務黨員、服務干部、服務人才的重要職責和推進企業(yè)深化改革的重大使命?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好，工作扎不扎實，成效顯不顯著，很大程度上取決于是否擁有一支工作能力強、熟悉企業(yè)內(nèi)部情況、掌握一定的生產(chǎn)經(jīng)營管理知識、并具有奉獻精神的高素質(zhì)的黨務干部隊伍。首先，要堅持培養(yǎng)在前，建立起黨務干部選拔任用激勵機制，有目的、有條件、有選擇的進行培養(yǎng)和選用，建立起黨政干部交流、黨務干部輪崗、機關與生產(chǎn)單位黨務干部交流機制，把技術(shù)能手、管理人才選拔到黨建工作崗位上，增加多崗位工作經(jīng)驗，把基層的黨務干部選拔到機關黨建工作崗位上工作，提升能力素質(zhì)，實現(xiàn)黨務干部的內(nèi)部交流，增長見識和研判力，按照“講黨性，重品行，作表率”的要求和標準選配黨基層黨組織負責人。其次，要采取有效實用的形式和方式加大對基層各個層級黨務干部的培訓力度，將送培和自培相結(jié)合，將集中學習與自學相結(jié)合，將政治理論培訓與業(yè)務指導培訓相結(jié)合，拓寬培訓渠道。職能部門要對新提拔、新調(diào)整的基層單位黨組織負責人，要給予必要的提醒和工作上的指導，如一些日常工作的交待、重點工作的安排、工作中的注意事項等，以便基層黨組織負責人及時適應崗位需求。再者，要為黨建工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍，基層的黨組織書記大都長期在一線工作，落實基層黨務工作者的工作待遇和工作條件，給予必要的關心和愛護，幫助解決實際困難，為工作上提供支持便利，營造良好的干事環(huán)境，使黨務工作者感到自己的地位、作用、工作成果、勞動價值得到充分肯定，消除失落感，增強黨建管理崗位的吸引力。

（四）著力改革創(chuàng)新，創(chuàng)新機制、載體、途徑，突出工作實效，增強黨建工作主動性。創(chuàng)新是黨建工作煥發(fā)生機和活力的靈魂，要加快提升黨建科學化水平，必須用變革和革新的精神來推進黨的工作。一是要在創(chuàng)新黨建工作載體和工作機制上下功夫，著力建立黨建項目品牌化、品牌項目推廣化的雙向工作推進機制，找準黨委所想、黨員所需要、基層所盼和黨組織所能的結(jié)合點。二是要探索黨建工作信息化建設的途徑和方法，建立高效快捷的黨建工作通道和管理平臺，強化黨建工作的價值觀念、效益觀念，進一步提高黨建工作的質(zhì)量和效益。三是要創(chuàng)新黨建工作考核評價體系，強化職能部門的業(yè)務指導、平臺交流、考核監(jiān)督作用，把工作實效作為檢查工作成績的重要標準，避免條條框框的束縛。

黨建工作事關企業(yè)發(fā)展大局，新形勢下的企業(yè)黨建工作必須加快提升黨建科學化水平，主動適應深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動適應國際化經(jīng)營、創(chuàng)新驅(qū)動的新特點，主動適應企業(yè)黨員干部職工隊伍思想觀念、利益訴求的新變化，加深對國有企業(yè)黨建工作規(guī)律的認識，努力提升國有企業(yè)黨建科學化水平。