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      談公園管理發(fā)展現(xiàn)狀及其對策

      2014-10-21 20:07:41孫亞林
      建筑工程技術與設計 2014年32期
      關鍵詞:經(jīng)營對策管理

      孫亞林

      摘要:在對比國內(nèi)外的管理發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,針對長沙市公園管理現(xiàn)狀深入調(diào)查研究,分析公園管理體制、管理手段、管理理念,認真分析長沙市有特色的公園,點明其意義與不足。提出從規(guī)章制度、協(xié)調(diào)各方利益、服務拓展、營銷推廣等方面實現(xiàn)公園管理創(chuàng)新,以此完成和諧小康公園的構(gòu)架。

      關鍵詞:長沙市公園;經(jīng)營;管理;對策

      1前言

      據(jù)悉,長沙市園林管理局按照“大園林、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念,園林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新進步,“立足園林,多點發(fā)展”的園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局正在逐步形成。公園景區(qū)不斷創(chuàng)新服務方式、管理方法,增強了游賞服務項目的針對性和對象性。2006年全局系統(tǒng)完成各類經(jīng)營收入6763.5萬元,比去年同比增長140.5萬元,是2003年全年一團各類經(jīng)濟收入的近1倍。

      但是現(xiàn)在縱觀長沙市公園的現(xiàn)實情況,無論是景觀品質(zhì)、游覽環(huán)境還是基礎設施等,都明顯滯后于近幾年長沙城市建設和社會日新月異的發(fā)展,與長沙所處的“山水洲城”的品牌形象,與現(xiàn)代旅游事業(yè)快速發(fā)展和人民水平提高的要求都存在一定差距。

      2公園管理的意義及國內(nèi)外公園管理的趨勢

      2.1 公園管理理念的意義

      公園是供公眾游覽、觀賞、休憩,開展科學文化教育活動及鍛煉身體的重要場所,是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益性事業(yè)。突出“以人為本”的管理理念,一切從群眾出發(fā),一切為了群眾,將有限的資源――公益性事業(yè),集中到目前群眾最為關注、最迫切需要解決的問題上,從而有效地提高文明創(chuàng)建水平,為城市精神文明建設作貢獻,為構(gòu)建和諧社會作努力,具有重要的戰(zhàn)略發(fā)展意義。

      目前,公園管理逐步實行市場化運作,實行管養(yǎng)分開。公園經(jīng)營管理新理念是在轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、經(jīng)營手法,不斷提高服務質(zhì)量的情況下提出的,對提高“服務社會,惠及市民”的工作具有現(xiàn)實意義。

      2.2 國內(nèi)外公園管理的趨勢

      2.2.1 國外公園管理趨勢

      隨著公園空間維護和管理策略的不斷發(fā)展和創(chuàng)新,目前在國外主要有三種不同的管理和發(fā)展模式。

      模式一,公共部門途徑。即迫于社會、個人、商業(yè)團體或者政治方面的壓力,城市政府同意提供新的公園,或者是對現(xiàn)存的一些公園進行改造。通過方案設計、建筑估價、政府撥款等一系列程序,一般歸公園管理部門管理。

      模式二,公私合作模式。即公共部門保留公園的所有權并為之負責,但是私人部門通過一些捐贈、捐助等方式,協(xié)同管理公園的發(fā)展。

      模式三,以市場為導向的公眾模式。它是依靠公共部門和私人部門之間在公園管理和發(fā)展方面長期的合作,利用非營利性質(zhì)的發(fā)展公司,或者商業(yè)改良區(qū)這樣的機制,來發(fā)展公園。

      3長沙市公園管理現(xiàn)狀及分析

      3.1 長沙市公園管理現(xiàn)狀

      長沙市園林局按照“事業(yè)屬性、企業(yè)管理、市場運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“政事分離、事企分離、管養(yǎng)分離”原則,深化了長沙市公園管理體制的改革。

      3.1.1長沙市公園管理理念

      為適應“小政府、大社會”的時代發(fā)展趨勢,長沙市園林管理局積極探索新的管理模式,努力實現(xiàn)由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變,部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變,單純的行政管理向依法依規(guī)管理轉(zhuǎn)變,按照“重心下移、以大帶小、以大促小”的原則,先后將紫鳳公園、桂花公園等小公園委托湖南烈士公園管理和南郊公園等大公園管理,積極推進了公園管理模式的改革,有效整合了園林資源,促進公園管理體制的創(chuàng)新和管理水平的提高。2006年又將長沙園林科研所與長沙市苗圃合并,將生產(chǎn)與科研更加緊密地結(jié)合在一起,并實現(xiàn)了整體搬遷,做大了產(chǎn)業(yè)盤子。

      逐步打開園林經(jīng)營市場,面向社會公開招投標。2006年下旬對湖南最大的綜合性公園――湖南烈士公園內(nèi)部經(jīng)營項目采取面向社會,公開招標的方式經(jīng)營,此舉打破了園林內(nèi)部經(jīng)營市場的“各自為政”局面。

      3.1.2長沙市公園管理手段和方法

      3.1.2.1建設數(shù)字化公園,創(chuàng)新手段管理公園

      長沙市園林局計劃用3年至5年的時間完成主要公園和景區(qū)的數(shù)字化建設,以方便游客游玩。

      實施園林數(shù)字化,就是將網(wǎng)絡技術應用到公園、景區(qū)的保護、管理和旅游開發(fā)中,主要包括辦公自動化、門票票務、多媒體展示、GPS車輛調(diào)度、智能化監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、規(guī)劃管理、LED信息發(fā)布和電子商務等9個系統(tǒng)。長沙公園數(shù)字化分三步實施:第一步,實現(xiàn)有收費公園和景區(qū)的電子票務系統(tǒng),并實現(xiàn)網(wǎng)絡互通;第二步,完成景區(qū)LED大屏幕信息發(fā)布系統(tǒng)的建設;第三步,實現(xiàn)電子商務,完成景區(qū)辦公自動化,推行電子政務。

      3.1.2.2改進門票營銷方法,拓展旅游市場

      長沙市政府進一步轉(zhuǎn)變職能,推進政府管理創(chuàng)新,在部分公園實行“公園免費開放管理機制”為市民創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀、優(yōu)良的居住環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的行業(yè)服務;為提升城市綜合競爭力、推進城市可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧相處做出新的貢獻。

      在其它公園整合改革了公園門票的營銷方法,面對不同的入園消費群體推行年票、季票、月票、健身票和學生票等。南郊公園啟動了電子門票這種全新的門票銷售模式。古城長沙標志――天心閣,注重挖掘老長沙歷史文化,精心打造公園品牌,積極拓展國內(nèi)旅游市場,收到了很好成效,旅游團隊入園人數(shù)年達到15萬人次。在注意做好國內(nèi)游客市場的同時,成功開辟了韓國等國外游客市場,由于各公園積極開展各類游賞活動,拓展旅游市場,既增加了游客量,擴大了影響力,又活躍了經(jīng)濟,增加了收入。

      3.1.2.3營造節(jié)日氣氛,促進公園經(jīng)營創(chuàng)收

      在去年的黃金周期間,長沙市各個公園認真策劃,精心組織,積極舉辦了“岳麓山紅楓文化節(jié)”、“社會公共大戲臺”、“俄羅斯馬戲嘉年華”、“牡丹花展”等一系列定位明確、特色鮮明、內(nèi)容新穎的游園活動,既營造了節(jié)日氣氛,體現(xiàn)了政府對市民的關愛,又活躍了園林經(jīng)營,促進公園經(jīng)營創(chuàng)收的提高。

      3.1.2.4依靠社會力量建設公園,管理公園

      2006年底免費開放的月湖公園呈現(xiàn)星城,公園占地面積67hm2,其中水面面積40hm2,總投資2.5億元,是長沙市首個完全引進市域外社會資金建成的大型公共綠地,且由社會資金進行管理。該園的建成開放除了為市民提供了理想的休閑場所外,還改善了周邊環(huán)境,有助于提升城區(qū)東入口區(qū)域的整體品質(zhì)。

      依靠社會力量辦公園正成為長沙園林建設的一個突出特征。近年來長沙先后出現(xiàn)的農(nóng)民建成的仙姑嶺公園,社會募捐建成的白沙古井公園,企業(yè)投資建成的石燕湖公園,個體企業(yè)出資建成的紅星公園等。倍受社會各界好評。公園建設不只是政府的事情,更是全社會共同的責任。

      參考文獻:

      [1] 長沙市園林管理局.麓山景區(qū)保護提質(zhì)建設工程情況說明. 2006,2-4.

      [2] 長沙市園林管理局.岳麓山風景名勝區(qū)保護條例. 2006.

      [3] 長沙市規(guī)劃設計院有限責任公司.岳麓山風景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設高度控制調(diào)整.2007,3-18.

      [4] 長沙市園林管理局.2006年工作情況匯報.2006,2-3.

      [5] 王德剛.現(xiàn)代旅游區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理[M].北京:青島旅行社,2001,33-38.

      [6] 馬永立,談俊忠.風景名勝區(qū)管理學[M].北京:中國旅游出版社,2003(7),426-429.

      [7] 柳尚華.美國的國家公園系統(tǒng)及其管理[J].中國園林,1999(1).

      [8] 約翰.斯沃布魯克.景點開發(fā)與管理[M].中國旅游出版社,2001.

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