分析建筑機械租賃市場規(guī)范管理

宋凱 孫瑩瑩

【摘要】本文筆者針對建筑機械設備租賃市場目前所面對的各項問題進行了深入分析，并結合這些問題和現實情況提出了一些規(guī)范、管理性的建議和應對措施。

【關鍵詞】建筑機械租賃；租賃市場；租賃問題

在社會主義市場經濟體制改革逐步深入的同時，建筑機械設備的租賃市場卻暴露出各種各樣的問題，自律意識和自我約束的缺乏使得機械設備租賃市場處于一種渙散狀態(tài)，尤其是在機械設備租賃的活動過程中，很多企業(yè)在建筑設備資源優(yōu)化和共享時，片面追求自身的經濟利益而違規(guī)操作，這在很大程度上導致了設備租賃市場的經營和管理脫軌，缺乏有效的法律法規(guī)加以規(guī)范和制約。

1建筑機械租賃市場現存問題

1.1誠信租賃

在社會主義市場經濟條件下應遵循公平、公正的原則和態(tài)度來建立合作，合作雙方尤其要遵循誠實信用的原則，因為只有雙方信守承諾才能愉快地合作，建筑機械設備租賃市場才能夠健康、穩(wěn)步發(fā)展， 施工單位才能保證自身的良好發(fā)展。租賃的活動雙方作為合作伙伴的同時也形成了利益上的一致關系，一榮俱榮，一損俱損，雙方互相影響，協同共進，比如某建筑單位從機械租賃公司租賃塔機，雙方存在一定的利益掛鉤的同時也存在合作經驗，租賃公司與建筑單位之間建立了合同關系。尤其在履行合同的行為過程中，當建筑單位以不正當理由逾期或者不付租金時，建筑設備租賃公司雖然可以將其起訴到法院甚至勝訴，但租賃方轉移資金法院將無法強制執(zhí)行，這樣一來，受害方依然是出租方。這個誠信缺失的典型案例提示我們，租賃方應全面、充分地了解和掌握承租方的實際經濟情況，如銀行帳號、資金等信息。需要強調的是：出租房和承租方二者是相互影響和相互依存的關系，機械設備出租單位離不開建筑施工企業(yè)，同樣，施工企業(yè)的發(fā)展也離不開設備出租單位。

1.2租賃的經營管理問題現狀

（1）租賃單位分散無法形成統一市場，租賃單位單獨成體系，且管理模式和改革系統各異，很難形成完備的市場體系，但是需要強調的是機械設備租賃單位的管理制度是影響租賃市場的規(guī)范和和健康發(fā)展。（2）管理水平和技術條件受限，很難與現代化的施工行為同步發(fā)展，很多施工單位針對其現有設備對外出租設備，其中一種設備的型號單一，選擇性很小，而同一家公司可能有多種設備，機械設備的安裝、保養(yǎng)等方面很難做到擅長和精通。這樣一來，租賃雙方就很難形成互利互信的合作伙伴關系，建筑設備統一的租賃市場就很難形成和發(fā)展。（3）租賃市場難以形成的管理缺失極易導致不正當競爭，尤其腐敗橫行，原因就在于各租賃單位的設備重復和單一競爭，尤其競爭單位實力參差不齊，很多租賃單位的經營管理人員徇私壓價從中獲得回扣，還有很多設備租賃單位違規(guī)開支計入施工費用而造成施工單位的經濟損失而損害集體利益。

1.3租賃合同問題

設備租賃合同明確出租企業(yè)和承租單位雙方權利和義務關系的協議或合同文本，租賃合同中設備所有權和使用權分開管理，設備租賃合同就是對設備暫時使用權進行規(guī)定的合同文本。機械設備的租賃合同就是承租方和出租方雙方當事人達成租賃協議的一種形式，既可是書面形式，還可是口頭形式，以書面為主，口頭為輔，沒有合同或協議保護的租賃關系可能會引起一些糾紛，舉例來說，某一建筑機械設備租賃單位出租塔機于一施工企業(yè)，雙方當事人相互之間相識很久，礙于面子也就未能及時簽訂正規(guī)、正式的租賃合同，而施工企業(yè)的人事變動就有可能使承租方借口資金緊張而不付或者拖欠租賃費用，造成出租單位的經濟損失。

由于口頭的協議和約定都不具備正常的法律效力，無法規(guī)范和制約當事雙方的行為，所以無論何種關系，何種背景，在租賃經營活動中都應按正規(guī)、合理的途徑和程序進行，并積極簽訂正規(guī)、有效的協議或合同。簽建筑機械設備的租賃協議或合同時，一是要周密地寫出注意事項和詳細的備注；二是當事雙方要從合作共榮的角度出發(fā)才能保證共同利益，其實從長遠來看，二者的經濟利益應當是長遠一致的，而不是片面追求個人利益的短期行為。

2機械設備租賃市場的規(guī)范性對策

從經濟學角度講，管理制度和先進技術作為社會發(fā)展的助推器是相互對應的兩個概念，并且，從很大程度上來講制度是根本，故此，《建筑機械租賃辦法》的出臺和落實建筑機械設備租賃市場健康發(fā)展的根本，是政策和方向。所以，對建筑機械設備租賃市場現存問題進行分析并結合實際情況制訂管理辦法和應對措施加以管理和規(guī)范，維護市場的正常秩序是十分必要的。

2.1控股公司為龍頭發(fā)展聯合控股

建筑機械設備的租賃市場應當其自身資產為紐帶走出國有控股的制約和束縛，發(fā)展聯合控股，聯合構建大的建筑機械設備租賃集團或者聯合控股企業(yè)，從而實現市場資源的充分合理的配置與優(yōu)化，并有效發(fā)揮租賃企業(yè)間的聯合經營與管理，打造品牌企業(yè)形成更大的影響。設備的持有者只有遵循社會主義市場經濟中的客觀規(guī)律，主要是價值規(guī)律和供需規(guī)律來進行市場行為就能夠建立整體、全面的市場租賃體制和系統，從而促進機械設備租賃市場的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

2.2健全租賃市場制度，實現資源優(yōu)配

想要實現社會主義市場經濟資源的優(yōu)化配置和建立、健全建筑機械設備租賃的市場制度，相關政府部門應當出臺一些支持租賃行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的財稅方針或政策來促進建筑機械設備市場管理模式的轉變，明確設備所有權和優(yōu)化投資結構。法律法規(guī)和政府的相關政策支持能夠在很大程度上改善市場環(huán)境，促進中小型的建筑單位和個體、民營企業(yè)獲得公平、公正的競爭環(huán)境。

2.3建立健全租賃市場準入機制，實現健康運營

建筑機械設備市場準入機制的建立和健全是各層次企業(yè)生存和發(fā)展的必要手段，另外，對建筑施工單位所持有的資產進行全面的掌握和評估有利于對租賃市場的經營準入許可和等級評定起到一定的規(guī)范和制約。尤其在經營資質考核與復核過程中應對綜合素質薄弱、責任感較差的單位給以取消資格或者暫停營業(yè)，使租賃市場環(huán)境下各個企業(yè)間優(yōu)勝劣汰從而淘汰管理渙散，道德缺失經營單位，從而建立一個公平、高效的市場環(huán)境。需要強調的是監(jiān)管部門的對于租金價格的引導和規(guī)范能夠使租賃行業(yè)得到更好的規(guī)范，形成良好的制約機制。

2.4建立和完善設備租賃行業(yè)規(guī)范

建立和完善建筑機械設備租賃市場的行業(yè)規(guī)范就要求政府應當出臺一些有利于機械設備租賃市場經營和管理的法律法規(guī)，比如，建筑機械租賃法等等，原因在于租賃法規(guī)能夠更加約束承租方和出租方雙方當事人的經濟行為，使合同雙方當事人的合法權利得到最大程度的保證，同樣也能夠對不合理、不合法的違規(guī)行為起到一定的制約作用而加強了租賃市場的行業(yè)整頓和合法保護。

綜上所述，筆者認為出租方和承租方二者從自身利益和長遠利益出發(fā)都希望能夠有個公平、公正、科學、規(guī)范的經營和發(fā)展環(huán)境，承租方希望能夠租賃到優(yōu)質的設備，而出租方希望通過設備的共享能夠最大程度的獲得經濟利益，雙方制定并履行規(guī)范的合同或者協議能夠保證合作關系的合理合法，以及租賃市場的規(guī)范發(fā)展。另外，政府相關部門相關法律法規(guī)的制訂和落實，相關部門的積極監(jiān)管和規(guī)范，財政稅收政策的大力支持，出租方和承租方素質的共同提升，企業(yè)要服務意識、管理意識和市場競爭意識的樹立和提升等等各方面措施共同作用能夠在最大程度上推進機械設備租賃行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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