淺談高速公路通信信息管理系統(tǒng)

崔昊昱 劉英俊

目前，高速公路發(fā)展迅速，并且以其高速、安全和舒適的特點(diǎn)贏得了人們的廣泛贊譽(yù)，而這些特點(diǎn)離不開(kāi)高速公路通信信息系統(tǒng)工程的建設(shè)。高速公路通信信息系統(tǒng)是高速公路及交通基礎(chǔ)設(shè)施重要的支持系統(tǒng)，是交通信息化發(fā)展、提高管理水平和投資效益的重要手段，是智能交通系統(tǒng)（ITS）必不可少的重要組成部分，它與道路工程一樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著明顯的促進(jìn)作用。

一、智能化發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市間的車輛來(lái)往頻繁，一個(gè)地區(qū)在構(gòu)筑ITS系統(tǒng)時(shí)，如果與其他地區(qū)的完全不溝通，將造成獨(dú)立不兼容、非效率的系統(tǒng)。因此從全國(guó)兼容的角度，也需要統(tǒng)籌考慮。實(shí)際上，一個(gè)地區(qū)的各種研究實(shí)驗(yàn)成果，可能也適用于其他地區(qū)，特別是基礎(chǔ)系統(tǒng)部分應(yīng)保持一致性。后續(xù)的城市要活用先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橄刃械貐^(qū)關(guān)于各方面關(guān)系的調(diào)整、財(cái)政問(wèn)題等的解決方案，是長(zhǎng)期實(shí)踐得出的經(jīng)驗(yàn)。有效地利用這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)ITS的推廣很有意義。

智能交通系統(tǒng)”實(shí)質(zhì)上就是利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行改造而形成的一種信息化、智能化、社會(huì)化的新型運(yùn)輸系統(tǒng)。它能使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最大的效能，提高服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)使社會(huì)能夠高效地使用交通設(shè)施和能源，從而獲得巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。它不但有可能解決交通的擁堵，而且對(duì)交通安全、交通事故的處理與救援、客貨運(yùn)輸管理、道路收費(fèi)系統(tǒng)等方面都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。其功能主要表現(xiàn)在：

1）順暢功能：提高車輛和行人的通行效率；提高道路網(wǎng)的通行能力，提高設(shè)施效率；提高汽車運(yùn)輸生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

2） 安全功能：提高交通的安全水平，降低事故的可能性/避免事故；減輕事故的損害程度；防止事故后災(zāi)難的擴(kuò)大。

3）環(huán)境功能：減輕堵塞；低公害化，降低汽車運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響。

智能交通不僅高效、便利，還是“綠色交通”。有資料表明，由于平均車速的提高帶來(lái)了燃料消耗量的減少和排出廢氣量的減少，采用智能交通系統(tǒng)有望減少60%的城市交通擁塞，使短途運(yùn)輸效率提高近70%，汽車油耗也可由此降低15%。交通的順暢將大幅度減少車輛在路上的遲滯時(shí)間，使得汽車尾氣的排放也大大減少，從而改善空氣質(zhì)量。

二、智能交通系統(tǒng)（ITS）發(fā)展趨勢(shì)

合理的管理機(jī)制、明確的權(quán)責(zé)分擔(dān)無(wú)疑是高速公路信息化發(fā)展建設(shè)的最重要的保障之一。

1.保障體系全面完善

隨著路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高速公路信息化的建設(shè)任務(wù)也日趨繁重，而這之中，通信網(wǎng)絡(luò)的暢通、數(shù)據(jù)中心的建設(shè)以及聯(lián)網(wǎng)軟件體系的統(tǒng)一是所有工作開(kāi)展的必要保障，它們就像是軍隊(duì)中的后勤單位一樣，發(fā)揮著不可或缺的作用。目前，“全國(guó)高速公路信息通信系統(tǒng)管理研究”項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，省際的聯(lián)網(wǎng)通信正在貫通。各地也紛紛推進(jìn)省級(jí)高速公路數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，數(shù)據(jù)的利用和共享正在成為各地倍加重視的內(nèi)容。軟件的研發(fā)也不斷取得新的進(jìn)展，國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)與地方細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)正在為共享與融合打通經(jīng)脈。

2.收費(fèi)體系以人為本

高速公路收費(fèi)系統(tǒng)是行業(yè)與用戶直接對(duì)話的重要窗口，從某種程度上，它成為了高速公路用戶滿意度的晴雨表。因此，我國(guó)高速公路收費(fèi)體系的建設(shè)格外體現(xiàn)了以人為本的特征。IC卡、ETC的快速發(fā)展正反映了我國(guó)高速公路信息化的這種趨勢(shì)。為了盡可能完善地為道路使用者服務(wù)，行業(yè)正積極推進(jìn)收費(fèi)體系的改善工作，減少擁堵、提升效率，乃至讓利于民、讓便捷于民。按照部署，在“十二五”末，我國(guó)高速公路車道覆蓋率將達(dá)到60%，屆時(shí)，高速公路將更為暢通和綠色。

3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)民生優(yōu)先

在統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，高速公路的管理部門正通過(guò)整合高速公路各類路況信息，集呼叫中心技術(shù)、GIS技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、手機(jī)定位技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、移動(dòng)辦公技術(shù)于一體，對(duì)高速公路應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)管理工作提供全方位技術(shù)支持。這些努力正是源于對(duì)民生與安全的考慮。2008年初的冰災(zāi)與地震至今仍讓人心存余悸，在災(zāi)難面前，高速公路的機(jī)電系統(tǒng)成為了受災(zāi)群眾的一面屹立不倒的后盾，為抗震救災(zāi)做出了重要的貢獻(xiàn)，這也直接反映了高速公路信息化建設(shè)的嚴(yán)謹(jǐn)與穩(wěn)定。

4.信息共享成為共識(shí)

統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，徹底突破高速公路信息化建設(shè)瓶頸；地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，將各種業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合；綜合信息門戶，將高速公路推向網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；綜合養(yǎng)護(hù)管理，為投資的合理化、養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化、管理的規(guī)范化提供科學(xué)依據(jù)；機(jī)電設(shè)備管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各機(jī)電系統(tǒng)和設(shè)備狀況的全面管理和維護(hù)。上面的這一切都來(lái)源于行業(yè)對(duì)信息共享的重視與理解，信息共享讓高速公路的建設(shè)、管理和實(shí)用變得充滿活力。

5.公眾服務(wù)全面發(fā)展

服務(wù)公眾是高速公路的天然屬性，如今，隨著社會(huì)的發(fā)展，通行功能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足公眾對(duì)高速公路的期待。而高速公路信息化正是為公眾的需求所引導(dǎo)，不斷吸收新的技術(shù)，擴(kuò)大服務(wù)的外延，增加新的功能。高速公路呼叫中心的建設(shè)、公眾出行服務(wù)信息系統(tǒng)的推行、高速公路氣象信息服務(wù)的開(kāi)展等等，這一切都是歷屆會(huì)議所探討的重點(diǎn)，我們的從業(yè)者們正在遵循“三個(gè)服務(wù)”的精神，努力探索，力爭(zhēng)給公眾一個(gè)最滿意的答案。

6.內(nèi)控管理效益共贏

無(wú)論是政府還是企業(yè)，有一套好的管理體制才會(huì)有健康的發(fā)展和生存下去的可能。高速公路信息化的一個(gè)重要功能便是為管理者提供便利與服務(wù)。路政管理信息系統(tǒng)，集成WebGIS、數(shù)據(jù)庫(kù)、車載、無(wú)線視頻監(jiān)控、移動(dòng)通信等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)路政信息全面解決方案；建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，為管理者提供進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量、支付等工程建設(shè)信息，為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)；集中財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，達(dá)到全系統(tǒng)“會(huì)計(jì)分級(jí)集中核算，資金集中收付，全面預(yù)算控制，資產(chǎn)統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)綜合分析”的目的。

7.電子政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)高效

信息化正帶給我們更加快捷的辦公和更加準(zhǔn)確的決策。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)部門間的文件傳輸、內(nèi)部交流、短信通知等實(shí)用功能；多媒體文檔管理系統(tǒng)，可安全、有效地管理日益龐大的文檔信息，滿足快速查詢的需求；行業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)，便于召開(kāi)內(nèi)部電視電話會(huì)議及培訓(xùn)，提供語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)及演示等交互，實(shí)現(xiàn)部門間業(yè)務(wù)討論、遠(yuǎn)程講解或遠(yuǎn)程技術(shù)支持等功能。電子政務(wù)的普及給行業(yè)管理帶來(lái)了前所未有的高效能，成為了高速公路信息化的又一項(xiàng)重要功能。

8.節(jié)能減排綠色成風(fēng)

正如北京交科公路勘察設(shè)計(jì)研究院機(jī)電設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)盛剛所說(shuō)，節(jié)能減排正在從幾年前的口號(hào)變成如今的實(shí)際行動(dòng)。國(guó)家政策的引導(dǎo)正在讓高速公路重新審視自身的發(fā)展軌跡，在這個(gè)過(guò)程中，高速公路信息化又自然而然地承擔(dān)起降低能耗與減輕排放的重任。

9.落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)的意義在于整個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)高速公路的信息化有過(guò)探索與曲折，標(biāo)準(zhǔn)先行是曲折后的經(jīng)驗(yàn)之談。目前，行業(yè)的管理者已經(jīng)清晰地認(rèn)識(shí)到了標(biāo)準(zhǔn)的重要性，并給予了足夠的重視，出臺(tái)了一系列的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了可循之跡。而在具體執(zhí)行上，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，我們一定要切實(shí)而準(zhǔn)確地執(zhí)行；在標(biāo)準(zhǔn)所難以涵蓋的地方，各地也在發(fā)揮著各自的能動(dòng)性，紛紛出臺(tái)省級(jí)的行業(yè)規(guī)范，并取得了良好的效果和突出的成績(jī)。

隨著高速公路的發(fā)展，高速公路的營(yíng)運(yùn)管理顯得愈加重要。高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，必須加大科技含量，提高科技應(yīng)用水平。高速公路營(yíng)運(yùn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，為今后高速公路的科學(xué)和規(guī)范管理提供了很好的保證，而且也為將來(lái)高速公路監(jiān)控能力的提高、車輛防盜、事故災(zāi)難預(yù)防等提供了良好的基礎(chǔ)保證，必將提高全省高速公路營(yíng)運(yùn)管理水平，有很高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。