“三實三提升”活動在電力企業(yè)管理中的作用

郝玉軍 劉偉麗 丁瑞芹

摘要：2013年以來，十里泉發(fā)電廠按照華電集團公司“雙提升、創(chuàng)一流”和華電國際、山東分公司持續(xù)推進“三實三提升”管理實踐活動的總體部署，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、科學(xué)規(guī)劃，以消除制約企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板問題為重點，深入推進“雙提升、創(chuàng)一流”、“三實三提升”活動，全廠安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、人力資源管理、黨群工作等穩(wěn)步推進。

關(guān)鍵詞：“三實三提升”活動;提升;企業(yè)管理水平

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）32-0165-02

一、實施背景

華電國際十里泉發(fā)電廠始建于1977年12月，現(xiàn)有職工1911人，是華電國際電力股份有限公司的全資企業(yè)，原裝機容量1300MW。2007-2008年，十里泉發(fā)電廠積極響應(yīng)國家節(jié)能減排、“上大壓小”政策，相繼關(guān)停了4臺140MW機組，積極開展擴建2臺600MW級超超臨界機組的前期工作，目前第一臺機組已獲得項目核準。機組關(guān)停后，十里泉發(fā)電廠機組總?cè)萘肯鄬^小，部分能耗指標與兄弟單位相比還存在一定差距，相對競爭優(yōu)勢不強。

二、充分認識“三實三提升”的重要性與必要性

1.“三實三提升”是貫徹落實上級公司工作部署的重要舉措

“三實三提升”活動是上級公司為加強企業(yè)管理水平開展的工作，可引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)科學(xué)發(fā)展、強化管理、苦練內(nèi)功、深入挖潛，不斷增強盈利能力和抗風(fēng)險能力。結(jié)合我廠工作實際，開展“三實三提升”活動不僅是全面貫徹落實上級公司工作部署的具體體現(xiàn)，還是全面掌握企業(yè)所處位置和今后奮斗方向的重要舉措。

2.“三實三提升”是持續(xù)提升綜合管理水平的必然要求

我廠自關(guān)停四臺140MW機組后，發(fā)電能力大幅降低，國家對節(jié)能減排工作力度的持續(xù)加大，企業(yè)運行成本居高不下，銷售收入受到直接影響，企業(yè)競爭優(yōu)勢明顯下降，盈利能力在分公司排名靠后。在管理方面，設(shè)備可靠性還不足以做到“穩(wěn)發(fā)滿發(fā)”，管理水平有待進一步提高。在指標方面，一些技術(shù)經(jīng)濟指標與效益指標和先進單位比較尚有較大差距，特別是關(guān)健性指標，已經(jīng)成為提升綜合競爭能力的“瓶頸”問題。從企業(yè)長遠發(fā)展來看，開展“三實三提升”活動，可以進一步提升企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化和精細化管理水平，將從根本上促進綜合管理水平的進一步提升。

3.確保完成今年各項目標任務(wù)的有效載體

發(fā)電企業(yè)完成年度目標任務(wù)要以“三實三提升”活動為載體，運用對標管理手段，努力趕超，持續(xù)提升企業(yè)管理水平和指標優(yōu)勢。針對我廠目前形勢，在總結(jié)提煉以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以“三實三提升”為有效載體，強化過程監(jiān)控，確?！八膫€安全”（即生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、政治安全、形象安全），著力抓好制約當前生產(chǎn)經(jīng)營工作的關(guān)鍵點，強化措施，狠抓落實，實現(xiàn)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、燃料管理、節(jié)能降耗與成本控制等方面的新突破，降低各項能耗，進一步增強企業(yè)綜合競爭力，確保完成全年各項目標任務(wù)。

三、“三實三提升”活動的主要內(nèi)涵

“三實三提升”的全稱為“求真務(wù)實，提升素質(zhì)能力;狠抓落實，提升執(zhí)行力;確保實效，提升工作業(yè)績”。通過查找有待解放的思想空間和需要克服的陳舊觀念，著力研究解決制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙和職工群眾關(guān)注的熱點、難點問題，著力探索促進管理效益提升的新思路、新途徑、新舉措，以新一輪的思想大解放開創(chuàng)了企業(yè)“層層抓落實、事事能閉環(huán)、處處顯成效”的新局面，取得實實在在的效果。

四、“三實三提升”活動的總體要求和主要目標

1.總體要求

認真貫徹落實華電國際公司“三實三提升”管理實踐活動和創(chuàng)一流工作各項部署，以專項提升為重點，著力解決當前制約我廠發(fā)展的管理短板和瓶頸問題，進一步提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益水平，增強企業(yè)相對競爭力，全力開拓我廠各項工作的新局面。

2.主要目標

（1）發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升。確保2013年上半年擴建機組第一臺獲得核準、第二臺年內(nèi)取得“路條”;供熱面積比上一個供熱季增加10%。

（2）盈利水平實現(xiàn)新提升。入廠煤實現(xiàn)同煤種、同流向、同區(qū)域煤價最好水平。機組邊際貢獻率達到區(qū)域先進水平。2013年，完成上級下發(fā)的利潤指標。

（3）技術(shù)指標實現(xiàn)新提升。2013年，超額完成計劃發(fā)電量，設(shè)備利用小時高于同區(qū)域平均值;綜合供電煤耗低于去年;供熱量高于去年10%;電熱費回收率達到100%。

（4）管理效力實現(xiàn)新提升。專項提升取得顯著成效，企業(yè)管理規(guī)范化、標準化水平全面提高，企業(yè)內(nèi)控機制達到區(qū)域領(lǐng)先，爭創(chuàng)四星級企業(yè)。

（5）隊伍素質(zhì)實現(xiàn)新提升。構(gòu)建企業(yè)可持續(xù)發(fā)展人才梯隊，2013年，完成發(fā)電生產(chǎn)崗位儲備人才培養(yǎng)200人的目標;實現(xiàn)干部優(yōu)秀稱職率95%及以上;具有專業(yè)技術(shù)資格人員達36%;職工具有中高級工以上技能人員達50%。

五、“三實三提升”活動的主要做法

1.理清思路、明確重點，高起點規(guī)劃全年工作

在年初廠內(nèi)職代會上，明確將持續(xù)推進“三實三提升”管理實踐活動作為全年的工作主線，并下發(fā)了黨政一號文件《關(guān)于深化“三實三提升”管理實踐活動，全力開拓企業(yè)各項工作新局面的意見》，安排部署了活動開展的總體要求、主要目標、重點任務(wù)和工作措施，為全年活動開展指明了方向。細化、完善了“三實三提升”管理實踐活動考核辦法，明確任務(wù)、落實責任、加大獎懲，增強了活動的組織性和紀律性，調(diào)動了全員參與管理提升工作的積極性。

2.統(tǒng)籌兼顧、加強管控，全面部署專項提升工作

十里泉發(fā)電廠將“三實三提升”管理實踐活動第二階段工作與2013年全年中心工作有機結(jié)合，以活動開展推動全年工作任務(wù)完成，促進管理水平的提升。根據(jù)廠實際情況對“三實三提升”活動組織機構(gòu)進行調(diào)整，成立了投資決策、全面預(yù)算管理、燃料管理、人力資源管理等18個專項提升工作組，由班子成員擔任各專項提升組的組長，各部門負責人親自主抓，按照自查、整改、總結(jié)、固化、提升的要求，認真查找各自專項領(lǐng)域內(nèi)存在的薄弱環(huán)節(jié)、管理短板和指標差距，切實抓好落實整改工作。

3.完善方案、狠抓落實，確保專項提升工作取得實效

為確保活動取得實效，十里泉發(fā)電廠著力加強過程控制，做好目標任務(wù)的分解和責任分工。在認真梳理總結(jié)前一階段活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一部署安排第二階段方案，進一步調(diào)整完善各專項提升方案，對工作目標進行細化分解，明確提升目標和完成日期，責任落實到人，狠抓執(zhí)行和落實。同時，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點，組織召開了座談交流會，分析問題，查找差距，交流工作經(jīng)驗，研究改進方案。每月召集各專項提升領(lǐng)域?qū)Ｘ熑丝偨Y(jié)上月工作開展情況，布置下月工作計劃，對工作中出現(xiàn)的問題進行分析研究、協(xié)調(diào)解決，并定期反饋，實現(xiàn)閉環(huán)管理。成立了“三實三提升”活動督導(dǎo)組，根據(jù)活動節(jié)點計劃，開展專項督導(dǎo)檢查，促進了活動開展。

4.對標找差、邊查邊改，提高活動質(zhì)量和水平

在生產(chǎn)經(jīng)營指標對標方面，十里泉發(fā)電廠以完成與分公司簽訂的各項承包指標為重點目標，與同類型電廠、同類型機組開展對標。在明確各項指標提升責任部門的同時，將對標工作與月度生產(chǎn)經(jīng)營活動分析會、生產(chǎn)指標專題分析會相結(jié)合，找出影響指標的主要因素，分析造成差距的原因，制定具體的改進措施，做到生產(chǎn)經(jīng)營指標的可控在控。

在管理對標方面，按照18個專項提升領(lǐng)域，從分公司、系統(tǒng)內(nèi)部兄弟單位中選取管理經(jīng)驗先進的單位作為標桿單位，通過對比，查找專項領(lǐng)域存在的管理問題，邊查邊改、邊改邊查，總結(jié)提升工作中好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合年度制度修訂工作，采取對標固化措施，形成長效機制，為有效提升管理和效益水平提供有力保障。

5.精心策劃、強化宣傳，努力營造良好的活動氛圍

為加強活動宣傳組織和策劃工作，十里泉發(fā)電廠制訂了《“三實三提升”管理實踐活動宣傳管理辦法》，強化信息管理，落實信息報送責任分工;建立了“三實三提升”管理實踐活動網(wǎng)頁，每月定期編制活動簡報，做好活動宣傳和信息通報;各專項工作組認真總結(jié)經(jīng)驗，宣傳工作亮點，撰寫管理論文，交流工作心得。截至2013年9月，共外發(fā)“三實三提升”宣傳稿件72篇。通過開展合理化建議、知識競賽、創(chuàng)新創(chuàng)效、勞動競賽等活動，引導(dǎo)職工立足崗位，挖掘潛力，實現(xiàn)自我提升和崗位提升。每個季度在全體職工中評選一次“三實三提升”標兵，并在網(wǎng)站、宣傳欄進行集中公示，發(fā)揮示范標桿和帶頭引導(dǎo)作用，營造學(xué)先進、爭先進、當先進的良好氛圍。召開“時代先鋒”勞模座談會，參會勞模及青工代表就工作中的先進經(jīng)驗、更好地挖掘和發(fā)揮“工人先鋒號”與“勞?！钡氖痉丁⒓钭饔?，更好地融入“三實三提升”管理實踐活動，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)進行交流和討論。

六、“三實三提升”活動的具體措施和取得的主要成效

通過開展“三實三提升”活動，十里泉發(fā)電廠各專項領(lǐng)域工作得到了大幅度提升，企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)效和科學(xué)發(fā)展各項工作穩(wěn)步推進，盈利能力顯著增強，經(jīng)營效益大幅提升。

1.安全生產(chǎn)工作保持良好態(tài)勢

嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，制定《百日安全獎》、《安全管理評估》等管理辦法，增強業(yè)績導(dǎo)向和激勵作用。開展安全檢查、春檢、安全生產(chǎn)月、特種設(shè)備安全專項治理等活動，認真排查安全隱患。針對今年機組檢修次數(shù)多、時間長這一問題，成立檢修安全文明檢查組，加大外包工程管理，確保機組檢修過程規(guī)范。順利完成檢修任務(wù)，機組可靠性進一步增強。開展鍋爐防磨防爆專項治理，今年未發(fā)生機組非?，F(xiàn)象。

2.擴建項目取得重大突破

第一臺擴建機組于第一季度正式取得國家發(fā)改委核準。第二臺擴建機組開展前期工作的請示文件已按程序上報。目前，擴建項目開工前的各項準備工作穩(wěn)步推進。

3.管理體制改革成效顯著

按照“科學(xué)、合理、精干、高效”的原則，對部分制度進行了修訂完善;對職能交叉、相近的部門進行精簡優(yōu)化;圍繞生產(chǎn)管理、營銷管理、節(jié)能環(huán)保、燃料管理等重點領(lǐng)域重新構(gòu)建組織體系，整合部門職能，明晰部門職責。初步實現(xiàn)了制度執(zhí)行簡約化、組織機構(gòu)扁平化、管理效率高效化、燃料監(jiān)督透明化的目標。

（1）強化管理制度執(zhí)行，實現(xiàn)制度執(zhí)行簡約化。根據(jù)已經(jīng)變化了的形勢和情況，及時對企業(yè)制度進行修訂、完善、補充，及時消除各項制度之間不理順、不協(xié)調(diào)、不銜接甚至是相互沖突的問題，真正使規(guī)章制度更簡約，真正起到指導(dǎo)、服務(wù)我廠生產(chǎn)經(jīng)營管理的作用。

（2）實施組織機構(gòu)優(yōu)化、整合，實現(xiàn)組織機構(gòu)扁平化。優(yōu)化整合班組崗位，著力解決由于分工過細造成的結(jié)構(gòu)性缺員問題。逐步精簡管理、后勤、多經(jīng)崗位，充實一線生產(chǎn)人員。進行檢修體制改革，實行大檢修運行模式，按照“建設(shè)生產(chǎn)大班組、一專多能”的組合思路，將檢修部班組進行壓縮、整合，并配套進行了系統(tǒng)推進提升，增強了檢修隊伍力量，提升了檢修水平。將供電、供熱營銷職能劃入計劃經(jīng)營部，形成完整的電熱量市場營銷職能，理順了職能、提高了效率。

（3）理順管理流程，實現(xiàn)管理效率高效化。將燃料管理職責劃入節(jié)能環(huán)保部，由其負責全廠能耗、環(huán)保、燃料指標管理，避免了以前多頭管理的現(xiàn)象，職責更加清晰。將脫硫環(huán)保設(shè)備納入主設(shè)備管理，并入設(shè)備“非停”考核計劃。強化日常節(jié)能監(jiān)督，加強運行可控指標監(jiān)督考核，努力做到超前防控。

（4）采取燃料“三權(quán)”分離，實現(xiàn)燃料監(jiān)督透明化

加強燃料管理體制改革，成立燃料供應(yīng)部和燃料管理部，燃料檢修并入檢修部，燃料運行并入發(fā)電部。實現(xiàn)了燃料供應(yīng)、燃料管理、燃料監(jiān)督職責相分離，之間相互監(jiān)督、相互制約，真正實現(xiàn)了“陽光采購”，達到了燃料管理的公平、公正、公開，提高了燃料管理水平。

（5）基礎(chǔ)管理工作進一步夯實。加大“五型”（即安全環(huán)保型、管理質(zhì)量型、清潔節(jié)約型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、人文和諧型）班組管理，加大獎懲力度，加強班容班貌專項檢查及季度檢查工作，促進班容班貌提升。組織做好管理創(chuàng)新、QC活動成果全過程管理。今年我廠有1項QC活動成果獲國優(yōu)，1項QC活動成果獲山東省QC活動成果優(yōu)秀獎，我廠被評為全國電力行業(yè)QC活動優(yōu)秀企業(yè);1項科技成果獲2013年華電集團科技進步獎一等獎;1項管理創(chuàng)新成果獲華電集團管理創(chuàng)新成果三等獎。

4.依法規(guī)范經(jīng)營、反腐倡廉工作有效開展

組織開展“依法規(guī)范經(jīng)營、強化財務(wù)基礎(chǔ)管理”專項活動，成立了專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，從強化培訓(xùn)、加強經(jīng)營分析、燃料管理等工作入手，系統(tǒng)梳理企業(yè)經(jīng)營管理流程，深入查找存在的不足，全面提升企業(yè)依法經(jīng)營管理水平。加強內(nèi)控流程控制，建立重大關(guān)聯(lián)事項通報制度。進一步完善招投標管理流程，構(gòu)建了全面風(fēng)險防控體系。深化廉潔教育，扎實開展“四個自我”主題教育和“反腐倡廉宣傳教育月活動”。

5.黨群及企業(yè)文化建設(shè)工作扎實有效

深入貫徹落實黨的十八大精神，舉辦《學(xué)習(xí)十八大報告，堅定理想信念》專題輔導(dǎo)報告會。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，我廠被集團公司確定為2013年度“基層黨建示范點”重點創(chuàng)建單位。加強企業(yè)文化理念宣貫，推進分支文化和班組文化建設(shè)，不斷豐富“三立”文化體系。做好工會、共青團群眾工作，廠團委榮獲華電國際公司“五四紅旗團委”稱號。

七、“三實三提升”活動的思考及下一步打算

企業(yè)管理效益水平的提升不是一蹴而就的，需要不斷地付諸努力。通過開展“三實三提升”活動，十里泉發(fā)電廠解決了一些制約企業(yè)發(fā)展的短板問題，取得了一定成效，但缺少對相關(guān)經(jīng)驗、做法的總結(jié)提煉，在取得現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)查找存在的問題，采取有效措施加以改進和提升。因此，需要將“三實三提升”活動所取得的經(jīng)驗加以總結(jié)、推廣，形成長效機制。下一步，我們要認真總結(jié)管理提升活動取得的成果，做好典型案例的編制、撰寫，將好的經(jīng)驗、做法進行推廣，促進管理優(yōu)化的良性循環(huán)，推動企業(yè)管理水平不斷邁向更高的臺階。

（責任編輯：袁予熙）