工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)存在的問題及建議

汪徐華

摘要：我國工程造價(jià)咨詢業(yè)是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展形成的必然產(chǎn)物，自入世以來，我國建筑行業(yè)市場化就需要通過一個(gè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，以客觀、公正、獨(dú)立行的特征滿足了建筑行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)需求，此時(shí)，工程造價(jià)咨詢業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。而社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)具有遠(yuǎn)大的影響?；诖?，筆者通過對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題提出一些看法和建議供大家參考。

關(guān)鍵詞：造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；工程造價(jià)；造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)存在的問題

一 目前造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)模式

現(xiàn)如今多數(shù)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從事的主要工作是：以建設(shè)行政主管部門編制的“預(yù)算定額”、“費(fèi)用定額”、“計(jì)價(jià)辦法”、“有關(guān)的文件”、“材料指導(dǎo)價(jià)格”為工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，根據(jù)施工圖紙、竣工圖紙等資料編審標(biāo)底、預(yù)算、結(jié)算、接受法院委托對(duì)工程造價(jià)糾紛進(jìn)行鑒定等。在業(yè)務(wù)開展過程中，“預(yù)算定額”、“費(fèi)用定額”仍然視為法定性的文件，具有一定的強(qiáng)制性，并以此貫穿整個(gè)造價(jià)咨詢的業(yè)務(wù)活動(dòng)中。

二 社會(huì)對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的需求

社會(huì)對(duì)其的需求是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)賴以生存的保障。大部分的業(yè)主對(duì)基本建設(shè)投資過程中的工程造價(jià)的確定與控制比較陌生，他們除了需要委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳統(tǒng)意義上的編標(biāo)底、編預(yù)算、審結(jié)算等方面的造價(jià)咨詢服務(wù)外，他們更希望造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)幫助他們進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)分析，從經(jīng)濟(jì)的角度提出方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，在評(píng)標(biāo)過程中協(xié)助業(yè)主分析并確定合理低價(jià)，在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi)進(jìn)行承包合同的管理、資金使用計(jì)劃的編制和控制等等。換言之，從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程、多方位的動(dòng)態(tài)管理，合理確定與有效控制工程建設(shè)投資，以獲得最佳的投資收益。

三、造價(jià)咨詢業(yè)目前存在的問題

㈠管理問題

法制化管理還不太完善，我國工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)要想健康發(fā)展，必須要在法律的規(guī)范和保障之下，具有操作性極強(qiáng)的法律規(guī)范及其相關(guān)制度等，以防辦事人員因行為可以不受約束而產(chǎn)生偷工減料、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。近年來國內(nèi)相關(guān)部門也在這方面做出了很多努力，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)制度等，然而國內(nèi)工程造價(jià)咨詢業(yè)起步較晚，因此國內(nèi)公平交易保障制度；市場的準(zhǔn)入、清出制度以及服務(wù)質(zhì)量的基本監(jiān)督制度等，以及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)人員知識(shí)體系以及繼續(xù)教育制度等研究均不夠深入。工程造價(jià)咨詢活動(dòng)中的業(yè)主、承包商和咨詢企業(yè)等方面的人員的職權(quán)和利益方面也應(yīng)該得到法律和合同范本形式給予規(guī)范。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)咨詢業(yè)各種制度之間還未建立一套較為完整的關(guān)系體系，需要通過法律手段解決的問題還較多，因此必須進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系。除此之外，對(duì)行業(yè)以及地方的保護(hù)以及市場壟斷還沒有徹底清除，一些行業(yè)、部門企業(yè)暫緩脫鉤改制和人才自由流動(dòng)不暢等問題，一定程度上對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的法制化規(guī)范的發(fā)展帶來了不利影響。

㈡執(zhí)業(yè)人員的問題

雖然當(dāng)前國內(nèi)造價(jià)工程人群中，95%以上均為大專或本科以上學(xué)歷，但當(dāng)前社會(huì)知識(shí)更新日新月異，而國內(nèi)造價(jià)工程的基本考核體系中又存在著各種缺陷和造價(jià)工程人員局限教育也不夠完善，使得國內(nèi)造價(jià)人員整體素質(zhì)不能完全滿足正規(guī)執(zhí)業(yè)所要求的能力，當(dāng)前工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律以及管理方面的知識(shí)還不夠全面。其次是執(zhí)業(yè)上存在著一定偏差。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)人員必須將工程技術(shù)作為基礎(chǔ)，以此來向業(yè)主提供管理類服務(wù)，同時(shí)工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須努力成為經(jīng)濟(jì)、法律、管理等復(fù)合型人才。但是，目前由于社會(huì)對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)只僅限于計(jì)價(jià)服務(wù)上，再加上國內(nèi)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)不是很高，不能全過程、全方位的滿足管理要求，使得國內(nèi)造價(jià)咨詢?nèi)藛T只能在自己職業(yè)定位中集中在招投標(biāo)、設(shè)計(jì)以及合同簽訂階段，卻沒有做好管理上的服務(wù)。

㈢協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的管理較弱

行業(yè)協(xié)會(huì)屬于非政府組織，同時(shí)它也是企業(yè)機(jī)制人員和政府主管部門相互連接的重要橋梁和紐帶。但行業(yè)協(xié)會(huì)與造價(jià)咨詢企業(yè)間并沒有行政隸屬和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，管理方式上行業(yè)協(xié)會(huì)以依法管理為主，并不干預(yù)工程造價(jià)企業(yè)具體的經(jīng)營活動(dòng)事宜。雖然協(xié)會(huì)承擔(dān)著國內(nèi)造價(jià)工程師的資質(zhì)證明、管理、業(yè)務(wù)咨詢等，但其本身力量和授權(quán)能力有限，自身缺乏對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)違法行為的抉擇權(quán)力，也沒有足夠的權(quán)威性，因此無法獨(dú)立進(jìn)行資質(zhì)考核和認(rèn)定。

四、相關(guān)建議

國家職能機(jī)關(guān)和企業(yè)造價(jià)主管部門應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的造價(jià)行業(yè)規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。政府要從政策引導(dǎo)方面為造價(jià)咨詢業(yè)營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，培育市場機(jī)制，利用政策手段把造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場。完善部門管理制度，建立真正獨(dú)立的全過程造價(jià)業(yè)務(wù)管理部門。這個(gè)獨(dú)立的部門并不完全脫離現(xiàn)有的傳統(tǒng)造價(jià)部門，而是在現(xiàn)有造價(jià)部門的基礎(chǔ)上，選拔全過程造價(jià)管理方面的專業(yè)人才，組建一個(gè)充滿新鮮血液的造價(jià)部門，使其能擺脫傳統(tǒng)造價(jià)業(yè)務(wù)的束縛，從真正意義上實(shí)現(xiàn)造價(jià)業(yè)務(wù)的全過程管理。造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)完善人才培訓(xùn)系統(tǒng)，培養(yǎng)專業(yè)人才。造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立專門的人才培訓(xùn)系統(tǒng)，鼓勵(lì)各類專業(yè)人才掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才，使企業(yè)全過程造價(jià)管理的進(jìn)程向前邁進(jìn)，提升企業(yè)的核心競爭力。加強(qiáng)信息化管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用，提升企業(yè)的信息化能力。造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具和手段，采用先進(jìn)的科學(xué)管理技術(shù)，積極開發(fā)造價(jià)軟件，為全過程造價(jià)提供高效的造價(jià)信息平臺(tái)。此外，充分利用行業(yè)信息交流平臺(tái)，使得各企業(yè)之間揚(yáng)長避短、相互補(bǔ)充，在提升自身力量的同時(shí)也帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展，壯大造價(jià)業(yè)務(wù)全過程管理的力量，提升整個(gè)造價(jià)咨詢行業(yè)的全過程管理水平，促使造價(jià)咨詢行業(yè)向更高一層臺(tái)階邁進(jìn)。

五 結(jié)束語：

綜上所述，雖然目前我國的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展還不夠完善，但是國內(nèi)建筑行業(yè)的快速發(fā)展給其帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)造價(jià)管理關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常發(fā)展，筆者以為通過先進(jìn)的造價(jià)管理模式，就一定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的提高以及工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。

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