淺談水庫除險加固工程建設(shè)和管理的相關(guān)問題

張震席

摘要：我國綜合國力的不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，但是還是很難避免自然帶給人類的懲罰。尤其是98年特大洪水災(zāi)害，牽動著每一個中國人的心。搶險救災(zāi)的同時我們也應(yīng)該反思，如何避免以及預(yù)防洪水的侵襲，水庫的建設(shè)成為了時代發(fā)展的必然趨勢。水庫除險加固，能夠保障水庫抗洪能力、發(fā)電供水能力的正常與完善。本文結(jié)合了自身工程建設(shè)管理經(jīng)驗進(jìn)行闡述相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：水庫；除險加固；建設(shè)與管理；建議

我國隨時都在面臨著的自然災(zāi)害各種各樣，其中洪災(zāi)是其中最為常見的災(zāi)害之一，成為國家重點防治災(zāi)害。因此水庫開始在各個相關(guān)地區(qū)興建，水庫保障著上下游的人們能夠更好生活、安全的生活，對建好的水庫除險加固則成為水庫管理的重要工程項目之一。因而作為新時期背景下的水利企業(yè)必須加強(qiáng)工程的建設(shè)和管理?；诖?，以下筆者結(jié)合自身工作實踐，作出以下分析。

1.水庫除險加固工程概述

水庫是建立在海、河流域上的一座大型的，以灌溉、防洪為目的，且兼有發(fā)電供水等綜合功能的水利樞紐工程。水庫的建立具有巨大經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，由于大部分水庫的建設(shè)于五十多年前，收到當(dāng)時的條件以及技術(shù)的限制，使得水庫存在很多安全問題，水庫建筑與壩頂公路等都出現(xiàn)了較為嚴(yán)重質(zhì)量隱患。本論文以對水庫的溢洪道、主副壩、泄洪洞進(jìn)行加固，對金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備進(jìn)行改造等方面論述出險加固建設(shè)與管理的相關(guān)問題[1]。

2.除險加固工程建設(shè)與管理操作方法分析

除險加固工程具有工作周期短、工程量巨大、高難度施工，其建設(shè)管理的具體操作方法為。

2.1工程前期

前期工作必須全面、扎實、規(guī)范，并符合國家有關(guān)程序與要求。首先進(jìn)行水庫大壩安全鑒定，由水利大壩安全管理中心檢查，確定大壩類型。然后委托專業(yè)的勘測設(shè)計公司對工程進(jìn)行設(shè)計工作，并認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶υO(shè)計方案進(jìn)行修改論證，完成可行性報告上報水利部。最后通過國家發(fā)改委并進(jìn)行批復(fù)后，工程即可立項，再由水利部門批復(fù)后即可開開工建設(shè)。

2.2資金管理制度的建立

嚴(yán)格有序進(jìn)行資金管理，以工程建設(shè)實際需要制定相關(guān)管理辦法與結(jié)算辦法。加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格控制資金的撥付以及申請程序，嚴(yán)控收支，確保?？顚Ｓ谩１ＷC資金撥付與帳戶管理的機(jī)制完善，結(jié)算符合相關(guān)程序，確定是否需要動用大額現(xiàn)金等。

2.3建立完善的工程質(zhì)量管理體系

以及安全管理體系，落實責(zé)任制，且依法規(guī)范管理。一是對建設(shè)管理能力進(jìn)行建設(shè)，對項目采用法人制；二是選擇優(yōu)秀施工隊伍，實行工程招標(biāo)制；三是加強(qiáng)監(jiān)理的作用，實行工程監(jiān)理制。

2.4嚴(yán)抓工程質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全

2.4.1落實工程質(zhì)量管理主要步驟

一是建立質(zhì)量監(jiān)督體系，制訂質(zhì)量管理驗收相關(guān)辦法以及制度；二是嚴(yán)格把關(guān)原材料、設(shè)備、中間產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)理對質(zhì)量認(rèn)證及試驗資料進(jìn)行嚴(yán)格審查與復(fù)核；三是重視關(guān)鍵工序及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題及時進(jìn)行解決。

2.4.2落實施工安全的管理步驟

一是設(shè)立安全生產(chǎn)的相關(guān)制度體系，制定安全生產(chǎn)的相關(guān)辦法以及檢查制度，確保生產(chǎn)建設(shè)的安全進(jìn)行；二是安全意識強(qiáng)化，設(shè)立安全責(zé)任制。到工地現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時要求施工單位整改；三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理加強(qiáng)，重點管理好關(guān)鍵人、關(guān)鍵位置以及關(guān)鍵時間的安全，對施工現(xiàn)場安全與監(jiān)督力度進(jìn)行加強(qiáng)。

2.5嚴(yán)格有序的進(jìn)行工程驗收

工程驗收時應(yīng)嚴(yán)格按照原來設(shè)計要求、合同約定進(jìn)行檢查對比驗收，認(rèn)真檢查核對工程質(zhì)量相關(guān)的評定材料、設(shè)備的報驗、施工日志等資料，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題令其及時整改[2]。

3.提高水庫除險加固工程效率的建議

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視

領(lǐng)導(dǎo)重視是提高水庫除險加固工程效率的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)對除險加固工程的高度關(guān)注，不僅能對建設(shè)團(tuán)隊帶來信心與士氣，還能夠在多方面給予支持與促進(jìn)。

3.2切實將責(zé)任落到實處

落實責(zé)任是提高水庫除險加固工程效率的重要保證，尤其是對較為復(fù)雜工序與技術(shù)、工期長的項目重點進(jìn)行研究，層層落實責(zé)任計劃。嚴(yán)格督促監(jiān)理、施工單位落實優(yōu)化調(diào)整后的方案，明確各方的任務(wù)、責(zé)任[3]。

3.3不斷加大資金的投入力度

資金投入是提高水庫除險加固工程效率的基礎(chǔ)，國家投資具有權(quán)威性給予工程進(jìn)度與質(zhì)量有力的保障。資金出現(xiàn)到位滯后，會對工程進(jìn)度產(chǎn)生一定影響，因此面對資金的困難應(yīng)該除了對資金支付于缺口的情況積極地向上級進(jìn)行反映外，還應(yīng)該加強(qiáng)參建單位協(xié)調(diào)解釋工作，讓施工單位理解，確保工程進(jìn)度。

3.4著力加大建設(shè)管理水平和力度

建設(shè)管理是提高水庫除險加固工程效率的根本。對施工人員進(jìn)行組合優(yōu)化，抽調(diào)精英壯大力量；設(shè)立日、周巡查制度，并召開定期例會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；參建單位間加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體落實各個環(huán)節(jié)并進(jìn)行實時監(jiān)督。

3.5加大監(jiān)督檢查力度

監(jiān)督檢查是提高水庫除險加固工程效率促進(jìn)。一是進(jìn)行建設(shè)管理時積極參考各級領(lǐng)導(dǎo)檢查過程中提出的指導(dǎo)性建議，并認(rèn)真落實、進(jìn)行及時反饋；二是根據(jù)工程建設(shè)管理相關(guān)制度規(guī)定及國家與地方原有相關(guān)制度規(guī)定，對建設(shè)工程的質(zhì)量與安全采取嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患以及問題及時進(jìn)行整改與糾正。

4.水庫加固

對在推進(jìn)中央規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固項目過程中，完成任務(wù)好的要及時通報表揚，對不完成任務(wù)的實行嚴(yán)格問責(zé)。市委、市政府督查室和市長水利局要加強(qiáng)對項目資金落實、工程進(jìn)度、施工管理等方面存在問題的督促檢查，并定期向市委、市政府報告建設(shè)進(jìn)展情況；

4.1采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險水庫加固提供資金保證

病險水庫加固工程投資大、周期長，社會狹義顯著，應(yīng)以公共投入為主。按照”分級管理，分級負(fù)責(zé)“的原則，各級政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項治理資金。

4.2強(qiáng)化病險水庫加固的前期工作，為搞好病險庫加固夯實基礎(chǔ)

搞好前期工作四保障南寧病險水庫加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。為此，要做好以下幾個方面的工作：

1）在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計、施工、運行管理等方面的技術(shù)專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué)而又有針對性地提出加固措施或者建議。

2）出現(xiàn)加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時考慮。許多病險水庫因存在安全隱患，汛期智能降低水位運行，調(diào)蓄能力大減；有些險庫淤積比較嚴(yán)重，直接影響其效益的進(jìn)一步發(fā)揮；有些險庫只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。

3）出現(xiàn)加固前要進(jìn)行效益分析。水庫出現(xiàn)加固目的有兩個：即增加水庫的安全性和進(jìn)一步挖掘水庫自身潛力。因此，其效益主要有社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5.結(jié)語

綜上所述，對水庫除險加固工程建設(shè)和管理的相關(guān)問題進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為新時期背景下的水利企業(yè)，應(yīng)始終結(jié)合工程實際，認(rèn)真分析導(dǎo)致水庫病害出現(xiàn)的成因，采取針對性的技術(shù)措施加以改進(jìn)，采取針對性的管理措施加以鞏固，以最大化的確保水庫除險加固工程質(zhì)量，從而在確保工程質(zhì)量的同時提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)的完美轉(zhuǎn)型和升級，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并為促進(jìn)我國水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張咸榮.通濟(jì)橋水庫除險加固工程建設(shè)及管理探討[J].中國水利，2010，No.66422：54-56.

[2]李榮之，韓克春，高長杰.溝里水庫除險加固工程建設(shè)管理工作實踐與效果[J].山東水利，2008，No.11903：42-43+45.

[3]朱永庚.爾王莊水庫除險加固工程建設(shè)特點及經(jīng)驗分析[J].海河水利，2008，No.15204：57-58.