當(dāng)前時期下如何利用水利資源發(fā)展水庫經(jīng)濟

王英

摘要：水利是國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展的命脈，合理利用水資源才能增強經(jīng)濟實力，才能夠使得水利走上良性循環(huán)的軌道。水庫的經(jīng)濟管理就是在不增加防洪風(fēng)險的條件下，追求效益的最大化以及最優(yōu)化。通過加強水利資源的利用率以及利用效率的提高，加上合理開發(fā)利用灌區(qū)固有資源，實施項目帶動，提升水庫的社會影響力以及整體競爭力，從而形成穩(wěn)定上升的經(jīng)濟回報，返回以用于自身工程正常運行的各方面的管理、維修、養(yǎng)護以及防洪等方面的開支，從而最大程度地改善水庫自身的管理狀況。本文主要根據(jù)本水庫豐富的水利資源方面的優(yōu)勢，提出發(fā)展水庫經(jīng)濟的若干策略，旨在為當(dāng)前時期下發(fā)展水利資源發(fā)展水庫經(jīng)濟提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：水利資源；水庫經(jīng)濟；對策

引言

根據(jù)灌區(qū)水庫的實際情況，堅持“以人為本”的基本理念，堅持科學(xué)管理，從而實現(xiàn)資源、效益以及發(fā)展等全面的有機和統(tǒng)一，就能夠很好地解決灌區(qū)水庫發(fā)展中存在的各種問題，從而為建設(shè)和諧水庫以及經(jīng)濟強庫作出重大的貢獻。此次調(diào)查，主要從廣大職工最為關(guān)切、最直接以及最現(xiàn)實的利益問題著手，如何轉(zhuǎn)變思維理念以及如何利用現(xiàn)有的人力資源、水土資源等，尋找灌區(qū)水庫新的經(jīng)濟增長點以及提高職工的收入水平，改善其生活質(zhì)量，進行了深入地研究。

1 灌區(qū)水庫目前各種資源現(xiàn)狀及原因分析

1.1 灌區(qū)水庫目前各種資源現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，灌區(qū)水庫各種資源的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）家底不清楚。工程確權(quán)劃界之后，真正歸屬水庫的土地到底有多少不是很清楚，對于有多少耕地、多少山地以及多少林地等，哪些地方適合發(fā)展什么，面積多大，土地資源的可利用度是多少缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)資料；（2）項目儲備不充分。按照土地資源的開發(fā)及利用情況，綠化區(qū)、美化區(qū)以及重點保護區(qū)等，適合開發(fā)經(jīng)濟林區(qū)、住宅區(qū)、度假區(qū)以及休閑區(qū)等，均無總體規(guī)劃，零星開發(fā)，就事論事，不能形成區(qū)域開發(fā)的基本格局，總體土地資源也就無法進行項目儲備；（3）資源開發(fā)率較低。對于已經(jīng)開發(fā)或者合作開發(fā)的工程項目而言，經(jīng)濟效率十分低下，或者根本無經(jīng)濟效益可言，資源開發(fā)存在較大的浪費，未形成一種以資源高效利用以及循環(huán)利用為基本點，以低消耗、低排放以及高效為根本特點的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

1.2 灌區(qū)水庫各種資源存在的問題的原因分析

筆者通過觀察與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，灌區(qū)水庫存在上述問題的主要原因表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）當(dāng)?shù)貙嶋H狀況。由于當(dāng)?shù)鼐用窀孛娣e較小，雖然劃界時單位對其進行一定的賠償，然而復(fù)耕以及復(fù)墾現(xiàn)象仍然會出現(xiàn)，長此以往，人們對劃分的界限意識比較淡薄，有的甚至?xí)霈F(xiàn)賠償后重復(fù)性賠償?shù)确矫娴膯栴}；（2）工程劃界之后，由于難度較大，涉及的范圍比較廣泛，所需要投資的資金較多等方面的因素，沒有進行更深層次、細致的工作，僅僅是對工程界限進行劃定，并未對工程范圍之內(nèi)的土地進行有效地細分，而且也未對工程項目進行合理地規(guī)劃與分配；（3）對于已經(jīng)開始合作開發(fā)及利用的土地而言，由于當(dāng)時的經(jīng)濟狀況以及地理條件、合作意向等方面因素的影響，合同制定地不夠合理，并未將經(jīng)濟利益置于首位，合同廢止條件也不夠嚴格，從而導(dǎo)致水利資源開發(fā)利用效率極為低下。

2 加強灌區(qū)水利資源發(fā)展水庫經(jīng)濟的具體對策

基于如上當(dāng)前時期下灌區(qū)水利資源發(fā)展水庫經(jīng)濟中所存在的各種問題的分析，筆者認為有必要采取強有效的措施加強灌區(qū)發(fā)展水庫經(jīng)濟。具體而言，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

2.1 立足水利資源優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游資源

本灌區(qū)水庫作為當(dāng)?shù)刂匾乃吹兀鳛檗r(nóng)業(yè)灌溉的“水缸”，關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎?、農(nóng)業(yè)灌溉用水，乃至當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局。因此，必須做到如下幾個方面的工作：（1）供好水。加強水庫水利資源的統(tǒng)一化管理，提高水利資源的利用效率，切實確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水、城鎮(zhèn)居民用水的基本需求等。（2）保好水。灌區(qū)水庫作為當(dāng)?shù)刂匾乃Y源保護地，應(yīng)該嚴格地根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源保護的相關(guān)政策與法規(guī)，加強對水源地環(huán)境安全的應(yīng)急控制，加大宣傳力度，提高廣大群眾對水源地保護的基本認識以及法律意識等，堅持對庫區(qū)及庫面環(huán)境等方面的巡查，全天候地對供水水源地水質(zhì)狀況進行環(huán)境監(jiān)測，并對其進行分類，以便合理用水，即什么區(qū)域的水適合農(nóng)業(yè)灌溉，什么區(qū)域的水可以作為居民生活所需用水等。這樣就能夠使得當(dāng)?shù)鼐用衲軌虺陨霞儍舻乃?、放心水以及安全水。?）用好水。緊緊樹立水資源不僅是人們生活的必需資源，而且又是地球稀缺資源的觀念，從而最大限度地發(fā)揮水利效益，積極地提高水資源的綜合利用率。

根據(jù)發(fā)展水利旅游的基本原則與戰(zhàn)略思想，憑借灌區(qū)水庫所具備的區(qū)位方面的優(yōu)勢，以秀麗的自然山水生態(tài)景觀作為基本依托、水源保護地生態(tài)旅游作為主題以及休閑觀光作為主要突破口、政府主導(dǎo)以及市場運作作為根本原則，對灌區(qū)水庫水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游進行統(tǒng)一的規(guī)劃與布局，積極地對生態(tài)景區(qū)資源進行開發(fā)與建設(shè)，使得該生態(tài)風(fēng)景區(qū)發(fā)展成為生態(tài)旅游以及休閑旅游為一體的水利風(fēng)景區(qū)，從而使得水利風(fēng)景區(qū)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟積極發(fā)展以及生態(tài)旅游促進生態(tài)保護與庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

2.2 利用土地資源優(yōu)勢，促進招商引資工作

灌區(qū)水庫范圍內(nèi)的土地資源閑置的較多，沒有得到合理的開發(fā)和利用。土地資源開發(fā)利用本著以土地開發(fā)、招商引資為主線，充分發(fā)揮土地優(yōu)勢資源。開發(fā)利用土地資源，應(yīng)本著對水庫安全供水、水利工程設(shè)施和水庫大壩安全的原則。堅持土地利用多樣化，壩下500m范圍內(nèi)土地開發(fā)必須按照“水庫大壩安全管理條例”規(guī)定，不允許在水庫大壩上挖掘開井，除此之外，還不能在大壩上修建固定的建筑物，只能進行簡單的開發(fā)利用，如農(nóng)家樂、休閑園以及采摘園等簡單設(shè)施，越貼近自然越好。對于水庫周圍的其他土地而言，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚膶嶋H情況，結(jié)合相關(guān)部門的規(guī)定，有步驟、有規(guī)劃地進行開發(fā)與利用。對于水庫轄區(qū)的土地資源而言，應(yīng)按照國家土地相關(guān)法律法規(guī)方面的規(guī)定，基于市場的角度進行開發(fā)，如可以采取招商引資、聯(lián)合開發(fā)以及滾動投資等途徑對轄區(qū)內(nèi)的土地進行開發(fā)利用，這樣不僅使得水庫轄區(qū)的土地得到了合理化利用，而且還增加了水庫管理局的經(jīng)濟收益。只有通過科學(xué)、合理地規(guī)劃，以土地法律、法規(guī)作為憑據(jù)，這樣才能將水庫周圍土地進行有效利用，從而為當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟收益。

2.3 利用宜養(yǎng)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)O業(yè)資源

2.2.1 實行科學(xué)養(yǎng)殖，夯實生態(tài)魚的品牌基礎(chǔ)

對于灌區(qū)水庫而言，不僅僅是農(nóng)業(yè)灌溉水源地，更是飲用水水源地，在水庫中養(yǎng)殖一些水產(chǎn)，如鳙魚、白鰱等均屬于純自然水產(chǎn)品。灌區(qū)水庫已被當(dāng)?shù)卣J定為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與養(yǎng)殖基地，因此其中的水產(chǎn)品（鰱魚、鯽魚等）均被認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品不僅在當(dāng)?shù)爻雒?，而且也開始熱銷外地。水庫中的水產(chǎn)品已注冊的商標(biāo)魚作為純天然水產(chǎn)品，應(yīng)實施品牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度，鞏固本地市場，搶占外地市場，獲得更大的經(jīng)濟效益。

2.2.2 開展水產(chǎn)品加工業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

對于水產(chǎn)品而言，均屬于鮮活產(chǎn)品，長途運輸對其不利，在經(jīng)過長途運輸之后，魚類產(chǎn)品就會因為長途地顛簸而出現(xiàn)碰傷與缺氧，從而造成水產(chǎn)品運輸過程中出現(xiàn)死亡的情況。為了能夠很好地解決此問題，筆者認為應(yīng)該積極地在水產(chǎn)品加工方面進行探索，并實行產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，從而有效地避免上述問題的發(fā)生。在銷售過程中，應(yīng)注重樹立自身品牌，以不斷提升水產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。

3 結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前時期下灌區(qū)在發(fā)展水庫經(jīng)濟過程中存在著諸多問題，如工程界限不清晰、生態(tài)環(huán)境以及人們的基本需求等方面的問題，這些問題在很大程度上阻礙了灌區(qū)發(fā)展水庫經(jīng)濟的進程。對此，應(yīng)采取強有效的措施對這些問題加以解決，從而提高發(fā)展水庫經(jīng)濟的效率及質(zhì)量，以更好地滿足人們的根本需求。

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