工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響之我見(jiàn)

牛曉靜

【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步，我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)需要投資建設(shè)一大批。從工程項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，我們要控制好每一項(xiàng)工程造價(jià)，合理使用有限的建設(shè)資金，從而提高投資效益。而如何控制好每一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，盡量減少在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更，就成為很重要的命題。本文通過(guò)詳細(xì)分析工程變更的幾大原因，如由于時(shí)度協(xié)調(diào)引起的工程變更、新增項(xiàng)目引起的變更、地質(zhì)條件的變化引起的變更、設(shè)計(jì)變更等，給我們提供了參考建議。

【關(guān)鍵詞】工程變更；造價(jià)管理；新增項(xiàng)目；地質(zhì)條件

設(shè)計(jì)變更著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，需要投資建設(shè)一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。從工程項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，如何控制好每一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，合理地使用建設(shè)資金，提高投資效益，一直是各級(jí)政府管理部門(mén)和各類項(xiàng)目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。工程在施工的過(guò)程中會(huì)遇到這樣那樣的客觀困難，產(chǎn)生一定的變更。工程變更是指業(yè)主、監(jiān)理和承包商任何一方認(rèn)為對(duì)工程的進(jìn)展有利，可以對(duì)工程各部分?jǐn)?shù)理、形狀及施工方法等做出變動(dòng)，提出申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)主同意后，由監(jiān)理工程師發(fā)布變更施工流程，讓承包商進(jìn)行變更的工作。

工程變更一定要掌握恰當(dāng)，因現(xiàn)場(chǎng)條件而變化，或?yàn)榱耸构こ谈侠磉M(jìn)行調(diào)整，使工程項(xiàng)目更加合理，使工程設(shè)計(jì)及建成后更加完美和完善，即使人使投資略為增加，也要堅(jiān)持執(zhí)行。若是掌握不當(dāng)，或變更較為頻繁，會(huì)對(duì)施工工程造成很多方面的損失。

能夠引起工程變更的原因有很多種，歸納起來(lái)一共有四種，一種是進(jìn)度協(xié)調(diào)引起的變更，一種是設(shè)計(jì)圖紙導(dǎo)致的變更，一種是新增的項(xiàng)目，還有一種是施工地質(zhì)條件的變化等等。

一、由于時(shí)度協(xié)調(diào)引起的工程變更

工程由于天災(zāi)及其他不可抗力的變更，如洪水、海潮、地震等自然災(zāi)害，工程不得不被迫停工。有的時(shí)候，還會(huì)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求加快施工進(jìn)度，縮短工期等人為因素。進(jìn)度的不協(xié)調(diào)會(huì)使成本、工期等發(fā)生變化，質(zhì)量控制和進(jìn)度協(xié)調(diào)也會(huì)出現(xiàn)很難處理的現(xiàn)象，所以一定要慎之又慎。對(duì)工程進(jìn)度的審核，就是要堅(jiān)盯工程進(jìn)度的落實(shí)情況，如果因?yàn)榻ㄔO(shè)單位造成的，就要考慮到人工費(fèi)的增加。審核工程施工進(jìn)度是否與工程數(shù)量相對(duì)應(yīng)，變更后是否會(huì)對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不良的影響。

二、新增項(xiàng)目的變更對(duì)造價(jià)的影響

新增項(xiàng)目找的就是招標(biāo)工作中沒(méi)有包括的工程項(xiàng)目，招標(biāo)書(shū)是投標(biāo)的依據(jù)，也是合同答訂的前提。可是，由于個(gè)別招標(biāo)文件的編制不嚴(yán)密，對(duì)于工程材料、施工順序及方法的特殊要求交代不清，需要自行采購(gòu)的材料、設(shè)備名稱及規(guī)格型號(hào)不按標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注，工程量清單列項(xiàng)不全，漏掉一些施工內(nèi)容，需要臨時(shí)新增的。新增項(xiàng)目對(duì)建設(shè)期的造價(jià)管理影響是很明顯的，這一環(huán)的變動(dòng)會(huì)引起整個(gè)工程項(xiàng)目的變動(dòng)，所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。除了資金必須要進(jìn)行協(xié)調(diào)外，工程工期、人力、物力等需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，所以對(duì)待新增項(xiàng)目要慎之又慎。對(duì)于新增項(xiàng)目的審核一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，如立項(xiàng)是不是必須，是不是正確，新增的立項(xiàng)還有沒(méi)有遺漏，工程量是不是重復(fù)，簽證是否有越權(quán)，是不是和現(xiàn)實(shí)相符，不能為施工單位低價(jià)中標(biāo)留下高價(jià)索賠的后患。

三、地質(zhì)條件的變化對(duì)工程造價(jià)的影響

往往由于勘測(cè)設(shè)計(jì)倉(cāng)促，在施工的過(guò)程中出現(xiàn)了招標(biāo)文件提供的地質(zhì)條件差異很大的現(xiàn)象，使新增項(xiàng)目發(fā)生了很大的變更。這就會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)很多問(wèn)題，合同單價(jià)要改，整個(gè)合同的價(jià)格都要做調(diào)整。較為常見(jiàn)的一種情況是地質(zhì)條件變差了，工程量增加了，所以工程項(xiàng)目的造價(jià)也就相應(yīng)地提高了。還有一種情況是地質(zhì)條件變好了，成本減少，工程量也隨著減少了，便是承包商的商備、人力、物力等都多付出了。這就說(shuō)明，工程前期的勘測(cè)極為重要，要做到力求詳盡，對(duì)重要的地段進(jìn)行詳細(xì)勘測(cè)，寧可在前期方面多花些心思，多用些功夫，也要保證精細(xì)到位，這樣可以避免后期在工程進(jìn)程中節(jié)約人力、物力和財(cái)力，保證工程的順便利開(kāi)展。

四、工程變更的原則

工程變更一定要堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，在確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，降低工程造價(jià)、節(jié)約成本，加快施工進(jìn)度等方面多加努力。工程變更之前要進(jìn)行周密調(diào)查，備有圖文資料，與原設(shè)計(jì)相同，滿足施工的需求。在填寫(xiě)變更設(shè)計(jì)報(bào)造單時(shí)，詳細(xì)申述變更設(shè)計(jì)理由，提出正式申請(qǐng)，只有得到批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行變更。變更的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求更加嚴(yán)謹(jǐn)，與原文件相同。

五、在實(shí)施工程過(guò)和程中的設(shè)計(jì)變更

不止是在工程設(shè)計(jì)階段發(fā)生變更，在工程進(jìn)行階段也會(huì)發(fā)生變因，如負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)人的指令的變更，在看工程圖紙的過(guò)程中的執(zhí)行錯(cuò)誤等都會(huì)使工程造價(jià)發(fā)生變化。隨著工程科技的發(fā)展，一些新技術(shù)和知識(shí)也都會(huì)運(yùn)用到工程中去，從而改變了原設(shè)計(jì)，在實(shí)施方案的過(guò)程中改變實(shí)施計(jì)劃，法律法規(guī)的貫徹及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有了更新的要求等等。

隨著設(shè)計(jì)工程施工的變化，會(huì)導(dǎo)致工程的很多變化，如因設(shè)計(jì)變更而引起的工程量的增減，因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消，因設(shè)計(jì)變更更而導(dǎo)致工程各個(gè)部分的基點(diǎn)、位置和尺寸的變化。設(shè)計(jì)變更的日期應(yīng)盡早提前，那么變更的損失就會(huì)越來(lái)越小。設(shè)計(jì)階段的變更，只需要修改圖紙，其他的費(fèi)用還沒(méi)有發(fā)生，損失就會(huì)很小。如果在采購(gòu)階段變更的話， 不僅需要修改圖紙，還要將設(shè)備、材料進(jìn)行得新采購(gòu)。如果在施工階段變更，就會(huì)造成重大損失。

所以要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能地把設(shè)計(jì)變更控制在最初階段，特別是以工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，從而提高監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)，使工程造價(jià)得到有效控制。

綜上所述，工程變更的管理影響面極大，涉及到工程的成本、進(jìn)度及質(zhì)量，而且貫穿始終。當(dāng)然，如果能夠在事先制訂完善的預(yù)防控制，在工程的進(jìn)行中又能全方位地把關(guān)，那么就會(huì)避免不必要的糾紛，從而有效地控制工程造價(jià)。